同志们：

水西添锦绣，黔城展新姿。经过几个多月来的日夜奋战，县城终于以崭新、亮丽的面貌迈进了2005年。在此，我首先代表县委、县人民政府，向在座的各位，并通过你们向战斗在县城建设和管理战线上的广大干部、职工、群众表示衷心感谢，并致以新年的祝福，祝大家新年快乐，万事如意！

多年以来，县城的建设管理和发展变化一年一个样，成绩可圈可点，大家有目共睹，全县人民引以为自豪！2004年的变化尤其令人瞩目，尤其值得我们庆贺：改性泥清（SDS）路面改造使水西大道全程变脸，提高了城市的品位；清毕路城关过境段、东山路的成功改造，告别了昔日的破旧和无序状况；全城街道路牌门牌的设置，水西广场、水西大道、莲城大道交通信号灯、交通标志线路和城市亮丽工程的实施以及全城环境卫生秩序的整治，充分体现了以人为本的城市建设管理理念。我们不仅看到了城区街道更加干净亮丽，看到了市容环境更加整洁有序，更重要的是，我们从县城面貌的变化中，深深地感受到了一派生机勃勃的发展局面，深深地感受到了一股浓浓的城市文明气息。

今天召开这样一个大规模的会议的目的，就是让我们大家在2005年这个新一年的开始，站在城市建设管理的这个崭新的起点上，切实保持我们七年来的省级卫生县城的荣誉，并在此基础上更上一层楼，力争用几年的时间，实现撤县建市目标，争创全国文明城市。下面，我讲几点意见。

一、充分珍惜近几年来县城建设管理所取得的成绩和荣誉

近几年来，县委、县政府以“改陋习，树新风”为主题，以“卫生与秩序”活动为载体，大力开展创建文明卫生县城的活动，提升城市文明程度，树立黔西形象，促进经济发展。在城市开发、基础设施建设、市容环境卫生秩序整治、市民文明素质的提高等方方面面都取得很大的成绩。从1997年起连续7年获得省级“卫生县城”称号，从2002年起连续3年获得贵州省“卫生与秩序”创建工作先进县城称号，2002和2003年获贵州省“黄果树杯”城市环境综合治理竞赛活动县城类第三名，城市品位不断提升，市民素质明显提高，整个城市建设管理水平在全地区处于领先地位，得到了省、地领导的充分肯定和兄弟县市的赞扬。

进入新世纪以来，县城建设的快速发展，主要得益于全县社会经济的大发展，特别是大项目的实施发挥了强有力的推动作用。大项目拉动了工交、建筑、建材、商贸、餐饮等相关行业的发展和财政收入、群众收入的增长，使县城的发展获得了二、三产业支撑，使政府和群众投入城市建设的能力增强。财政投入县城道路、广场、环卫等市政基础设施建设的资金累计达上亿元，2004年就投入了近二千万元。群众在县城投资建房成为热潮，累计投入资金达四、五亿元。近五平方公里的新城区就是在这样的情况之下快速形成的。同时，大项目业主直接投资城市建设，带来大量的外来人口，参与城市开发。目前，火电厂生活小区已开始动工建设，青龙煤矿生活小区正在筹备，这将为黔西城市建设增添亮点。因此，我们要一如既往地抓好大项目，引进大项目，实施大项目。在今后几年内，要全力以赴搞好煤电大项目的实施，努力引进煤化工项目、农业产业化龙头企业项目，通过大项目带动县城大开发，通过工业化来带动城市化，实现撤县建市目标。

同时，县城的开发建设，极大地改善了人居环境，塑造了黔西良好的对外形象，促进了全县社会经济的发展。城市环境、城市功能和城市形象，对投资者的信心产生着重要影响，不论是国际资本，还是国内投资，都不愿意流向那些环境脏、乱、差的地方。因此，我们要充分珍惜近几年来县城建设管理所取得的成绩和荣誉，进一步加大城市建设管理的力度，争取实现撤县建市和创建全国文明城市目标。这绝不是为了争取一个称号，而是通过这个奋斗目标，激励我们扎扎实实地工作，不断提高城市建设和管理水平，优化城市环境，提升城市品位，促进招商引资和全县社会经济的快速发展，创造一个更加优美、和谐的人居环境。

二、提高市民文明素质，为城市管理营造良好的社会氛围

县城管理离不开市民的参与和支持。近几年城市环境卫生秩序能取得如此成绩，方方面面都作出了努力和贡献，其中，县城市民的整体素质比较高是关键因素。我们的公共设施、公共场所摆放的花草和设置的景观很少被破坏；大多数居民能够较好地落实“门前三包”责任；大多数沿街门店经营者能够基本做到文明经营；一些市民群众能够积极主动参与城市管理，监督不文明、不卫生的行为等等，对县城的建设和管理作出了积极重要的贡献，作为政府，我们应该感谢他们。

但是，我们的市民素质的提高仍然落后于城市的发展，不文明、不卫生、不守秩序的现象依然存在。随地吐痰，乱扔乱丢，乱钉乱挂，乱贴乱画，乱停乱放，随地摆摊，满街叫卖，践踏绿化草坪，毁坏市政设施，居民生活垃圾随处扔，市场经营垃圾遍地丢，建筑施工材料满街堆，门店污水满街泼，部分单位、居民“门前三包”落实不好，少数主干道和小街小巷、城乡结合部的日常清洁工作不到位，行人违章行路，驾驶员违章行车等现象和行为与我们的城市建设格格不入，极不协调。

要创建出有品位的城市，必须依靠有素质的市民。一个城市的文明程度如何，归根结底要体现在市民的日常修养，文化水平、道德水准、文明程度上。因此，一方面，我们要广泛宣传、教育市民群众，提高市民文明卫生意识。舆论、宣传部门要深入城市建设管理的第一线，大量收集城市文明卫生秩序中正、反两方面的典型，及时加以跟踪报到，以强有力的舆论引导市民的意识和行为。另一方面，要发动市民群众参与城市管理。特别是城市管理部门和城关镇社区、街道居委会、村委会，要聘请一些热心城市管理的市民作为义务监督员，对各种不文明、不卫生、不守秩序的行为进行监督。

“环境改变人”。整洁干净的卫生环境不仅能够约束人的不文明、不卫生行为，还能陶冶人的情操，形成良好的社会风尚和积极健康的生活态度。要提高市民的素质，一个很重要的方面就是，作为政府，我们必须大力搞好市政基础设施的建设和完善，用优美的环境来引导市民的意识和行为向极积的方向发展，引导市民群众参与和支持城市的建设和管理，动员全民，改陋习、树新风，把县城建设成为文明卫生的城市，形成良好的社会环境，凝聚人心，促进经济快速发展和社会全面进步，促进市民素质的提高。

三、充分发挥职能部门的管理职责，提高县城管理水平

城市三分建七分管。加强城市管理是创建文明城市的关键环节。经过前一段时间的治理整顿，县城的市容环境和卫生秩序明显好转，但还存在许多亟待解决的问题，行人没有很好地遵守交通规则、车辆没有很好地遵守交通法律法则，店铺、摊点、商贩没有很好地遵守市场秩序，居民、单位没有很好地落实“门前三包”，市民没有很好地爱护公共设施和公共场所的环境卫生，背街小巷和城郊结合部的脏、乱、差还没有得到彻底治理，等等。对此，要切实抓好以下工作：

(一)立足当前,重点整治城市环境卫生秩序中的突出问题：一是规范行人、车辆行为。引导行人遵守交通规则，走人行横道线；严禁车辆乱停乱放，随地调头和停车上下乘客，严禁大型客货车辆入城；二是规范经营行为。严禁在门店外伸杆搭蓬和出店经营，严禁在市场外乱摆摊设点和沿街叫卖；三是规范市民日常行为举止。引导市民不随地吐痰、乱扔烟头纸屑，不破坏公共设施；四是严格执行“门前三包”。严禁乱泼污水，乱扔、乱堆、乱倒垃圾；五是加强广告管理。严禁乱张贴广告，做好户外广告、牌匾的统一、规范工作，对违反有关规定的广告牌匾一律限期整改；六是加强建筑工地管理。严禁建筑施工影响周边环境卫生秩序。要实行严管与重罚相结合，该处罚的一定要处罚，该管的要坚决管住，一个问题一个问题地依法进行整治。通过抓好以上六个方面的工作，保持县城卫生与秩序整治工作战果，形成良好的市容市貌和环境卫生秩序。

(二)实行集中整治与长效管理相结合,努力提高管理水平。整治取得的成果要坚决保住，形成的良好局面绝不允许反弹。各有关单位、部门在这次整治工作结束后，人员不能散，工作不能丢，要持之以恒，一如既往地抓下去。要逐步提高城市管理的水平，把城市管理纳入长期化、规范化、法制化的轨道。一是要建立一支事业心强、素质高、作风硬、有战斗力的城市管理队伍，并把这支管理队伍推向管理第一线，并进一步充实力量。从事城市管理的干部、职工，要加强对业务、政策和法律法律法规的学习，要不怕困难，不惧权威，敢于得罪人，敢管、能管、管得好。二是要建立一套切实可行、便于操作、利于管理的制度和办法。我们已经制定了县城环境卫生秩序管理办法，为依法管理城市和长期有效管理城市奠定了基础。有关单位、部门要加大执法监督力度，确保管理办法得到全面遵守和执行。同时，建设、城管、公安、交通、工商、卫生等有关单位、部门和城关镇及其社区、居委会、村委会都要结合自己的工作实际，制定相应的管理办法，保障县政府出台的县城环境卫生秩序管理办法的有效实施。

(三)大力开展文明社区、文明机关建设，发挥示范作用。一个社区、一个机关环境卫生秩序的好坏，直接影响周边群众文明卫生的意识和行为。因此，社区和机关的文明建设是创建文明城市工作的基础工程、细胞工程。在这次整治工作结束后，要大力开展文明社区、文明机关建设，坚持以文明社区、文明机关创建工作为重点，全面推进文明行业、文明家庭等创建活动。通过这种活动的开展，带动县城整体管理水平的提高。文明社区创建活动，重点要在优化社区服务、发展社区文化、加强社区管理上下功夫。要以服务居民为龙头，广泛开展社区服务、社区环境、社区治安、社区教育、社区文化五位一体的创建活动，大力培育社区精神，培养“社区是我家，建设靠大家”的社区意识，构筑新型城市社区，满足群众的多样化需求，使市民安居乐业。文明机关的创建活动，重点一是带头落实好“门前三包”保持办公环境的整洁有序，为周边居民作表率；二是增强服务意识，提高办事效率，为群众提供优质、高效的服务，树立高效的机关办公形象。

四、动员全社会积极行动起来，在全县范围内开展好卫生与秩序工作

今天的动员大会后，城关镇要组织社区、街道居委会、村委会召开动员会，各部门要分系统、分行业组织召开动员会，对各行各业的广大干部、职工、群众进行宣传动员，广泛发动，形成全社会参与和支持卫生与秩序工作的氛围。特别是各个学校，一定要加强对学生讲文明卫生秩序的教育；交警、运管部门，一定要加强对驾驶和司乘人员遵守交通法规的教育；工商管理部门，一定要加强对店铺、市场经营者遵守市场秩序的教育；社区、居委会、村委会，一定要加强对居民、村民爱护环境卫生的教育。文广、宣传部门、新闻单位要充分发挥主渠道作用，加大宣传力度，黔西电视台要开辟创建活动专题、专栏进行宣传报道，形成浓厚的舆论氛围。要通过广泛、深入、细致的宣传发动，动员全市人民积极行动起来，人人参与，个个动手，心系一个共同的目标，这就是：建设文明县城、争做文明市民！

要乘着这次会议的东风，在全县范围内开展好卫生与秩序工作，并使之与2008年实现撤县建市以及争创全国文明城市工作结合起来，一起安排部署和督促落实。这需要全县人民共同参与，要求县城、乡镇集镇、农村村寨共同进步，互动发展。从当前的发展态势看，到2008年，撤县建市的人口、经济、基础设施等三大指标均可以达到要求，撤县建市建市的目标应该可以初步实现。要争创全国文明城市，必须在撤县建市的基础上，坚持科学发展观，推进全县经济和社会各项事业全面进步，物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展，特别要求精神文明建设有较高的水平，全县人民群众具有较高的整体素质和文明程度。大家要清醒地认识到，我们现在仅仅是省级卫生县城，差距还很大。要从今年起开始打基础，通过二至三年的努力，力争到2008年实现撤县建市后，开始进入全国创建文明城市工作先进城市行列；在此基础上，再用二至三年的时间，即到2010年，力争成功创建全国文明城市。

同志们，尊重别人等于尊重自己，爱护环境等于爱护我们自己的家园。让我们积极行动起来，用文明卫生的良好习惯和行为，展示黔西新时代的风采！谢谢大家。