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 一、全省加快进入低生育水平座谈会在黔西召开  

    4月28日至29日，全省加快进入低生育水平座谈会在黔西召开。会议提出了树立和落实科学发展观，改革工作思路和机制，全面加快进入低生育水平进程的目标和要求。省委副书记黄瑶、副省长吴嘉甫出席会议并讲话。地委书记赵友良、行署专员黄家培等领导参加会议并发言。会议结合我省人口计生工作实际和省委九届二次全会提出的加快进入低生育水平，加快进入村（居）民自治和提高人口素质的要求，在把握2004年半年运行趋势，强调确保年度目标完成的同时，总结我省近几年来降低生育水平的成绩和经验，分析研究影响持续降低生育水平的主要矛盾和问题，要求以新的科学发展观为指导，探索全面加快进入低生育水平进程的新机制和新举措。会议期间，与会代表参观考察了黔西县铁石乡、钟山乡计生服务站和部分村的计生服务室。全省9个地、州、市党政分管领导、毕节地区各县市党政领导以及遵义县、盘县等部分人口大县的党政分管领导，省、地、州、市人口计生部门负责人和部分人口专家参加了会议。

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二、我县建立农村独生子女户二女结扎户基本养老保障制度

    为积极发展社会保障事业，解除农民实行计划生育的后顾之忧，县委、县政府出台了农村独生子女户、二女结扎户基本养老保障制度，建立基本养老保障基金。从2004年起，一是政府在县级财政收入中提取0.2%，以后逐年有所递增，每年由县财政划拨到会计核算中心存入专户；二是从社会抚养费中每年按5%提取计划生育养老基金存入专户；三是接受社会各界的自愿捐款。社会和个人捐资由县计生局统一收取后交县财政局养老资金专户统一管理，养老保障基金实行专户管理和核算。享受基本养老保障的对象为户籍属黔西县，并已在本县计生部门领取了《独生子女户父母光荣证》和《二女结扎户优惠证》的农村夫妇。在男方年满55周岁，女方年满50周岁以后，每人每月领取50元基本养老金。已办理基本养老保障的农村独生子女户、二女结扎户夫妇死亡的，给予每人一次性补助400元。具体实施中，实行政务公开，对农村独生子女户、二女结扎户摸清底数后，将他们的家庭基本情况分村张榜公布，接受群众监督，对张榜公布无异议的独生子女户、二女结扎户，由各乡镇分村造册建档，县计生局统一制发养老保障金领取手册。

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三、全县人口和计生工作半年形势分析会召开

    4月30日，全县2004年人口和计生工作半年形势分析会在水西宾馆召开。会议对全县半年来的人口和计生工作进行了分析和总结，对下步工作作出了具体安排。县委副书记卢林、县政府副县长李孝荣出席会议并讲话，各乡镇党委书记、乡镇长、分管领导、计生办主任参加了会议。会议通报了全县上半年人口与计划生育工作主要指标执行情况，并对我县当前的人口和计划生育工作进行了分析。对在省、地、县检查中，无政策外生育又无出生漏报的钟山乡、雨朵镇、铁石乡、中坪镇、金碧镇、金坡乡、羊场乡、红林乡分别奖励1000元，对无政策外生育的林泉镇、洪水乡、五里乡、沙井乡、仁和乡分别奖励600元，对人口和计划生育工作滞后的锦星乡、太来乡给予通报批评，对这两个乡的党政领导班子进行了诫勉谈话。对在检查中出现问题的乡（镇）、村下发了《计划生育责任处罚建议书》，严格责任追究。会议对下半年的工作进行了具体安排，要求树立科学发展观和正确的政绩观，脚踏实地，求真务实，对照年度目标，一是开展好村（居）民自治工作；二是建立完善各项工作制度；三是落实好重点对象的包户责任制；四是创建省级计划生育优质服务先进县；五是规范流动人口计划生育管理；六是落实奖励扶持政策和养老保障等方面的工作；七是明确责任，加快乡站、村室的建设步伐。

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四、我县稳定低生育水平工作效果明显

我县人口和计生工作三年实现三大跨越，稳定低生育水平工作效果明显，迎来了4月28日至29日全省加快进入低生育水平工作座谈会召开。全县人口和计生工作从2000年的全省、全区挂末位置到2001年实施了村为主管理；2002年人口和计生工作进入全区前列；2003年创建计划生育优质服务县通过省级验收。工作思路实现三大转变：从常规抓四术任务到实现村为主管理，再到全方位优质服务保障人口计划的实现。目前全县生育人口已进入低生育阶段，2003年全县人口自然增长率仅为9‰，整体工作始终保持全区前列，在全省排名第20位。工作中，一是加强计生工作队伍建设。三年来共计招考、录用近200名大中专毕业生充实计生干部队伍，从全县卫生系统选调50名技术骨干充实计生技术队伍，公开面向社会竞聘415名村人口主任，选任育龄妇女自管小组长。二是实行县乡党政、业务双线承包责任制和一票否决权制，强化领导、组织、责任追究三落实。三是加强计生基层网络建设，修建了全县382个村计生服务室，提高村计生干部报酬，落实育龄妇女自管小组长报酬，激发了村组干部抓计生工作的积极性。四是加大计生经费投入，全县计生财政经费投入从2000年前不足20万元到今年242万元，在全县各项财政开支中增长最快。“有人管事、有章理事、有钱办事”等问题得到了彻底解决，人口和计生工作稳步推进。

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五、铁石乡流动人口计划生育管理服务水平不断提高

    一是抓源头、攻难点。在抓好常规性优质服务工作的同时根据流动人口的流出规律狠抓流出人口第一关。按照“八个一”的管理方法，乡和村分别做到了“四个落实”。二是采取“一月一清一查”措施，彻底摸清底数，使计生工作横到边，纵到底，底数清，情况明。每月开展定期交叉检查，一经发现问题，乡主要领导分片督促检查指导、现场办公，实行“一旗两牌”奖惩不过夜兑现制度。三是对流动人口建立规范化的“红、黄、绿”档案，工作目标是使一孩、二孩和多孩未落实避孕节育措施的“红档”最终降为“零”。四是充分发挥“三位一体”的作用，不断挖掘计生信息，建立健全了村“两委”班子、计生协会和选聘56名育龄妇女自管小组长，在流出人口管理工作中充分发挥基层第一线的情报员作用。两年来，全乡共制作有奖举报卡4500张，共挖掘信息250多条，对180多户流出已婚育龄妇女进行核实并落实了避孕节育措施。

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