我县根据《矿产资源法》及《贵州省地县矿产资源规划编制技术要求》等有关规定编制的《贵州省黔西县矿产资源总体规划（2004——2015）》，已经省国土资源厅《关于黔西县矿产资源总体规划的批复》（黔国土资规划函〔2005〕189号）文件审查同意，现予公告实施。

特此公告

附贵州省黔西县矿产资源总体规划如下

　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年七月二十五日

贵州省黔西县矿产资源总体规划

（2004—2015）

二.规划编制的依据

1.《中华人民共和国矿产资源法》及矿产资源实施细则；

2.2003年国土资源部《矿产资源规划工作手册》及其补充条例；

3.黔国土资发[2002] 102号文《贵州省地、县矿产资源规划编制技术要求》及黔国土资发[2004] 86号文《关于补充县级矿产资源规划编制技术要求的通知》；

4.《贵州省矿产资源规划》、《贵州省毕节市矿产资源规划》；

5.《黔西县国民经济和社会发展“十五”计划暨2015年远景目标》；

6.1：20万《毕节幅区域矿产调查报告》和《息烽幅区域矿产调查报告》、《贵州省黔西县煤炭开发规划》、《贵州省黔西县煤矿资源总体地质报告》、《贵州省黔西矿区总体规划》及其它有关矿产资源的资料；

7.其它相关法律法规。

第二节  规划编制的指导思想与遵循的原则

一.规划编制的指导思想

1.规划编制以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想及中央一系列重大战略决策为指导，贯彻党的十六大精神,坚定不移地执行人口、资源、环境的基本国策和“在保护中开发，在开发中保护”的总方针。

2.坚持可持续发展战略、改革开发战略、科技兴矿战略、西部开发战略，坚持矿产资源开发服务于西部大开发和促进地方社会经济发展。

3.按照“因地制宜、突出重点、全面规划、分步实施”的方针，从区情、县情、矿情出发，实事求是，加大黔西县优势矿产资源的开发与保护力度，努力实现经济效益、资源效益、环境效益和社会效益的统一；

4.以市场为导向，经济效益为中心，发挥市场配置资源的基础性作用，将资源优势有效地转化为经济优势，尽快脱贫致富奔小康；

5.坚决维护国家对矿产资源的所有权，正确处理好当前利益与长远利益、局部利益与整体利益、开发与保护的关系；

6.在服从全省总量控制、结构调整、总体布局的前提下，发挥黔西县区域优势，因地制宜，合理部署，加强勘查，有效保护与合理开发利用矿产资源，促进矿业的健康发展，保障经济与社会发展对矿产资源的需求。 

二.规划编制遵循的基本原则

1.下级矿产资源规划必须服从上级矿产资源规划,并以上级规划为依据的原则。本规划服从并以贵州省和毕节地区矿产资源规划为依据，认真予以贯彻落实，同时做好与同级相关规划的衔接；

2.紧密结合黔西县经济社会发展的需要和本地区矿产资源产出分布特点与勘查开发实际的原则；

3.实事求是,突出重点、兼顾一般的原则。从实际出发,全面规划,突出重点,兼顾一般,有所为,有所不为;

4.具有地方特色与科学性、可操作性的原则。针对黔西县的特点，编制出既符合上级矿产资源规划，又具有地方特色的规划，并努力提高规划的科学性、宏观调控性及可操作性；

 5.规划与法律、法规相一致的原则。规划必须符合相关法律法规，执行国家的有关标准和规范。 

第三节  规划的适用范围、适用期限和基准年

本《规划》适用于黔西县所辖行政区域范围内所有矿产资源的勘查、开发与保护。

本《规划适用期限为2004—2015年，其中至2010年为近期目标期，2010-2015年为中远目标期。

规划基准年为2003年，所采用资料年份一般截止到2003年底，也使用了2004及2005年的最新资料。

第二章   社会经济发展状况及其对矿产资源的需求

第一节  经济和社会发展状况

一.自然地理特征

1.位置及交通

黔西县位于贵州省西北部，乌江水系鸭池河北岸，隶属毕节地区。东以六广河为界与修文县相邻，南以鸭池河、六冲河为界与清镇市、织金县相邻，西接大方县，北接金沙县。全县东西长约58km，南北宽约45km,面积2554.1km²。

县境内交通以公路运输以主，321国道在境内长约65km。贵（阳）毕（节）高等级公路在境内由东向西穿过，长约75km。县城经贵毕高等级公路至贵阳117km，毕节115km，至金沙76km。鸭池河局部可以通航。近年来，围绕电厂供煤矿井及旅游风景区的县乡，公路网已初具规模，交通较为方便。

2.地形地貌

黔西县处于黔中山原西部，地势北西高、南东低，县境由海拔1600-1800m、1200—1500m、910—1050m三级剥夷面组成，以1200—1500m剥夷面分布最广，以中低山丘陵地貌类型为主。境内碳酸盐岩类岩石广布，岩溶发育。岩溶地貌主要有溶丘、峰丛、洼地、溶斗、伏流等。最高峰在北西部红林乡的小双山，海拔+1902m。最低点在东部乌渡河注入六广河处，海拔+760m。县城标高+1219.8m。

3.水系

县境内河流均属乌江水系，除乌江干流凹水河、六冲河、鸭池河、六广河自西绕南转东沿县境流过外，其它较大的河流有皮家河、乌渡河、渭河等十余条均为境内河，小溪遍布，但受季节影响较大，枯水期部分小溪断流。在岩溶剥夷面保存较完整的沙窝、雨朵、林泉等乡、镇，有大小岩溶湖百余个，最大的面积在100亩左右。全县水资源丰富，总量达11.7亿m³，已修水利工程980处，其中10万m³ 以上的水库36座。县内蓄水总库容为3217万m³。

二.国民经济概况

1.人口

 全县辖28个乡镇，382个行政村，4256个村民组。2002年末全县总人口80.92万人，其中农业人口75.23万人，实有劳动力40.9796万人。有汉、彝、苗、布衣、仡佬、滿、水等民族，少数民族人口占全县总人口的24.60%。

2.土地

全县土地总面积382.9万亩，2002年末耕地面积173.1万亩，其中：稻田22.4万亩，牧地面积12.8万亩，水域面积6.4万亩，公交及其它面积99.3万亩，林地面积92.5万亩，森林覆盖率为20.04 %。

3.国内生产总值及结构

2003年，全县国内生产总值191983万元，人均国内生产总值2316元，按可比价格计算，“九五”期间年均递增分别达10.5%和9.6%，比“八五”期间提高3和8个百分点。从产业结构上看，第一产业达61408万元，第二产业达61507万元，第三产业达69068万元。2003年全县财政总收入14762万元，其中地方财政收入达11592万元；工农业总产值完成15.31亿元。

4.地方工业及乡镇企业

县境内地方工业有烟叶复烤、电力、化肥、采煤、农机、酿酒、印刷、制革、缝纫、电池、织带、土纸、陶器、砖瓦、建筑、五金农具及农副食品加工等。在大型火电项目（黔西6×300MW电厂）的带动下，区内矿产资源、旅游、服务业及农副土特产加工工业，必将得到大力发展。

三.文物古迹和旅游资源

黔西县的旅游资源较为丰富，有列为国家级文物保护区的观音洞旧石器文化遗址；列为省级文物保护区的甘棠汉墓群和省级自然保护区的黔西、大方县交界的百里杜鹃；列为县级保护的文物单位有烈士陵园、英雄桥、明代铸造的正德残钟、清代李世杰牌坊、贞孝慈寿牌坊以及红军二、六方面军团长征时开仓济贫的大关盐号以及寺庙扯、诗碑、石刻等十余处。六广河峡谷、柯家海子群也是较好的旅游景点。随着洪家渡、索风营、东风湖等水库的建成，将形成具有湖光山色的可开发的旅游景地。

第二节  矿产资源及其开发利用状况

一.矿产资源状况

自1965年以来，先后有贵州省地质局108地质大队、贵州省煤田地质局、贵州省地矿局102地质队、林东矿务局、贵州西能煤炭地勘公司、兖矿贵州能化有限公司、贵州能发电力燃料公司、贵州蒙特资源公司等单位在黔西县进行了大量的矿产资源调查、普查及勘探，经统计县内发现有24种矿产资源，主要有煤炭、硫铁矿、钴锰矿、石膏、重晶石、赤铁矿、高岭土及砖瓦用页岩、水泥用灰岩等，以煤炭、硫铁矿勘查程度较高。矿产资源状况分述如下：

煤矿：全县煤炭资源分布广泛，1000米以浅的煤炭资源主要分布在县城北--北西和东--东南两大地域，以纸厂背斜、安底背斜、蒋家寨背斜、杨柳沟背斜、新普背斜等构造部位为主。煤种主要为无烟煤。含煤地层为上二叠统龙潭组及上三迭统须家河组，煤层总厚度10.16—16.32m，全区可采煤有三层，局部可采煤有三层，可采厚度4.88—8.95m，除15号煤层外，均为特低—中硫煤。具有结构简单、水文地质条件简单、易于开采的特点。境内已作地质工作获得煤炭资源储量55658万吨。其中，储量1274万吨﹑基础储量7485万吨﹑资源量48173万吨。尚有9个勘查区正在勘查，预计新增资源储量140803万吨。

硫铁矿：主要分布于红林乡马家坳、金坡乡中寨、仁和乡三岔田、泰来乡后坝、素朴镇素丰等地，产于上二叠统龙潭组底部与茅口组顶部古侵蚀面上，控制的及推断的资源储量2899.6万吨。

重晶石：主要分布于铁石乡菜花村一带，产于下三叠统碳酸盐岩中，资源储量40万吨。

硅质原料：分布于周家湾、石板井、柏杨梨树垭等地，产于茅口组上层之硅质岩中，均为踏勘矿点，SiO₂含量96.22—97.69 %。

高岭土：主要分布于柏杨、兴隆、高坡、石人、周家湾等地，产于茅口组侵蚀面上，矿石呈团块状、透镜状产出，具有一定的工业价值，资源储量2.5万吨。

赤铁矿：分布于新仁乡小寨、偏坡窑、桶井等地，产于石炭系九架炉组，资源储量约100万吨。

钴锰矿：分布于泰来乡，为普查矿点，资源储量为1000吨。

铝土矿：分布于黔西桶井一带，矿体产于下石炭统九架炉组，与赤铁矿共生，规模小、变化大，经济价值小。

水泥用灰岩：本县水泥用灰岩分布广泛，预查的资源量极为丰富，是发展建材工业的优势资源。以中、上石炭统黄龙组、中二叠统茅口组，三叠系夜郎组、关岭组等层位量多质佳，CaO含量52--55 %。

建筑用砂石：县境内分布广泛，在公路沿线及居民相对集中的城镇、村寨附近的碳酸盐岩均可用作建筑用砂石。

经研究表明，黔西县矿产资源有如下特点：

（1）矿产资源以沉积型矿产为主，种类少。主要为煤矿、水泥用灰岩、硫铁矿以及建筑用砂等，其中煤矿竞争力强，优势明显；

（2）煤、硫铁矿等矿产资源分布相对较集中。煤矿主要分布于县城北--北西和东--东南两大地域；黄铁矿主要分布于中寨、三岔田及泰来乡；

（3）水泥用灰岩和建筑用砂资源量大，点多面广，县境内均有分布；

（4）主要矿产资源开发利用技术成熟，市场需求量大且稳定，资源优势极易转化为经济优势。 

二.开发利用现状

县内开采的矿产有煤炭、硫铁矿、重晶石、硅质原料、石灰岩、高岭土等。总计矿山123个，仅两个中型，其余均为小型矿山。

1.煤炭开发简史及现状

境内煤炭开发历史悠久，分布遍及境内各含煤单元，但由于缺乏资金、技术和管理人才，煤炭工业发展缓慢。上世纪九十年代以来，煤炭得以大量开发，乡镇及私人开采的小煤矿迅速发展，遍及境内所有煤系露头。这些小煤矿主要为季节性开采，产量一般为几千吨，开采垂深不超过150m。

全县经过整顿及关井压产后，至2000年，保留111个矿井，煤炭限产60万吨，2001年已通过验收及申请保留井55个，煤炭年产量约为80万吨，至2002年煤炭年产量约为80万吨；截止到2003年11月已通过验收的矿井共63个,其中，中型矿井2家，小型矿井61家，设计生产能力336万吨，实际产量为83.3万吨，矿井平均年产量仅1.32万吨，距核定生产能力相差甚远。从表1可见，现有矿山实际生能力仅为设计生产能力的19%--33%。实际年产量仅为占用资源量的0.003%。红林、金坡、泰来、大关等乡镇交通较为便利的含煤块段开发量大。除国有煤矿外，其余乡镇煤矿及个体小煤矿开发方式普遍较为落后，技术水平低，设施简陋，抗灾能力弱，煤炭资源破坏和浪费严重。

2.其他矿种开发利用现状

硫铁矿：已查明资料储量较丰富，且具有较好的找矿远景，开采条件较好。但对硫铁矿的开发主要为个体小规模开采，并且开发量在逐年降低，2001年开采量仅为3.6万吨。

重晶石：主要为残积矿产，多为民间小规模开采，资源浪费较大。

硅质原料：分布在周家湾、柏杨等地，交通条件差，市场需求量小，目前开发利用程度低。

高岭土：主要为风化淋滤富集形成的矿床，分布零星，多为小规模开采，资源浪费较大。

钴锰矿：矿体小，变化大，地质研究程度较低，目前尚难以开发利用。

赤铁矿：以群采集中收购为主，资源浪费较大。

水泥用灰岩：本县水泥用灰岩分布广泛。年开采量约为18万吨，开发利用程度较低，经济优势不明显。

建筑用砂石：县境内分布广泛。目前开发主要集中在县城周边及公路沿线，2003年开采量为96万m³，开发利用程度较高。 

三.勘查和开发存在的问题

通过调研和综合分析，黔西县矿产资源勘查和开发利用主要存在以下问题：

1.矿山规模小，产量低：除黔金（45万吨）和红林（30万吨）为中型煤矿外，其余均为小型（泰来为15万吨，其余均为6万吨、3万吨以至更小），生产规模及实际产量严重偏小。

2.矿产开采方式粗放，设备简陋，资源浪费现象较严重，经济效益差。全县矿山机械化程度低，基本以人工为主，大多数矿山生产设备、采掘工艺落后，生产效率低，经营粗放。采煤方法落后，开采设备不齐全，安全隐患堪忧。

3. 矿产开发对环境有所影响和破坏。轻矿山生态环境保护，重经济效益的现象，在较多矿山企业不同程度存在，矿业外部性问题未能较好地解决。矿山影响生态环境、污染大气、破坏自然景观的现象有所存在；县城、省道以及贵毕高速公路直观可视范围内，砂石等露天采场时有所见；有的矿山采矿方式不合理，存在崩塌、滑坡等安全隐患。

4.地质勘查程度较低，探明储量所占的比例偏小，难以满足开发需要。近几年大力进行煤矿勘查，但勘查投入仍显不足。

第三节  经济社会发展对矿产的需求与可供性分析

一.  矿业的地位和作用

黔西县较为贫困，长期以农业为主，工业不发达，经济发展滞后。随着煤炭资源的大力开发，矿业已成为黔西经济社会发展的重要支柱产业。特别是以丰富优质煤炭资源为依托发展起来的大型火电工业，使黔西逐步成为“西电东送”、加快贵州发展火电的重要供煤基地。水泥用灰岩、建筑用砂石、硫铁矿、重晶石、高岭土等矿产的开发，满足了城镇发展和基础设施建设的需要。

以矿产资源开发为依托的矿业，在丰富优质有强竞争力的煤炭资源的支撑下，在西部大开发这一千载难逢的机遇面前，必将得到大力发展。采掘业和以煤炭为主的后续加工业，也必将得到大大发展，可望成为黔西经济社会发展的重要产业。煤的利用必将带动农、林、渔、水利业、工业、建筑业、交通运输、邮电通讯业以及商业、饮食、物资供销和仓储业等，几乎可以惠及了黔西社会经济的各个行业，将大大促进全县经济发展，对黔西国内生产总值和人均GDP的提高、经济总量的增加、财政收入的提高以及解决就业，实现农村脱贫致富奔小康等都将发挥很大作用。黔西煤炭的开发在全省具有很重要的地位，是我省西部大开发政策的热点之一，必将为黔西乃至贵州的经济做出大的贡献。

改革开放以来，黔西县的乡镇企业有了很大发展，由于工业及乡镇企业基础较为薄弱，产业结构不尽合理，煤炭等优势资源还没有得到充分利用。随着改革的进一步深入，“国家西部大开发”和“西电东送”战略的实施，国家投资及扶贫政策正向西南诸省倾斜，黔西县的矿产资源优势凸现出来。2003年煤炭坑口价按100元/吨计算，产值8330万元，税、费收入3332万元；2010年煤炭坑口价按160元/吨计算，产值可达19.2亿元，税、费收入7.68亿元；2008年黔西电厂全部投产，装机容量达到6´300MW，年耗煤540万吨，上网电价按0.37—0.39元/度计算，产值约60.45亿元，利润约12.09亿元。加之煤化工、外运增值，煤炭工业将成为黔西县国民经济发展的支柱产业之一。煤炭工业还将拉动的其他产业发展，提供数以万计的就业机会，具有巨大的社会效益，对全县国民经济的发展具有举足轻重的作用。 

二.供需形势与需求预测

矿产资源的合理开发利用对黔西县的经济发展具有重要的作用。随着经济社会的不断发展，对矿产资源的需求将会逐步增长。特别是实施西部大开发，执行“西电东送”加快发展贵州火电的重要决策，以及加强城镇、交通、水利为重点的基础设施建设等，对矿产资源的的需求将日益增加，尤其是能源矿产的煤炭和水泥用灰岩、建筑用砂等矿产资源，其需求量将不断增长。

根据《黔西县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》的要求，“十五”期间，全县国内生产总值年均增长10％左右，地方财政收入年均增长10 %以上；固定资产投资年均增长20％左右。到2005年，第一、二、三产业占国内生产总值比重调整为30：40：30；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入年均分别增长4.5％和5％。预计 未来十年间，黔西县经济仍将保持快速增长良好势头，要求矿业为本地区国民经济和社会发展提供可靠的资源保障。

1.煤炭供需形势分析与需求预测

根据《贵州省黔西矿区总体规划》预测， 2010年、2015年贵州省周边的四川、两湖、两广、云南、重庆等缺煤省区市煤炭调入量将达到912059万吨和14235万吨。黔西县靠近省会贵阳，交通发达，煤炭外销具有明显的价格优势，周边缺煤省区市的大量需求给黔西的煤炭调出量留有足够的空间。黔西煤炭除能满足电厂等动力用煤外，亦可作为化工用煤。据贵州省“九五”计划及2010年远景规划纲要表明，贵州要把煤及煤化工、磷化工作为地方支柱产业来发展，到2010年需化工用无烟煤407.5万吨∕年。根据黔西县各规划矿点煤质情况分析，原煤煤质较好，储量大，除电力用煤外，还将在化工用煤市场占有一席之地。

据统计，我国无烟煤的需求量每年递增，特别是优质无烟煤，随着煤化工和钢铁工业的发展，对该煤种的需求会越来越大，因此以优质无烟煤为主的黔西煤炭资源无疑将具有较好的市场竞争优势。因此加速发展贵州煤炭工业对保证周边缺煤省区市的经济建设起着巨大的作用。随着我国西电东送战略的逐步实施，黔西县煤炭市场前景看好，需求量将会大大增加。

根据黔西县“十五”计划纲要及贵州省“西电东送”计划安排，黔西电厂于2008年全部建成，电厂装机容量达到6×300MW，全部投产后需耗煤540万t/a，本县用煤100万t/a，县外销售约500-600万t/a，由此预计，到2010年黔西县煤炭需求总量为1200万t/a。据估计，黔西煤炭资源发展速度在2010-2015年应高于国民经济发展速度，所以到2015年，黔西煤炭需求将达到1800-2000万吨。

2.其他矿产品供需形势分析与需求预测

黔西县除煤以外的矿产资源尚有硫铁矿、重晶石、高岭土、石膏、硅石、钴锰矿、石灰岩、耐火粘土等十多种。随着我国经济的高速发展以及西部大开发战略的实施，化工业、建材业等必将得到更大的发展，相关的矿产资源将会出现较大的需求。

根据黔西县十五计划纲要， “十五”期间加快“五个基地、三项建设”发展，随着大量的公路修建、城镇改造、工矿企业建设，其需求量也将逐年大幅度增多，从而带动水泥、砖瓦及石材、装饰材料和其它新型建筑材料的开发和生产，特别是建筑用砂，不但需求量较大，而且能够带来较高经济效益。黔西县的硫铁矿、重晶石、硅质原料等矿种，开采技术条件较成熟，随着我国产业结构的调整，我省化工、建材产业的发展，需求量将会大大增加。

三.可供性分析

在广泛收集资料和深入调研的基础上，通过综合分析研究表明，黔西县今后十年及较长时期内，经济社会所需的煤炭及以建材为主的非金属矿产，资源丰富，分布广泛，开发潜力大，可供性强。

黔西县煤炭资源丰富，是贵州低硫优质无烟煤的重要产区。已审批的资源储量有55658万吨，根据勘查规划预计至2010年末，全县煤炭资源探明—预测的资源储量将新增22.7亿吨。据估计1000m以浅潜在资源量达34亿吨，只要加强勘查，完全能满足开采所需，可供性强。黔西县煤炭资源除能满足黔西县国民经济及黔西电厂所需之外，还可供四川、两广和海南等缺煤省区。

黔西县沉积岩分布面积广，作为建筑用砂、水泥、大理石、制砖等原料的石灰岩、白云岩、页岩（泥岩、粘土岩等）矿产资源极为丰富，适当勘探和开发，完全能满足经济社会发展的需要。特别是黔西县的石灰岩储量大，埋藏浅，质量优，交通便利，适合露天开采，境内的水泥用灰岩开采将有较好的发展前景。硫铁矿主要产于上二叠统龙谭组底部，分布广泛，层位稳定，资源量大，开采条件较好，可供性强；硅质原料分布于周家湾、柏杨等地，资源储量不清，随着交通条件的改善加以一定程度的勘查，可供性将会得到增强；重晶石、赤铁矿、钴锰矿等矿产勘查程度低，可供性较弱。

第三章   规划目标

第一节  总体目标

黔西县矿产资源勘查和开发利用与保护的总体目标是：提高以煤炭为重点的矿产资源对经济社会发展的保障能力，实现主要矿产勘查与开发利用基本满足经济快速增长的需要。切实加强以煤炭为重点的主要矿产资源的勘查，实现资源储量的有效增长，提高资源的可供性；加强煤炭、建材非金属等矿产资源的开发，增加产量，大力提升黔西矿业经济；调整与优化资源利用结构，提高资源利用率，实现资源利用方式由粗放型向集约型转变，促进矿产资源的有效保护与合理开发利用；以市场为导向，经济效益为中心，充分发挥优势矿产的潜力；充分利用 “两种资源、两个市场”，保障国民经济与社会发展之需；采取有效措施，加强矿山生态环境保护，促进资源开发与生态环境保护协调一致，良性发展。

第二节  规划的主要目标

—.勘查目标

大力加强和鼓励以煤炭为主的商业性矿产资源勘查。积极引导多元化、多渠道筹集资金，保障勘查工作的开展，使矿产的储采比有较显著的改善。

1.煤矿:2008年前商业性煤炭资源勘查的重点是保证与黔西电厂配套的如新田、青龙、磨盘山、高山、杨柳井、桂箐、谷里、新红林等大中型矿产地的勘查，查明可供设计开采利用的资源储量约11.75亿吨，保证2008年前陆续投产，保证电厂用煤。2005-2010年要勘查的矿产地还包括龙场、四方井、金丰、高山、耳海、高坡、宏和、马鬃岭、纸厂、中金等，查明可供开采设计利用的资源储量约10.92亿吨，争取2010年前能顺利开发。2010-2015年进行礼贤、仁和、重新、柏杨、箐口、龙井、金家寨、新田深部等深部矿产地的勘查，查明可供开采设计利用的资源储量约12.22亿吨，争取2015年前能加以开发。

2.其它矿产：在规划期内择优进行找矿勘查，主要是提高钴锰矿、熔炼水晶、高岭土、水泥用灰岩等矿产的勘查程度，提供可以开发利用的后备资源基地。

二.开发利用目标

矿产资源的开发利用要能适应黔西县经济社会发展的需要，特别是煤炭的开发，要满足电厂用煤及其他用煤的需要。重点开发煤炭、水泥原料、砖瓦用页岩、建筑用砂等经济发展急需的矿产，加大开发力度，提高供矿能力。

2005-2010年间将开工新建以新田、青龙、谷里等8对大中型骨干矿井为重点，新增设计生产能力780-870万吨；同时加大耳海、高山等十个矿产地的勘查开发力度，力争2010年前新增设计生产能力200-400万吨。

2010-2015将进一步加大以煤为主的开发，到2015年新增设计生产能力400-600万吨，充分保障黔西电厂用煤、化工用煤和民用煤的需要。

三.矿石产量与产值目标

在加大煤炭和建材矿产开采力度、增加生产能力的基础上，力争全县矿石产量和产值有大幅度的增加。

到2010年全县矿石开采总量达到1480-1580万吨，其中煤炭产量达1200-1300万吨，水泥用灰岩40万吨，砖瓦用页岩18万吨，建筑用砂150万m³。到2015年全县矿石开采总量达到2185-2385万吨，其中煤炭产量达1800-2000万吨，水泥用灰岩60万吨，砖瓦用页岩25万吨，建筑用砂200万m³。

矿石（采掘业）产值目标显著提高，力争到 2010年达到17.8亿元，到 2015年达到26.7亿元。

四.矿山生态环境保护目标

    采取措施，逐步加强对境内矿山生态环境的监督管理，建立起矿山生态环境恢复治理履约保证金制度，不再新建对生态环境具有不可恢复的破坏性影响的矿产资源开采项目，依据“谁破坏、谁治理”的原则加大对老矿山生态环境的恢复治理工作。采矿影响破坏生态环境的状况得到遏止，废渣、废气、废水的治理排放在2010年要基本达到国家标准要求，开采引起的次生地质灾害发生率少。以砖瓦粘土企业为重点，逐步加强对境内矿山损毁土地复垦的管理。到2015年矿山生态环境状况得到较大改善，三废排放全面达标，基本实现矿业开发与环境保护协调发展。

第四章   矿产资源勘查规划

按照国家相关政策要求，矿产资源勘查要实行公益性矿产资源调查与商业性矿产资源勘查分开运行的机制，针对黔西县的实际，主要开展商业性矿产资源勘查。

第一节  矿产勘查的总体布局规划

根据黔西县矿产资源产出特点，按照国家产业政策和全省与毕节地区矿产资源规划部署，依据社会经济发展需要，黔西县矿产资源勘查规划，围绕规划开发部署和矿产资源开发的区域进行布局安排。

黔西县矿产资源以煤为主，针对其煤矿地质勘查工作程度普遍较低的实际，大部分地区难以满足建井开发需要，要大力加强旨在提高煤炭工作和研究程度的商业性勘查，提交可供开发利用的资源储量。煤的勘查布局重点在北—北西和南西—南—北东的广大区域内。在勘查程度上，对煤矿埋藏较浅的区域，多已进行了一定程度的勘查工作，视勘查程度安排为详查和勘探；对煤矿埋藏较深未做勘查工作的区域，安排为普查。在勘查时间上，充分考虑勘查风险，按照“由近及远、由浅及深”的原则进行安排。优先安排附近已有勘查工作和推算埋藏较浅的区域。

根据需要，开展以水泥、制砖原料、饰面用灰岩（大理石）、建筑用砂为主的建材非金属和其他非金属的勘查。并根据成矿地质条件的可能性，开展区内锰、钴、砷矿、赤铁矿、铝土矿等金属矿产的普查工作。

第二节  规划开展的勘查项目

根据广泛调研和征求意见，通过成矿地质条件以及黔西县以设置勘查开发矿产地的实际情况，遵循需要与可能的原则，在规划期间，以煤矿为主的商业性勘查项目共布置有60个区域，其中：

勘探区有:高山煤矿勘探区，桂箐煤矿勘探区，金兰煤矿勘探区，青龙煤矿勘探区等4个。

详查区有新红林煤矿详查区，谷里煤矿详查区，杨柳井煤矿详查区，中金煤矿详查区，耳海煤矿详查区，磨盘山煤矿详查区，金丰煤矿详查区，文化煤矿后续详查区，荣辉煤矿后续详查区，龙场煤矿详查区，泰来煤矿扩大区详查区，四方井煤矿详查区，阳和煤矿详查区，新益陇华煤矿详查区，高坡煤矿详查区,丰源煤矿详查区，安源煤矿详查区等17个。

普查区有黔兴煤矿普查区，方西煤矿普查区，马鬃岭煤矿普查区，金灌煤矿普查区，仁和煤矿普查区，新田煤矿普查区，礼贤煤矿普查区，重新煤矿普查区，双龙煤矿普查区，龙井煤矿普查区，余杨煤矿普查区，顺通煤矿普查区，宏达煤矿普查区，柏杨煤矿普查区，箐口煤矿普查区，余盛煤矿普查区，大坝煤矿普查区，硕果煤矿普查区，硕丰煤矿普查区，安乐煤矿普查区，金山煤矿普查区，金家寨煤矿普查区，金沙坡煤矿普查区，官寨煤矿普查区，大山煤矿普查区等39个。

2008年前商业性煤炭资源勘查的重点是保证与黔西电厂配套的新田、青龙、磨盘山、高山、杨柳井、桂箐、谷里、新红林等大中型矿产地的勘查，查明可供设计开采利用的资源储量约11.8亿吨。2010年前完成龙场、四方井、金丰、高山、耳海、高坡、宏和、马鬃岭、纸厂、中金等煤矿的勘查，查明可供开采设计利用的资源储量约10.9亿吨。

2010-2015年进行礼贤、仁和、重新、柏杨、箐口、龙井、金家寨、新田深部、官寨、大坝（余盛）等深部矿产地的勘查，查明可供开采设计利用的资源储量约12.2亿吨。

在开展以煤为主的勘查的同时，其他矿产在已有找矿工作的基础上，选择有一定找矿前景的区域进行勘查，主要有萝卜坡硫铁矿勘查区，泰来硫铁矿勘查区，泰来硫铁矿3号井田勘查区, 茨落坝灰岩勘查区；红板壁熔炼水晶普查；柏杨高岭土、硅石普查；杨柳沟锰钴、高岭土、硅石普查；瓦厂高岭土、砷矿普查；矿山硫铁矿普查；猴场赤铁矿、铝土矿、硅石普查；菜花村重晶石矿普查等11个，力争找到可供开发利用的矿产地。

根据基础设施和城镇化建设等方面的需要，针对全县建材非金属勘查工作开展不多的实际，鼓励按照开发的需要和矿山的规划布局，适时选择开展水泥用灰岩、制砖原料、饰面用灰岩及建筑用砂等必要的勘查，以满足科学合理开发之需。

第五章   矿产资源开发利用与保护规划

为了获得黔西县矿业经济的持续稳定健康发展，黔西县矿产资源开发利用与保护规划在认真落实省、地两级规划部署安排的前提下，根据黔西县国民经济与社会发展对矿产的开发利用之需，结合黔西县矿产资源的富集特点，充分考虑市场需求潜力与经济效益、社会效益、环境效益，采取突出重点、兼顾一般，有所为、有所不为的原则进行规划。即择优突出与经济社会发展最为密切，既具资源优势，又具经济优势的矿产作为规划重点，同时兼顾其它矿产予以规划。

突出以煤炭为重点的开发规划，充分发挥煤炭资源优势，大力发展能源工业，确保电厂的用煤供给和积极发展煤化工等精神，同时兼顾水泥与制砖原料、饰面用灰岩及建筑用砂等建材非金属和其他有一定找矿远景的矿产资源的勘查。

第一节  开发与保护规划布局

依据资源的分布和产出特点，紧密结合地方经济社会发展的需要，本着统筹规划，结合实际，因地制宜，发挥优势，规模开采，集约利用的总体要求，并遵循法律、法规准入原则，矿产开发与相关产业发展和环境保护相协调原则，当前与长远、局部与整体利益的原则以及资源开发与经济发展相协调等基本原则，科学合理进行黔西县矿产资源的开发规划布局。

主要矿产开发布局是：

煤炭是规划的重点，全县采取北—北西部和南西—南—北东部齐头并进的方针，到2010年规划总设计能力新增加900-1100万吨；建筑用砂原则上规划在交通较为方便的全县各乡镇适宜地区的村寨，拟新建砂石采场以国土资源局为主，根据实际，具体到现场划定砂石厂范围；水泥与制砖原料在全县分布广泛，可根据开发建厂与市场需要的实际，择选适宜地区予以规划开发；其他矿种视勘查情况进行安排。

一．    开发规划区的划分

遵循全省和毕节地区矿产资源规划的部署安排，根据黔西县资源赋存规律、产出地质特征、成矿区带和开采形成的格局，结合地方经济与矿业发展的布局，以主要矿产为重点，将资源的开发划分为两大矿业经济规划开发区。即：一是黔西北—北西以煤炭（包括硫铁矿）为重点的规划开发区；二是黔西南西—南—北东以煤炭（包括建材非金属和其他矿产资源）为主的规划开发区。

1.  黔西北—北西部

主要包括黔西北—北西部地区的广大区域内，以重新、新田、马鬃岭等大中型拟开采的煤矿和其它该区地域范围正开采的煤矿为主，同时兼顾规划区域内水泥、制砖原料和建筑砂石等矿产的开发。

2.  黔西南西—南—北东部

主要包括黔西南西—南—北东部地区的广大区域内，以官寨、龙场、青龙、桂箐、龙井、金家寨等大中型拟开采的煤矿和其它该区地域范围正开采的煤矿为主，同时兼顾规划区域内水泥、制砖原料、建筑砂石和其它有经济价值矿产的开发。

两大规划开发区中，每一个规划区包含多个开发分区（指规划时已开发的区域）和多个拟开发分区（指规划期内新开发的区域）。各规划区及所含各分区具体详见附表9、10及附图3。

二、重点鼓励、限制、禁止与允许开采区的划分

为促进矿产资源开发的合理布局，实现资源优化配置，推进对矿产资源的科学管理和有效保护，按照国家产业政策和国土资源部提出的划分依据，结合黔西县矿产资源产出和开发利用的实际，分别对主要矿产的开发与保护，划分为鼓励开采区、限制开采区、禁止开采区和允许开采区，努力实现鼓励开采区集聚、限制开采区收缩、禁止开采区关停的基本格局，引导矿产资源开发向正确的方向发展，促进矿产资源开发利用布局的合理调整与优化。

1、鼓励开采区

凡具备：资源丰富，分布相对集中，资源储量可靠，并有一定的资源前景；矿产品市场前景好，有稳定的流向渠道和所依托的后续加工产业；易于形成规模化经营，使资源利用方式从粗放型向集约型转变，矿产开发经济效益好；有较好的开采技术条件；开发利用过程中能够有效控制对生态环境影响等，划分为鼓励开采区。全县划为鼓励开采区的矿种与区域主要有：

煤炭   县域范围为保证‘‘西电东送’’火电厂用煤和县内自用及其发展煤炭深加工等，已开采符合规定要求的矿井和规划拟新建矿井的区域。

 建材非金属   已建和规划期间拟新建水泥厂对口原料（水泥用灰岩及其水泥配料）矿山及符合要求已开采和规划新建饰面用灰岩、建筑用砂石、制砖页岩和其他有经济价值矿产等矿山（采场）的区域范围。

 2、限制开采区 

凡有下列情况之一者，划分为限采区：

虽有可靠的资源基础和市场需求，但目前乃至今后一定时期内开发技术条件不成熟或经济效益差；虽有资源基础，但市场容量有限，应用研究不够，资源利用方式不合理者；受国家产业政策制约，开采规模受到严格限制；国家确定为保护性开采的矿种与地区；开采利用过程中对生态环境虽有较大影响，但通过采取措施可以达到的。

按限采区的规定要求，特别是按国家产业政策和全省与毕节地区矿产资源规划的要求，黔西县主要限制开采的有硫铁矿、重晶石等矿产及其区域；并限制尚未查清资源储量，难以形成有效开发利用的矿产的开发；同时限制在地质灾害易发区、生态环境脆弱区、主要河流附近及水源地源头等区域开采矿产资源。

3、禁止开采区

凡有下列情况之一者，列为禁采区：

矿产资源的市场容量供过于求，开采经济效益低下，对生态环境具有不可恢复的影响，存在难以防范的安全隐患的地区；重要城镇、高速公路、重要公路（国道、省道、重要旅游专线）等基础设施、重大工程设施及其周围按法律、法规确定的一定范围内；国家和省划定的自然保护区、重要风景旅游区、重要地质遗迹保护区、重点保护的历史文物和名胜古迹所在地；崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害危险区；采矿活动易导致自然景观破坏的区域。

4、允许开采区

 除上述按政策规定的鼓励、限制、禁止开采区以外其他地区为允许开采区。在允许开采区内开采矿产资源，必须符合《矿产资源法》及有关的法律、法规和毕节地区、黔西县矿产资源规划的要求。新建矿山必须符合设立的准入条件等各项规定。

第二节  开采总量调控

依据并落实全省与毕节地区矿产资源规划中关于开采总量调控的部署要求，结合黔西县的实际，努力保持矿产资源开采总量与地方经济社会发展水平相适应，鼓励开采省内外需要与短缺的矿产，限制开采全国与省内供大于求的矿产。全县主要矿产的开采及调控总量分别是：

加大全市煤炭的开发，鼓励黔西北—北西和南西—南—北东低硫优质无烟煤的开发，增加煤炭生产能力和实际产量，保证黔西电厂“西电东送"的大量用煤和本县用煤以及煤炭深加工等用煤的需要。按照实际，调控全县煤炭开采总量。限制富硫煤（硫份2．5-4％），富灰煤（灰份25-40％）的开采。加强优质无烟煤的保护和集约化开发利用与深加工转化。全县2010年末原煤总产量达到在1200--1300万吨，2015年增达1800—2000万吨。

鼓励以水泥、制砖原料、建筑用砂石、饰面用灰岩（“大理石”）为主建材非金属的开发，增加产量，2010年末水泥原料（水泥用灰岩等）总量40万吨，砖瓦用页岩18万吨，建筑用砂150万m³。20l5年水泥原料达60万吨；砖瓦用页岩25万吨，建筑用砂200万m³。

其余矿产的开采规模小，经济价值不大，在符合有关法律、法规的条件下，由市场进行调节。

第三节  矿业结构调整与优化

针对矿产资源开发存在的问题，调整与优化现行的开发利用结构，是合理开发与有效保护矿产资源，满足黔西县经济社会发展，尤其是大量用煤之需的重要举措。在认真贯彻执行全省与毕节地区矿产资源规划的基础上，结合本县实际，对开发利用结构调整与优化做出规划部署。

 一、规模结构的调整

  针对全县已开采矿山都是小型矿山，特别是大量煤炭矿井以3—9万吨为主，开采总量低，经济效益不高的实际，必须采取措施加强矿山规模结构调整，大力发展规模型矿山，增加生产能力。尤其对优势矿产煤炭的开发，要招商引资，引进优、强煤炭企业到黔西县，建设现代化的大型煤矿；提倡重组合并，增大规模，提高生产能力和竞争能力。要努力改变现状，增建30万吨以上大中型骨干矿井和15万吨小型矿井。矿山开采规模必须与矿井资源储量相适应，禁止大矿小开，一矿多开。对于长期达不到设计能力的矿井，必须采取有效措施，尽早达产。

按照国家产业政策与有关规定，关闭、淘汰生产落后或对环境污染严重、效益差、规模小的矿山或严重影响城镇美化与破坏自然景观的矿山（采场）及其选冶加工的小企业。严禁土法炼硫等污染环境的矿山企业。禁止新建含硫量大于3％的煤矿，限制新建、改扩建含硫大于1．5％的煤矿。

 调控全县矿山总数，实施增大减小，严格控制小矿山的过多增加。要按照全省和毕节地区矿产资源规划的要求，严格新建矿山最低规模的规划审查，防止过多小矿山的兴建。

二、采选冶结构调整

根据黔西县矿业的现状与优化发展要求，必须加强采选冶结构的有效调整，逐步实现采矿与选矿、冶炼的协调发展，改变全县矿产开发以原矿销售为主，经济效益差的情况。

加大煤炭和水泥原料、建筑用砂石、饰面用灰岩与制砖页岩等的采矿；限制硫铁矿、重晶石、萤石等国内外供过于求的采矿；禁止生产砖瓦以粘土为原料的采矿。

加大矿产资源后续加工煤炭产品及水泥、制砖、饰面用灰岩加工板材等的生产能力，增加市场所需的产量。

 依靠科技进步，加强矿产品结构调整，发展深加工、精加工产品，努力实现粗放型向集约型、初级产品向高级产品的转移。煤炭的开发要走煤电、煤化工联合发展的道路，优质无烟煤要集约化开发利用，做到优质优用，不能都作动力燃料之用。特别要加强煤的加工转化，发展与推广洁净煤技术，加快利用优质煤炭资源生产甲醇、合成氨等新产品的开发与生产进度。

三、开发布局结构调整

根据统筹规划，择优开发，发挥优势，扬长避短的原则，实施矿产资源开发布局的结构调整。特别要发挥煤炭资源的优势，在继续开发浅部煤炭资源的同时，向深部推进。深部煤炭资源的开发，除个别地段受地质构造和地形地貌的影响不能建大中型矿井外，新建矿井均要达到中型以上规模。特别是黔西北—北西部，地质构造稳定，新建矿井矿井应以大型为主。对南西—南—北东部，受断层影响相对较大，可以新建中型矿井。

两大矿业经济规划开发区齐头并进，大力合理开发黔西煤炭资源，除满足电厂用煤外，还既满足本县各乡镇用煤之需，又可向邻近县区外输较多煤炭，使资源优势更多更快地转化为经济优势。

建筑用砂石、制砖页岩等的开发，要在调整、限制、关停不符合规定要求矿山（采场）的基础上，根据市场需要，适时在交通较为方便的鼓励开采区与允许开采区的地域，予以开采规划布局，以保证地方经济发展对砂石、页岩开发的需要。

第四节  矿产资源的合理有效利用

资源的开发利用要走节约型发展经济的路子。要充分依靠科学技术，加强资源的合理有效利用，提高采选冶回收率与资源综合利用率，保障经济与社会持续发展对矿产资源的需要。

一、        提高采、选、冶回收率

依靠科技进步，加强与解决采、选、冶的技术攻关，并努力推广应用先进的采、选、冶技术方法和工艺，不断提高回收率，充分有效利用资源。采用经济与鼓励等政策措施，引导矿山企业通过技术进步与创新，加强管理，提高回收率。对主要开采的矿产煤与水泥原料等的采矿回收率，要按照全省与毕节地区矿产资源规划提出的要求，结合黔西县的实际，力争在现有基础上提高3-5％，争取达到或接近国家规定的标准。其中主要开采的煤炭资源，大、中型骨干矿井及9--15万吨规模的矿井，采区回收率力争达到70-75％；露天开采的水泥用灰岩、砂石、页岩等争取达到95％。

 二、提高资源综合利用率

鼓励与监督矿山企业开展矿产资源综合利用，坚持科技创新，加强利用技术研究，努力提高综合利用率。根据黔西县的实际，资源综合利用率的提高主要有以下几个方面的内容：

（1）红林至仁和煤矿和硫铁矿统一勘查，统一开发，应有总体矿产资源开发利用方案。该区现在的回采率较低，而且未能开采伴生矿产，必须在2010年之前将回采率提高到70%，并统一规划煤矿和硫铁矿的开采。

（2）对于甘棠至泰来一带硅石、石灰岩和煤矿富集区，煤矿规模较大，同时附近有硅石和石灰岩产出，应进行综合勘查评价和配套开采规划。

（3）加强对煤炭开发中粉煤资源的充分开发利用和煤矸石的有效利用。鼓励矿山企业开展“三废”综合利用技术的研究，变废为宝。要加强推广煤矸石在建材及其他行业中的有效利用，变废为宝，减轻对环境的污染破坏。

（4）在县内要进一步推广电厂煤渣、煤矸石以及铁渣等在建材行业中生产水泥和制砖等的有效利用。鼓励对矿山二次资源的回收利用。

第五节  新建矿山的准入条件

新建矿山（矿井）必须严格遵照《矿产资源法》和国务院颁发的《矿产资源开采登记管理办法》等法律、法规及国土资源部制定的《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法》（试行）（国土资发[2003]197号）及其贵州制定的具体实施办法的规定要求，并按贵州省国土资源厅黔国土资发[2002]203号《贵州省采矿权审批登记有关规定》执行，同时必须符合设立的以下准入条件：

申请新建矿山（矿井）的规模及开采矿种必须符合贵州省与毕节地区矿产资源规划提出