黔西县多措并举加强采煤沉陷区综合治理工作

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一年来,黔西县认真贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进采煤沉陷区综合治理的意见》(国办发〔2016〕102号)及省、市相关文件精神,充分认识采煤沉陷区综合治理工作重要性和紧迫性,将治理工程作为一项重大民生工程和重大发展工程来抓,切实保障了人民群众的生命财产安全。

一、工作进展情况

(一)摸清底数,对症下药。为充分做好采煤沉陷区治理工作,切实做到早发现、早预警、早防范,对症下药,极大限度的减少损失,黔西县以煤矿开采区为着力点,全面开展隐患排查工作。目前,全县因工业企业发展诱发沉陷区10处,辐射0.62KM2,分布在谷里、金兰、花溪、太来、协和、五里等6个乡镇。其中谷里镇3处,涉及青龙、红砖、石桥3个煤矿;金兰镇2处,涉及金兰、龙华2个煤矿;太来乡2处,涉及长江、鸿运2个煤矿;花溪乡1处,涉及禹花1个煤矿;五里乡1处涉及宏和1个煤矿;协和镇1处,涉及小春湾1个煤矿,均属地面塌陷。

(二)健全机构,有序推进。为确保工作开展有序,全县上下各相关单位、职能部门各司其职、各尽其能、密切配合,形成网状工作格局。一是要求相关职能部门成立以主要领导任组长,各分管领导任副组长,相关股室负责人为成员的沉陷区治理工作领导小组,强化工作领导机构;二是出台了《关于进一步加强煤矿地质灾害防治工作的通知》(黔工能字〔2017〕89号)、《关于进一步加强工业企业地质灾害防治工作的通知》(黔工能字〔2017〕90号)等通知文件,完善了制度建设。

(三)强化监管,防范风险。一是加强群防群测网络体系建设和地质监测预警工作,建立了部门、企业两级群防群测网络,在沉陷区隐患点设置警示标牌,确定责任单位、责任人、监测人、联系电话、确保网络畅通,信息准确。二是加强巡查,在“防”字上下功夫,严格24小时值班值守,坚持定期巡查,并作好巡查记录,有效及时化解存在的隐患问题。三是加强预警预报,落实沉陷区信息反馈和报送制度,及时报送沉陷区预测预报信息,做到提前预警、及早预报,科学指导沉陷区防治工作。

(四)推进项目,治理有效。一是积极规划沉陷区基础设施项目建设工作。提出了投资28274.22万元32个保障性项目及投资110810万元33个带动性项目的建设工作目标。二是全力开展沉陷区综合治理项目申报工作。全县共开展申报工作的乡镇有7个,分别为花溪乡、金兰镇、大关镇、观音洞镇、协和镇、谷里镇和太来乡,申报总资金129135万元。其中获批的乡镇1个,即谷里镇,获批资金1800万元。三是进一步加大易地扶贫搬迁力度。完成2016年1490户6664人搬迁入住工作。2017年全县拟搬迁3851户16965人,由恒大帮建80栋楼4224套住房的安置点已封顶33栋,主体施工35栋,基础施工12栋,预计2018年3月实现首批搬迁入住。有效解决部分采煤沉陷区群众的生产生活问题。

二、存在问题和困难

一是遗留问题多。在矿产资源开发管理不规范时期,无证煤窑较多,矿山布局散乱,资源利用粗放,煤矿关闭后遗留下大量的地质环境问题无人治理。第一轮煤矿整合后,煤矿虽然开始缴纳矿山地质环境恢复治理保证金,但由于开采过程中矿群矛盾纠纷较为突出,保证金绝大部份已用于解决群众生产生活,从源头上用于治理部份较少。另一方面,由于近年受市场因素影响,煤炭生产不景气,对造成的各类破坏和污染治理无力,造成了煤炭开采沉陷区环境治理问题越发突出;二是采空区移动盆地影响范围内的沉陷严重威胁人民的生命财产安全。特别是近年来随着开采技术水平的提高和产业政策的调整,合法煤矿均以大井巷采矿为主,开采效率高,采空范围大,随之灾害事故亦增多。随着时间推进,居住在采空区移动盆地影响范围内的村民房屋逐渐出现变形开裂等现象,并呈不断加剧态势,亟需搬迁安置;三是采煤沉陷区综合治理项目申报审批困难,申报成功率低。我县申报项目7个,申报总资金129135万元,但获批项目和资金仅仅为1个1800万元,远远达不到治理的需求。

三、意见和建议

针对我县存在问题,提出以下几点意见和建议,一是建议加大采煤沉陷区群众政策扶持力度。因为采煤沉陷区就如一颗定时炸弹,随时威胁生活在区域周边人民群众的生命财产安全,所以如果能投入更多项目,加大扶持力度,将能极大限度的保障群众生命财产安全;二是加大采煤区增加环保资金投入。因为不管在什么地方,煤矿开采都严重影响着生态环境建设,而目前采煤区的环保基础设施远不能满足需求,久而久之石漠化将会越来越严重,若不强力整治将和省委提出的“百姓富,生态美”背道而驰,所以如果能加大采煤区环境保护资金投入,强化环境整治力度,才能确保实现发展生态双赢局面;三是降低项目申报审批门槛。因为采煤沉陷区综合治理事关人民群众的生命财产安全,事故发生时间不可预知,所以如果能降低项目申报审批门槛,早一步完成项目建设,将会早一步确保安全。


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