关于县十五届人大一次会议代表建议

批评和意见办理情况的汇报

（2007年9月28日在县十五届人大常委会第四次会议上）

县政府办公室主任  罗方贵

主任、各位副主任、各位委员：

受县人民政府的委托，我向会议汇报县十五届人大一次会议代表建议、批评和意见（以下简称建议）的办理情况，请予审议。

一、今年建议办理工作的情况

（一）基本情况

县十五届人大一次会议期间，代表们围绕全县经济社会发展的目标，针对人民群众关心的热点问题，积极反映社情民意，提出了许多很好的建议。今年，县人大交由县政府办理的建议共214件，从内容上看，这些建议涉及政府工作的许多方面，其中：

涉及交通、水利建设的93件，占建议总数的43.5%；

涉及教育、卫生、民政、文化等的42件，占建议总数的19.6%；

涉及城市建设和城市管理的28件，占建议总数的13.08%；

涉及供电的11件，占建议总数的5.14%；

涉及煤炭、国土、环保的10件，占建议总数的4.67%;

涉及公安、移民的9件，占建议总数的4.21%；

涉及农业、畜牧、烟草等的7件，占建议总数的3.27%；

涉及人事劳动和社会保障的6件，占建议总数的2.80%；

涉及财政、地税、监察等的5件，占建议总数的2.34%；

涉及政务、行政工作的3件，占建议总数的1.40%；

这些建议，对加强和改进政府工作，推动经济社会发展、构建和谐社会具有重要的促进作用。

在今年县政府召开的建议交办会上，214件建议分别安排由32个政府部门和3个乡镇主办。截止8月25日，214 件建议已全部办理完毕，办复率为100%，其中：所提问题已经解决或基本解决的A类建议27件，占建议总数的12.62%；正在解决或列入规划逐步解决的B类建议160件，占建议总数的74.77%;因目前条件限制或其他原因，需待以后创造条件解决的C类建议19件，占建议总数的8.88%;受政策等因素制约，暂时只能留作参考的D类建议8件，占建议总数的3.74%。截至9月21日，收到人大代表反馈的建议办理征求意见表46件，其中：对办理结果表示满意的有44件，占95.65%；基本满意的有2件，占4.35%。

（二）办理简要情况

1.交通、水利建设方面。交通、水利建设与群众生产生活密切相关，是代表关注的热点。代表的建议主要涉及通乡油路、通村公路的建设，以及解决饮水困难等问题。办复的93件建议中，A类建议8件, B类建议82件，C类建议3件。

熊鹰代表关于《甘棠至花溪公路（油路）的修建亟待解决的建议》、李文富代表关于《甘棠至花溪公路修建的建议》，吴轩歧代表关于《甘棠至花溪公路修建的建议》，反映了群众的迫切要求，县委、县政府高度重视，这条路原仅有甘棠至永兴段被列为2008年通乡油路建设计划项目，经过努力，今年将全段实施甘棠至中坪的路基工程，总投资2500万元，全长50公里，路面宽8.5米，6月25日已正式动工建设，预计年底完成路基工程，明年实施油路铺筑。中坪至花溪段待资金落实后，将立即组织实施。这条路建成后，将成为全县东北部重要的交通干线。对罗艳代表关于《解决金碧镇铧口至土桥公路的建议》，经过县交通局积极争取，列入了2007年通村公路实施项目，4月份即安排工程技术人员进行实测，6月初已开工建设，现已完成大部分路基开挖，预计年底完工并投入使用。县交通局接朱时平代表关于《县交通局养护工区拖欠农民工工资的建议》后，立即安排人员进行调查。经核实，养护工区2005年8月在协和乡修建一条杨柳至青龙的通村公路，该公路2006年4月完工，因当时资金困难，未及时支付农民工工资。经多方筹集资金，2007年2月施工方已全部兑现农民工工资。张兴杰等代表关于《请求解决新仁乡仁慕村至化屋的村级油路的建议》，经积极通过民建中央争取有关部门的支持，该公路2007年4月已动工，按照乡村旅游公路标准建设，目前正抓紧施工，年内争取竣工投入使用。对刘波等代表关于《交通不良状况亟待解决的建议》，县交通局已将锦星至凹水公路列为通村旅游公路建设项目，今年6月已开工建设，预计年底完工。同时，将林泉高家井至锦星公路列入“十一五”通乡油路建设计划。其他如大关至小街公路、协和至桂箐（22公里）等公路的建设也正有序的开展。对李文菊等代表关于《完善附廓水管所体制改革和完成全县水管体制改革工作的建议》，县水利局经过调研，提出了方案，并向县政府汇报。县政府2007年6月1日召开常务会研究，同意将附廓水管所定为50％差额拨款事业单位，将小（一）型、小（二）型水利工程管理部门定为全额拨款事业单位，小（二）型水利工程由所在乡镇负责管理。小（一）型、小（二）型水利工程的维修经费，由水利部门根据工作需要测算，报县政府审核、划拨。目前，水利局正按照县政府常务会提出的要求，对水利体制改革方案作进一步梳理后，报县委常委会审定。

对于代表们提出的通乡油路的建设，通村公路的建设、改造、维修，县交通局基本上都列入2008年的建设规划上报地区，2008年通乡油路实施完毕后，将启动通村油路建设计划。对部分重点路段，将作好统筹安排。如赵焕国代表关于《加速修建黔化路及仁和通乡油路的建议》，县交通局已将这条路列入2008年通乡油路建设计划，待资金到位后，将组织实施。目前，县交通局已争取50万元对黔化路进行维修改造，现正进行施工。

对代表们提出的人畜饮水、沟渠维修等建议中提出的问题，县水利局通过实地调查，分别将有关地方列入2007年第一、二、三批农村饮水安全建设项目上报地区，待上级批准、资金到位后即组织实施。如徐艳琼等代表关于《素朴镇金江村、马路村、素风村人畜饮水困难，亟待解决的建议》，县水利局将金江、沿河、素风村饮水困难列入2007年第三批农村饮水安全建设项目。对盛延富代表关于《甘棠乡三马村饮水困难亟待解决的建议》，县水利局已将三马村饮水困难列入第二批农村饮水安全建设项目。

2.教育、卫生、民政、文化等方面。办复的42件建议中，A类建议6件, B类建议25件，C类建议8件，D类建议3件。

对周富贵代表关于《解决农民工工资的建议》，县教育局抓紧进行落实，太来乡中学学生宿舍及食堂由县建筑十一公司承建，工程项目竣工验收后，县教育局2007年2月支付了承建方的30万元工程款。目前，承建方已全部结清所欠农民工工资。李兴艳代表关于《扩大高锦小学学生活动场地的建议》，县教育局已经落实，现高锦小学已新征学校用地5000余平方米，解决了学生的活动场地，并将新建一栋教学楼。县卫生局在办理邹余芳代表关于《增加乡镇卫生院人员工资待遇的建议》时，结合上级有关精神，专题向县政府汇报。2007年8月6日，县政府召开常务会，研究了逐步提高乡镇卫生院人员工资财政补助比例有关工作，决定采取两年过渡的办法，分步解决乡镇卫生院人员工资发放问题。今年从9月份开始，每个乡镇卫生院先解决3人的工资全额发放，到2008年底，按实际人数全部纳入财政预算。对张珍会代表关于《整顿医药市场，让农民得到更多实惠的建议》，县卫生局、药监局会同相关部门制定了《黔西县农村医疗机构药品价格目录》，规定药品零售价只能在批发价的基础上上浮15％，限定了药品的最高价格，《价格目录》已向社会公布。同时，对于假劣药品，县药监局实行了退付制度，以保障群众的利益。对群众反映的药品质量问题，将按照国家法规严格查处。

正在解决和列入规划解决的建议中，对吕吉元等代表关于《群众办结婚证难，亟待解决的建议》，县民政局在条件具备后，对达到婚姻登记规范化条件的乡镇，将积极向省地申报，在该乡镇增加婚姻登记处；对条件暂时不成熟的其他边远乡镇，争取在“十一五”期间购置一台巡回办证车，定时为群众办理结婚证。对李建荣代表关于《各类网吧、游戏机室对青少年的毒害亟待解决的建议》，县文广局一是加强检查，加大打击力度；二是定期召开网吧业主会议，加强教育，提高业主的守法意识和社会意识；三是深入学校宣传，从源头上阻止未成年人进入网吧。同时，继续动员社会力量参与对网吧的监督。对陈杉代表关于《加强城区流动人口计划生育管理工作的建议》，县计生局认真进行研究，积极向县委、县政府提出有关建议和管理办法。目前，城关流动人口管理执法人员正在充实，县计划生育服务站、城关镇计划生育服务站正在进行建设，各项措施正在进一步的落实，城关流动人口的管理工作正在得到进一步加强。

3.城市建设和城市管理方面。办复的28件建议中，A类建议7件, B类建议16件，C类建议5件。

蔡琳代表关于《解决完善源水村街道基础设施的建议》很及时，在今年杜鹃花节前，为确保全国山地自行车精英赛的成功举办，洪水乡政府立足自身实际，自筹资金对源水村街道基础设施进行修缮，重新建设下水道，解决了街道积水的问题，为今年杜鹃花节创造了良好的交通环境。陈焕芬、朱红碧等代表关于《修建涌泉社区周围排污沟及路面的建议》，县建设局已安排实施。目前，涌泉社区排水沟、路基、路面硬化基本完成。对朱红碧代表关于《解决麟龙社区基础设施问题的建议》提出的问题，城管局进行了实测和统计，在6月底前完成民主路国税局宿舍至北门老城墙和法院路20号巷道的路灯安装。城管局收到卢贤义代表关于《将城区背街小巷纳入城管工作范畴的建议》后，组织人员对8个社区背街小巷进实地调查。城区共有238条背街小巷和5处城郊结合部，要全部纳入城市管理工作，任务比较重，但人员和经费少。县城管局向县政府汇报后，县政府2007年4月26日召开县长办公会，同意将清洁工人增至350人，每人工资增长为每月500元，现在城郊结合部及城区背街小巷已纳入了清洁范围。史良珍代表关于《烈士陵园附近的路谁来管的建议》中垃圾堵塞的问题，主要是该路段正进行硬化，部分垃圾无法正常拖运。路段硬化结束后，县城管局即组织人员突击，彻底清运完垃圾，并将这一路段的环境卫生纳入清洁范围。

正在解决和列入规划解决的建议中，对罗朝开代表关于《为困难职工修建经济适用住房100套的建议》，县政府十分重视，决定在2008年前修建2000套经济适用房和200套廉租房，解决困难职工和城镇低收入户的住房问题。目前，县建设局已完成这些经济适用房和廉租房的修建性详细规划编制工作，用地等相关手续已审批，即将动工修建；对住房分配问题，在提出分配建议方案后，报县政府批准实施。对张定芳代表关于《五里乡石门村街街面硬化，亟待解决的建议》，五里乡高度重视，成立了以乡长任组长的石门街街面硬化工作协调领导小组，加强前期规划，邀请县建设局专业技术人员现场踏勘，召开群众会广泛征求意见，现已投入3万元进行街面整修。对李正、田忠毅代表关于《对城区公共交通建设的五点建议》，县城管局加强了职业培训教育，规范客运行业管理，牵头开展打击非法营运工作，查处了部分非法营运车辆，并力争早日开通大转盘至灵云殡仪馆的公交车。对人大代表反映较多的增开公交车的问题，县城管局会同公交公司对相关线路进行考察。根据《黔西县城公共交通客运规划》，全县公交客运规划分为近期（2007－2010年）、中期（2011－2015年）、远期（2016－2020年）三期，近期在现有6条线路的基础上，将增开一条线路（客车站至黔西电厂方向），中远期再增开水西广场至龙井沟方向、客车站至金沙方向两条线路。按照中远期规划，县城管局在今后公交线路延伸和增加工作中，将努力把群众反映出行乘车难的问题列入重要议程逐步解决。

4.供电方面。办复的11件建议均为B类。

对周光珍、李明友等代表关于《请求解决铁石乡未进行的农网改造变电的建议》，县供电局积极筹划解决方案，在今年的农网节余资金工程改造项目中，已对铁石乡六棱山村、墓老坝村投入资金40.4万元进行农村电网建设与改造，工程现已开工。对蒋远旭等代表提出的关于《农网改造的建议》，县供电局在2007年的农网改造工程计划中已将沙坝河、治佐、干沟等村列入改造项目，争取到贷款资金675万元，现工程设计已完成，资金计划已下达，待招投标等工作完成后即可实施。

目前，全县农村电网建设与改造一期、二期工程已结束，但由于国家下达的农网改造资金有限，还不能完全覆盖所有村寨。对暂时不能解决的地区，县供电局已经纳入全县电网“十一五”建设发展规划，待国家投资计划下达后，将合理安排，加快农网改造工程进度，切实解决群众的实际困难。

5.煤炭、国土、环保方面。办复的10件建议中， B类建议9件，D类建议1件。

对罗潜力代表关于《合法煤矿采用皮带运输的建议》，结合煤矿安全专项整治工作的开展，县煤炭局及时作了安排。目前，有十余个煤矿安装使用了皮带运输机，其他煤矿正逐步安装皮带运输机或刮板运输机等设备；对未安装的，县煤炭、安监部门将责令限期整改。同时，进一步强化现场管理，减少安全事故的发生。民用煤的问题，是近年来人大代表反映的一个焦点。对裴昌华代表关于《解决农用煤问题的建议》，县煤炭局今年继续采取明确供应煤矿、下达供应任务、限定供应价格的方式解决贫困群众的生产生活用煤，并积极做好服务工作，督促7对民用煤矿加快办理相关手续。目前，7对民用煤矿已取得了《采矿许可证》，正办理环境影响评价等手续。县煤炭局将督促矿井早日开工，早日建成投产，供应农民群众生产生活用煤。今年，全县还将继续实行补贴到户的办法，解决贫困群众生活用煤的问题。对钱巨星等代表关于《保障征地农民合法权益的建议》，县国土局一是组织对2002年以前的城镇建设征地资料进行统一清理，健全完善被征地农民的档案资料；二是正在拟订失地农民的有关社会保障实施方案，建立完善失地农民的社会保障制度；三是对村集体补偿问题，将按照相关规定清理后补偿给村集体。陈焕芬等代表关于《县水泥厂污染问题的建议》十分有针对性，县水泥厂污染治理的问题，县政府历来高度重视，在今年的人代会上，蒋从跃县长明确提出了在今后5年内实施水泥厂整体搬迁。目前，搬迁前期有关工作正抓紧进行，县环保部门正督促水泥厂继续完善污染治理设施、加强环保设施管理和生产管理，并加大监管执法力度，努力解决环境污染的问题。

6.公安、移民方面。办复的9件建议中， A类建议2件, B类建议6件，D类建议1件。

对韦寿碧代表关于《提高干部素质、改进干部作风要时时跟踪务实的建议》，县公安局专门举办了户籍民警行风培训班，对冷、硬、横、推等现象作了纠正和教育。在办理陈杉代表关于《城市交通管制的建议》中，县公安局经过调研，将城区主要街道划为七段，每段设有责任民警和协勤，负责该路段的交通秩序管理，由中队长每月进行考核，考核结果记入每名民警和协勤的绩效记录。同时，在红绿灯路口由交巡警和交通协管员共同加强对行人及非机动车的管理。城关镇对黄志祥等代表关于《解决村民移民无宅基地建房的建议》认真进行研究，至今年5月，按协议村安置的原则，解决了25户无房户移民的宅基地。同时，这一建议也得到县政府的高度重视，蒋从跃县长8月17日召集相关部门主要负责人开会，专题研究解决了城关地区征地拆迁中涉及被征地农户建房的问题。

7.农业、畜牧、烟草等方面。办复的7件建议中，A类建议3件, B类建议1件，C类建议2件，D类建议1件。

对张大均代表关于《增加沼气池补贴的建议》，农业局通过积极争取，在国家补助1000.00元的基础上，再由省财政增加300.00元补助，使每口沼气池建设补助资金达1300.00元，并落实了地县配套经费136万多元，极大减轻建池户的压力。同时，加强资金管理，实行补助物资公示制度，接受群众监督。目前，该项工作进展顺利。对赵昌友代表关于《提高村级兽医生的待遇的建议》，县畜牧局经过调研，征求各乡镇的意见后，专题向县政府报告。6月1日县政府召开常务会，同意全县382个行政村每村聘用1名动物防疫员，待遇提高到每人每月150元（全地区最高），并列入财政预算，从2007年7月开始实行。目前，县畜牧局已在各乡镇的配合下，完成382名村级动物防疫员的聘用工作。铁石乡在办理周光珍等代表关于《请求解决铁石乡拖欠烤烟白条款的建议》中，为了解决好代表们提出的这一历史遗留问题，维护社会稳定，通过广泛征求意见，召开了乡党政联席会研究，决定打紧开支，由乡政府向县政府一次性借款48万元兑现烤烟白条款，以后五年中县财政每年从乡政府经费中扣除10万元。目前，铁石乡正在进行烤烟白条款的兑现工作。

8.人事劳动和社会保障方面。办复的6件建议均为 B类。

对樊国英代表关于《解决乡镇招聘干部同工同酬的建议》、韩荣等代表关于《尽快解决招聘干部待遇问题的建议》等建议，县人劳局2007年5月会同组织、编制部门组成调查组再次进行调查，提出了解决的措施及方案。2007年9月13日，蒋从跃县长主持召开专题会，研究关于乡镇招聘人员工资待遇问题，会议决定：（一）自2007年9月起，全县28乡镇209名招聘人员的基础工资按每人每月700元的标准发放，并按每一年工龄10元的标准计发工龄工资；（二）将209名乡镇招聘人员纳入养老保险统筹，由县财政承担1992年1月至2007年8月的养老保险费约644万元，分三批补缴到县社会保障局，即2008年缴纳100万元，2009年缴纳200万元，2010年缴纳344万元。自2007年9月起，属个人承担部分，由个人自行缴纳，属单位承担部分，由其所在单位缴纳；（三）对乡镇招聘人员的管理，由县人劳局、组织部制定管理办法，人劳局统一建立档案进行管理。同时完善续聘手续，聘用在当前所属单位工作。待村（居）干部换届选举时，择优选拔部分招聘人员充实村（居）两委班子。

9.财政、地税、监察等方面。办复的5件建议中， B类建议2件，C类建议1件，D类建议2件。

县监察局对办理张大军代表关于《亟待解决钟山乡政府拖欠干部职工工资的建议》十分重视，由一名负责人带队，实地进行调查核实，对钟山乡在1999年至2000年拖欠干部职工13万元工资的问题，将加强督促，使钟山乡在2007年至2008年两年内分期分批予以解决。

10.政务、行政工作方面。办复的3件建议中，A类建议1件, B类建议2件。

对李智碧代表关于《加强黔西县政务中心工作行政许可规范管理和收费问题的建议》，县政务中心通过协调和清理整顿，使进驻部门简化办事环节，提高了办事效率，方便了群众办事。并对涉及收费的事项进行严格审查，清理了无收费依据的项目，公布了现行收费项目的标准、依据。

总体上，今年的建议办理工作，县政府高度重视，县人大相关工委积极指导，各承办部门坚持实事求是，紧紧结合全县社会经济发展的目标，通过采取有效措施，办理工作效率、办理质量有所提高，取得了较好的成效。

二、今年建议办理工作的主要措施

（一）加强领导，把建议办理纳入政府的重要议事日程

办理人大代表建议是一项政策性强的工作，是政府及工作部门的重要工作职责。今年来，县政府对人大代表建议的办理高度重视，把这项工作纳入重要的议事日程。3月初，县人大交办人大代表建议后，县政府对办理工作及时部署。3月19日，蒋从跃县长主持召开县长办公会，专题听取建议办理的情况汇报，要求尽可能地解决好人大代表提出的建议，取信于民；明确责任主体、办理时限和要求；严格把关，保证质量；加强督促检查，在督办中梳理出的重大建议、意见，及时提交县委、县政府研究。

３月22日，县政府常务副县长杨新江主持召开县十五届人大一次会议建议和县政协八届一次会议提案交办会，对全县建议办理工作作了具体安排部署，要求各承办单位进一步提高建议办理工作的认识，增强责任感，严格按程序、按时限、按规范格式办理，抓紧落实，注重实效。对代表们提出的建议要深入调查研究，对能够解决的问题，要结合实际及时采取措施加以解决。

县政府交办会后，各承办单位认真贯彻会议精神，对办理建议迅速进行落实，把这项工作列入部门的重要内容。县交通局、教育局、建设局、城管局、供电局、公安局等承办任务较多的部门，还将办理任务分解落实到相关股室和人员，细化办理任务。办理过程中，各承办单位的主要负责人亲自参与办理工作，促进度，抓落实，有效地保证了建议办理的顺利进行。

在建议办理的整个工作中，县政府分管领导还多次听取县政府办公室督查情况的汇报，要求进一步加强督促，确保各承办单位按时、保质完成任务，提高代表的满意率。

（二）健全制度，努力提高办理质量

建议办理工作需交办、主办、协办等多方协同配合，综合性较强。因此，必须不断探索办理工作新思路，健全制度，才能提高办理的质量和水平。今年来，县政府明确提出了新的办理方式，使办理工作更加规范合理。

一是实行县政府领导阅办审核制，严格办理程序。对人大代表的建议，各承办单位在办理后，由具体承办人员初步拟订答复稿件，将办理简要情况填写在办理报告单上，并附建议原件和答复草稿，经单位分管负责人、主要负责人签署意见后，报县政府分管领导审核同意，才能形成正式的答复件答复代表。从汇总情况来看，办理的214件建议，全部由承办单位分管负责人、主要负责人签署了意见，基本上都经过县政府分管领导的审核。对部分建议的答复稿件，县政府分管领导还多次责成承办单位重新拟写。同时，在送县政府分管领导审核前，县政府办公室加强把关，对部分内容空洞，无针对性的答复稿件，退回承办单位重新拟写。由于领导重视，程序严格，今年建议的办理质量相对以往有较大的提高。

二是完善承办责任制。各承办单位完善了“主要领导负责，分管领导主抓，承办人员具体落实”的工作机制，责任明确到人，确保了办理工作的有序开展。

三是建立与代表的联系制。部分承办单位认真深入基层调查，坚持“实事求是、务求实效”的原则，与代表面对面的研究问题，加强与代表的沟通联系，虚心听取意见和建议。同时，把所做的工作全面如实地向代表介绍，取得代表的理解和支持。县文广局、农业局、林业局、乡企局等承办单位在办理建议过程中，通过走访、座谈等多种形式，及时与代表联系，将办理的结果向代表作了通报，充分听取代表的意见，提高了办理质量，得到代表的好评。

（三）突出重点，注重解决实际问题，确保办理实效

今年，对一些综合性强、涉及面广、群众反映较集中的重点建议，县政府纳入了重点办理范围，由县政府分管领导和部门负责人亲自办理。对部门办理有困难的，明确由县政府办公室牵头办理。对一些重大的建议，县政府常务会列为议题进行研究解决。特别是在县财政逐年好转的情况下，通过加大资金的投入力度，使一批关系群众切身利益，对全县社会经济发展具有较大影响的问题得到解决。如甘棠至中坪公路建设的问题，县政府主要领导、分管领导多次现场办公，及时解决施工中存在的困难和问题，保证了工程的顺利实施。其他如乡镇卫生院人员工资财政补助、乡镇村级兽医待遇、城市管理人员工资待遇等群众关注的问题，也都得到有效解决。

（四）加强督促，确保按时完成任务

县政府办公室充分发挥好综合协调作用，始终将建议办理与政务督查相结合，加强对建议办理的督促，定期对办理进度情况进行调度。除办理好自身牵头的建议外，对承办单位在办理过程中存在的疑问，及时给予解答，对存在的问题，及时要求整改。同时，加大催办力度，对办理进度缓慢的单位，经常进行电话催办，有力地保证了办理任务的按时完成。今年来，县政府办公室在下发《关于做好县十五届人大一次会议县政协八届一次会议建议提案办理工作的通知》后，又下发了《关于加强县十五届人大一次会议建议和县政协八届一次会议提案办理工作的通知》，对办理工作的程序、质量、完成时限等方面再次作了具体规定。

三、存在的主要问题及下步工作打算

今年的建议办理工作虽然取得一定的成效，但也存在一些问题。一是对办理建议重要性的认识还参差不齐，少数承办单位认识还需进一步提高。个别承办单位存在答复不及时，答复内容过于简单，针对性不强，格式不规范，校对不细心等问题。二是由于资金等各种客观因素的制约，已经解决或基本解决的A类建议占建议总数的比例相对不高，办理的效果离代表和人民群众的愿望、要求还有一定差距。三是主协办单位配合不够，一些协办单位未及时将协办意见送达主办单位，影响了主办单位的办理进度。四是深入细致的调研不够，与代表的联系和沟通还有待进一步加强。且部分单位承办人员业务能力不强，影响了办理工作的质量和水平。针对这些问题，我们将在今后的工作中认真研究，切实加以改进。

（一）进一步增强对建议办理工作重要性的认识

人大代表依照法律规定，提出对有关工作的建议、批评和意见，是参与管理社会事务的重要方式。认真办理代表建议，是坚持“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观，加强社会主义民主政治建设的需要；是构建社会主义和谐社会，密切同人民群众联系的需要；是充分发挥代表作用，增强政府决策科学化、民主化，提高依法行政能力和水平的需要。因此，我们将进一步提高思想认识，深刻理解做好建议办理工作的重要意义，把这项工作作为重要任务，不断改进，狠抓落实，提高质量和水平，进一步开创建议办理的新局面。

（二）进一步完善办理工作责任制

办理代表建议是政府部门的一项法定职责。在今后的办理工作中，我们将进一步建立健全和完善登记、交办、催办、审核、答复制度，严格实行承办单位主要负责人、分管负责人和具体承办人员的分级负责制，努力提高质量和效率。对代表提出的涉及面广、综合性和政策性强的重点建议，坚持实行由县政府办公室牵头办理或督办，重点协调，确保收到实效。

（三）进一步加强与代表的联系

通过办理工作实践，我们感到，只有主动征求意见，进一步明确代表意图，才能高质量地办好代表建议，使代表满意。因此，加强与代表的联系和沟通，是取得办理实效的重要环节。我们将督促各承办单位主动加强与代表的联系沟通，采取电话联系、个别走访、邀请座谈、召开专题会、现场办理等多种方式，充分听取代表的意见，使人大代表积极参与建议的办理，共商解决问题的办法。变闭门办理为开门办理，把办中沟通与办前、办后沟通结合起来，充分尊重代表的意见，让代表的意愿、人民的意志在政府的各项工作中得到切实体现。

（四）进一步抓好办理落实工作

办理工作重在实效，要把解决问题作为办理工作的出发点和落脚点。特别是答复要有针对性和可操作性，努力改变“重答复、轻落实”现象。对代表建议，凡是有条件解决的，要集中力量尽快予以解决；因条件限制暂时不能解决的，要订出计划，积极创造条件逐步解决；确实解决不了的问题，也要实事求是地说明情况，做好解释工作。对正在解决或列入规划逐步解决的建议，要加强跟踪督办，促使尽早兑现；对办理不满意的，必须重新办理。要把代表提出的建议融入到提高工作效率和服务水平之中，成为促进全县经济社会不断发展的重要因素。

县政府办公室将进一步加强督促检查，实行会议督办制度，建立办理通报制度。对不重视办理工作、不按时完成办理任务及办理质量差的承办单位，将予以通报；对办理工作成绩突出的单位和个人，给予表彰，促进政府系统各承办单位把办理工作抓得更紧更实，使建议的办理取得更大的成效。

主任、各位副主任、各位委员，随着全县社会经济的快速发展，新的形势、新的任务对建议办理工作提出了更高的要求，我们将以高度的政治责任感和认真负责的态度，狠抓办理的落实，把代表建议的办理过程变成与代表共商良策、共谋发展的过程，努力把政府系统的建议办理工作再推上一个新台阶。

汇报完毕。 

县十五届人大一次会议代表建议批评

和意见办理情况统计表