道法自然、融合发展,打造特色小镇升级版

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道法自然、融合发展,打造特色小镇升级版

中共毕节市委常委、黔西县委书记卢林


当前,人们亲近自然、回归自然的愿望越发强烈,绿色已然成为城乡建设的主基调和主色调,建设绿色小镇是推动绿色发展、推进新型城镇化、加强生态文明建设的现实需要。顺应时代所需,坚持以人为本、道法自然,大力弘扬“天人合一、知行合一”的贵州人文精神,着力打造绿色小镇势在必行。省第十二次党代会提出,要着力塑造一批彰显时代特征、民族特色、地域特点的山水城市,建设一批体现自然风光、民族风情、特色风物的绿色小镇。只有把“绿色+”融入特色小镇规划、建设、管理全过程,并通过筑牢绿色屏障、发展绿色经济、培育绿色文化、建设绿色家园,才能实现百姓富与生态美的有机统一。

突出绿色规划引领,让特色小镇更有内涵

以什么样的理念进行规划设计,决定着小镇未来的发展方向和质量,关系着后续产业发展和群众生活的方方面面。而无论建设什么样的特色小镇,“绿色”都是其主基调、生命线,特色小镇必须是绿色的。建设绿色小镇,规划要先行。必须以人民为中心,本着崇尚自然、尊重自然、保护自然的原则,把“绿色发展”理念贯穿于规划全过程,以自然为源、创新为魂、保护为本,着力优化群众生产、生活、生态空间布局。必须因地制宜,注重产城景一体、山水田融合、村社园统筹、文教卫配套,多蒸“小笼”、多串“珍珠”、不摊“大饼”,让小镇规划既有“面子”、又有“里子”。因此,对特色小镇进行规划设计,要充分开展调研,深入了解当地的自然资源、历史人文资源禀赋和民族文化特色,结合实际对小镇进行定位,科学绘制绿色发展蓝图。首先,在保证现有生态环境满足可持续发展需要的同时,应围绕提升人居环境品质划定生态红线,保存绿色生态资源,留住乡愁记忆,通过合理的规划确保建设用地的生态价值,减少因改变场地原有地形地貌而引起的资金投入,尽可能维持场地原有的自然特征。其次,延续建设用地原有的人文环境,预留好绿地、广场等公共空间,给生态“留白”,减少因开发建设而引起的环境问题,着力提高建设用地的生态效益,实现生态空间山清水秀、人居环境宜居舒适。此外,注重规划后续产业发展,将“绿色+”理念融入规划,把小镇发展规划与旅游产业发展规划相结合、与特色农业发展规划相结合,形成百姓富与生态美有机统一的小镇规划。

注重生态建设保护,让特色小镇更加宜居

“守好发展和生态两条底线。”这是习近平总书记对贵州工作的殷切嘱托。像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,将生态优势转化为发展优势,才能构筑起可持续发展的绿色长城。习近平总书记还指出:“我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。”“绿水青山”既是自然财富,又是社会财富、经济财富,把“绿水青山”保护好,就有了赚取“金山银山”的本钱。因此,在建设绿色小镇过程中,只有加强生态建设保护,让森林、湿地、湖泊等生态细胞活起来,才能让“绿水青山”带来源源不断的金山银山。首先,狠抓绿色生态工程建设,注重开源节流,切实增强节能减排能力,完善污水和垃圾处理等绿色生态设施,借鉴“海绵城市”建设经验,尽最大可能减少使用混凝土(包括沥青混凝土)硬化路面,在道路、人行道、广场等建设中配套自然排水系统,保证地面有较强的保水渗水能力,以利于雨水渗透排泄。同时,注重雨水的收集利用及生活污水的汇集处理,将生活污水、废水经生物消解达标后,用于居住小区内绿化、道路清洁等方面,并加大对太阳能及浅层地能可再生能源的利用,在最大限度发挥环境自净能力的同时,节约运行成本。其次,强化生态环境精准保护,加强环保队伍建设,成立生态建设保护委员会,组建生态保护队伍,发动群众参与生态环境保护监督,让“山水林田路树”得到精准保护。其三,强化对破坏生态环境行为的监管,探索成立“绿十字会”,设立生态修复专项资金,有计划、有针对性地对已遭破坏的生态环境进行修复。加大执法力度,严格实行环境准入制度,充分发挥环保合议庭作用,严厉打击环境违法行为,守护好绿色小镇“山青、天蓝、水清、地洁”的生态底线。最后,加强生态文明制度体系建设,认真落实“党政同责、一岗双责”和“河长制”,建立绿色绩效考核评价机制,探索可复制、可推广的制度成果,打造生态环境保护的制度“坚盾”,形成助推绿色发展的制度“利器”。

强化绿色产业支撑,让特色小镇充满活力

特色是小镇的生命之魂,产业是小镇的生命支撑。在特色小镇建设中,牢牢把握产业这一核心至关重要。产业的发展关系到农村发展,关系到农民生活水平的提高,只有大力发展绿色产业,才能更好地支撑特色小镇建设、延续特色小镇“生命线”。决不走“先污染后治理”的老路,决不走“守着绿水青山苦熬”的穷路,决不走“以牺牲生态环境为代价换取一时一地经济增长”的歪路,而要坚定不移走百姓富、生态美两者有机统一的新路。对我们来说,把农村长期“沉睡”的资源经营好、管理好,结合自身优势大力发展绿色农业、生态旅游及特色产业,才能走出“立得住、长得大、能长久”的绿色产业发展新路。一是大力发展绿色农业。产业的成长壮大离不开农业的稳步发展,应深入推进农村“三变”改革,学习借鉴“塘约经验”,采取“龙头企业+合作社+农户”抱团发展的模式,把传统农民培养成产业工人、农业经纪人、股东等新型经营主体,让农业向产业化、特色化、规模化发展,着力提高农业组织化程度和农业综合效益。以市场为导向,以保障“舌尖上的安全”为遵循,用“绿色”的方式种绿,减少化肥、农药的投入使用,鼓励农民广泛使用有机肥,从农田开始把好农产品质量安全第一关,通过开发绿色农特产品,引导农民发展农特产品加工,打造一批影响力大、市场占有率高的绿色农业品牌,着力提高农产品竞争力。二是大力发展生态旅游业。围绕城市与农村各美其美、美美与共目标,大胆探索创新,将扶贫与旅游相结合、农业与旅游相结合、生态建设与旅游开发相结合、美丽乡村建设与旅游发展相结合,引领旅游朝着多元化方向发展,从单调的观光式旅游中走出来。围绕“吃住行、游购娱”,大力发展情景式、沉浸式、体验式、康养式旅游,着力建设一批民族风情特色小镇,组织开展体验农耕文明、留宿和谐农家、品味独特文化等旅游活动,让驴友游之顺心、玩之开心、食之放心、宿之安心,真正融入当地人的生活,有效刺激乡村旅游消费,让群众吃上旅游饭、发上旅游财。同时,给景区贴上地理标签、民族标签甚至是绿色标签、环保标签,着力打造“人无我有、人有我优”的生态品牌,彰显不同景区的生态特质,以适应不同人群的旅游需求,让特色小镇因旅游而兴、因旅游而富。三是大力发展特色产业。大力弘扬“工匠精神”,充分发挥非物质文化遗产传承人的作用,把传统手工艺者组织起来,做优做特传统手工艺品,逐渐形成“全民皆工厂”态势,让传统工艺得到传承的同时,掏游客的票子填农民的袋子。借助少数民族浓厚的民族特色,把民族传统文化融入手工艺品加工,注重发挥外显特质与内隐特质,使特色手工艺品的外观、质量、包装受到广大消费者青睐,增强消费者心理认同,形成特色品牌效应。此外,要解放思想,积极探索“电商+扶贫”“电商+企业+基地”等产业发展新模式,大力开展农特产品网络营销,拓宽特色产品销售渠道,引导各大超市、批发市场等商家开展网络销售,鼓励餐饮、娱乐、生活服务类商家开展网络团购,增加群众收入。

建设生态文明家园,让特色小镇更具品位

打造绿色小镇,离不开优秀文化的滋养。只有将绿色理念和价值取向渗透于建设管理全过程,才能让人与自然和谐共生、协调发展,让人居环境永葆绿色健康,让绿色福利源源不断。树立绿色文化理念,以绿色文化涵养绿色发展,注重宣传引导,通过电视、报刊、户外广告、新媒体等多种途径,大力弘扬“天人合一”的自然观,引导广大群众正确认识人与自然的关系,准确把握生态文明建设和环境保护与社会经济发展的关系,深刻理解生态环境与群众生活质量的关系,让崇尚自然、崇尚绿色、崇尚环保成为社会主流价值、主流文化,激发绿色文化在推进小镇建设和实现永续发展中的巨大能量。全面加强生态文明教育,通过编修地方教材、宣传手册等方式,阐释绿色发展新理念和生态文明建设新要求,推动生态文明理念进课堂、进单位、进村居(社区)、进家庭。充分利用“世界环境日”“贵州生态日”等环保节日,广泛开展绿色出行、植树造林、节水节电、生物多样性保护等主题活动,营造浓厚的绿色文化氛围。积极发动群众参与建设管理,广泛开展绿色单位、绿色学校、绿色社区(村居)等创评活动,大力选树先进典型;建立环保志愿队伍,设立环保信箱,积极开展环保宣传、环境维护等活动,广泛倾听群众呼声,让爱绿、倡绿、护绿成为思想自觉和行动自觉。大力倡导绿色低碳的生活方式和消费方式,不断提高广大群众的生态文明意识,逐步形成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的社会新风尚。构建绿色信用体系,实行信息共享、综合评价、联动联管,充分发挥评价的正向激励和负向约束作用,设立“守信绿榜”和“失信黑榜”,及时通报绿色信用情况,将企业执行环境准入制度和承担相应环保职责情况,作为政府提供政策支持、财力支持和银行贷款的重要依据;将个人遵守环境法规和从事环保公益等情况纳入个人信用体系,对失信者外出旅游休闲、享受相应公共服务等行为予以适当限制,让守信者受益、失信者受限,持续巩固建设成果。


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