黔西县人民政府2018年度工作计划

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2018年主要工作

各位代表!2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是毕节试验区建立30周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,更是我县脱贫摘帽迎接国家评估验收之年,做好今年的工作责任重大,使命光荣。总体思路是:全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在参加贵州省代表团讨论时重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实中央、省、市经济工作会议决策部署,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,紧扣社会矛盾主要变化,严守发展和生态两条底线,坚持稳中求进工作总基调,坚持高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,聚焦省委“三大战略行动”、市委“113攻坚战”和县委“12345”工作目标,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,推动经济社会持续健康发展,开创“百姓富、生态美”新局面,开启新时代全面小康美丽黔西新征程,奋力谱写新时代黔西发展新篇章。主要预期目标是:生产总值增长12%、力争增长12.5%以上,规模以上工业增加值增长12%、力争增长13%以上,固定资产投资增长18%、力争增长20%以上,一般公共预算收入增长11%、力争增长12%以上,社会消费品零售总额增长13%以上,招商引资到位资金增长18%以上,进出口总额增长10%以上,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长10%、12%以上,旅游总收入、接待人次增长30%以上,森林覆盖率提高3.2个百分点以上,城镇化率提高1.5个百分点以上,节能减排降碳指标控制在国家下达的计划范围内。围绕实现全年目标,扎实抓好以下工作:

(一)聚焦风险防范,探索化解治理新方法。牢固树立“大安全”理念,完善风险防范机制,优化公共安全治理社会环境。积极防范化解金融债务风险。强化金融领域风险防控化解,引导金融资本更好服务实体经济,加大非法集资案件查办力度,推进社会诚信体系建设,确保不发生系统性和区域性金融风险。加强政府债务管理,加大存量债务化解力度,推进平台公司向实体化转型,科学规范债务增量,盘活财政存量资金,压缩“三公”经费等一般性支出,力争化解政府债务17个百分点以上。积极防范化解安全稳定风险。严格落实安全生产责任制,加强社会治安防控体系建设,深入开展严打专项整治,增强突发公共事件应急预警处置能力。强化食品药品安全监管,精心守护老百姓“舌尖上”的安全。持续开展安全生产大排查、大整治,全面加强煤矿、道路交通、消防等重点行业领域安全生产专项整治,坚决遏制重特大事故发生。强化普法宣传,深入推进阳光信访,抓好信访积案化解,认真解决群众合理合法诉求,坚决打击闹访、缠访、非访等行为。

(二)聚焦精准脱贫,开启全面小康新征程。坚定不移抓实“大扶贫”,坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程。打赢整县脱贫“决胜战”。围绕“一达标、两不愁、三保障”和国家考评标准,持续巩固154个出列贫困村和28232户114613人的脱贫成果,全面补齐“五通四有”“四有五覆盖”短板,全面提升群众满意度和认可度,确保顺利通过国家第三方评估验收。抓牢产业扶贫“牛鼻子”。用好扶贫产业子基金,围绕种植、养殖等重点产业,培育引进新型农业经营主体。建成2.5万栋大棚,养殖1万头安格斯牛,全部与贫困户实现利益联结。实施14个深度贫困村经果林种植2万亩以上,全面夯实产业发展基础,确保脱贫户持续稳定增收。啃掉易地扶贫搬迁“硬骨头”。加强与恒大集团的沟通协调配合,严格工程质量安全监管,加快工程建设,完成4503户19821人易地扶贫搬迁,落实后续发展“五个三”机制,确保有劳动能力的搬迁户均有1人以上稳定就业创业。下透扶贫政策“及时雨”。实施教育扶贫4500人,落实救助资金5500万元;发放生态补偿金7867.41万元;全面精准落实社会保障兜底扶贫政策。积极开展贫困劳动力全员培训,引导企业吸纳贫困户就业3500人以上。推进剩余4475户12561人的精准扶贫工作,精准做到建档立卡贫困户动态管理,确保小康路上决不落下一人。

(三)聚焦污染防治,创建绿色发展新环境。严守生态底线,树立绿色发展理念,打造天蓝、山绿、水清、地洁的“绿色黔西”。狠抓环保督察整改。全面巩固中央、省环保督察反馈问题整治成效。加大资金投入,保持问题整改高压态势,加快城区污水收集管网完善、乡镇污水处理厂建设、贯城河治理等中央环保督察问题整改。持续推进绿化造林。实施营造林7.51万亩以上,推进绿色通道二期项目建设,石漠化治理20平方公里,创建300亩以上规模省级林业产业科技示范乡镇3个。打好污染防治攻坚战。深入开展大气、水、土壤污染防治行动。持续大力整治建筑工地扬尘、燃煤小锅炉、夜市油烟、黄标车等污染源,全域禁烧秸秆,引导企业发展循环经济,全面加强工业集聚区废气集中治理,县城环境空气质量优良天数比例达95%以上。强化水污染防治,实行最严格水资源管理制度,全面落实“河长制”,坚持一河一策,加强对附廓水库等集中式饮用水源地生态环境保护,饮用水源达到国家饮用水二类标准;新建5个乡镇污水处理厂,城区污水、城乡生活垃圾无害化处理率分别达到91%、96%以上。积极开展土壤污染防治,推进秸秆粉碎还田,鼓励使用有机肥和生物农药,减少化肥、农药、除草剂对土壤的污染;加大畜禽污染综合整治,依法关闭和搬迁禁养区畜禽养殖场。强化生态环境监管。完善部门联动执法新机制,持续深入开展森林保护“六个严禁”和“六个一律”环保利剑执法专项行动,对环境违法行为“零容忍”。强化生态红线管控,严格项目准入和环保“三同时”规定,探索构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理监管体系。

(四)聚焦产业发展,培育转型升级新动能。着力调整产业结构,推动产业高质量发展。加快农业结构调整。 按照“一县一业”规划,大力发展种草养牛产业,力争年存栏牛20万头,出栏肉牛5万头,实现综合产值达30亿元以上。家禽年出栏400万羽。种植蔬菜28万亩以上,发展食用菌达1亿棒。调减玉米种植30万亩,种植牧草、酒用高粱、经果林各10万亩,确保旱地基本农田全部种植高效经济作物。持续巩固烤烟、油菜、马铃薯、茶叶、中药材等优势经济产业,积极扩大农业保险覆盖面。加快工业转型升级。实施“千企改造”项目11个,全面推进煤炭工业转型升级,加快煤矿兼并重组、淘汰落后产能,改造煤矿6个,实施煤矿智能机械化建设10个。推进煤炭企业“二次创业”,确保黔希煤化工煤制乙二醇项目建成投产;加大电煤保供力度,积极开发小水电、风力发电,探索实施太阳能和光伏发电,构建煤—电—化—建材循环产业链和“煤电联动、水火互济”的能源新格局,实现煤矿产能达480万吨以上,发电量突破90亿度。加快发展能矿设备、电子设备、服装箱包、红木家具等产业。加快推进全域旅游。按照5A级景区标准全力打造乌江源百里画廊,规划打造3个旅游名村,推进大兴社区千亩玫瑰园、柳岸水乡田园综合体、林泉海子花海小镇等重大旅游项目建设。办好县第二届旅游产业发展大会和“人文水西·花海毕节·月月旅游”系列活动。加快大数据融合发展。巩固提升国家级电子商务进农村示范县创建成果,力争建设市级示范性农业大数据系统信息平台及10个产销对接扶贫示范基地。健全城乡商贸流通体系,实施“网货下乡”“快递下乡”工程;加快建设黔西北农副产品冷链物流园,加快“黔货出山”,实现交易总额6亿元以上。

(五)聚焦项目建设,激活经济发展新引擎。按照“五个一批”要求抓好项目管理,以项目促投资、稳增长。精准谋划项目。围绕基础设施、产业发展、公共服务等方面谋划一批支撑作用大、带动能力强、市场前景好的大项目。继续推广PPP模式,不断完善项目库,谋划县城立体停车场等一批PPP项目。全年谋划项目400个以上,总投资630亿元以上,其中省重大项目28个、市重大项目63个。加大“千企引进”力度。强化驻外招商,抢抓民建中央、东西部协作、广州花都区、恒大集团等帮扶机遇,完善对外推介合作机制。加强精准对接,促进意向项目早日落地,招商引进项目112个以上。强力推进项目建设。通过“8+1+1”等融资路径,拓宽资金生成渠道,破解融资难、融资贵问题。加快“三所一院一中心”、水务一体化、金石明珠小镇、电商生鲜冷链物流园、贵毕路加宽等项目建设,建成翡翠湖等一批项目。力争完成重大项目投资123.1亿元以上,增速18.88%以上。强化要素保障。建立完善“一企一策”,搭建“绿色通道”,为企业提供个性化、精细化服务,着力解决项目手续办理耗时长、施工组织保障弱等问题。

(六)聚焦基础建设,奠定跨越发展新基石。持续完善交通运输网络。全力做好成贵快速铁路黔西段建设协调服务,新建黔西至金坡旅游公路、S308花溪至中坪等干线公路,推进G321金凤至洪家渡、S211桃园至望城坡国省道改造项目,力争普通国、省干线改造80%以上,提高路网密度,畅通县乡村组公路互联互通,加强农村公路管养,争创国家“四好农村路”示范县。加快南部新区站前多功能换乘中心建设,力争实现城市公交与快速铁路有效衔接。整治乌江渡库区20公里航道,加快鸭池河等3个旅游码头建设。扎实做好A2级通用航空机场前期工作。持续完善水利工程设施。配合做好夹岩水利枢纽和凹水河水库工程建设,快速推进仙人洞水库、登高水库等骨干水源工程建设。加快病险水库除险加固工程,提高县城、重点城镇、防洪保护区的防洪能力。实施饮水安全巩固提升项目,保障77万农村人口饮水安全。持续推进电讯升级改造。加快中心城区电网向下延伸,推进农村低电压电网升级改造,新扩建35千伏及以上变电站4座,新增变电总容量14万千伏,新增变压器236台。深入推进多彩贵州“广电云”户户用工程,铺设光纤5650公里,新增用户1.8万户,实现农村“光纤宽带”“数字化”广电网络全覆盖。

(七)聚焦乡村振兴,构建城乡一体新格局。加快城乡一体化进程,增强农村发展活力,逐步缩小城乡发展差距。大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求,完成117个村庄规划编制,推进38个农业园区建设,围绕农畜产品生产和加工,培育龙头企业15家以上。因地制宜发展休闲观光农业,大力发展农业采摘园,积极推进农业+旅游等多种模式。积极发展农产品物流配送,着力培育一批农副产品营销队伍,广泛推广电子商务营销模式,加快乡村一二三产业深度融合发展。打好基础设施、环境整治、移风易俗组合拳,实施1518个自然村寨农村人居环境综合整治;持续巩固3个乡镇创卫成果,创建2个国家级卫生乡镇。坚持自治、法治、德治相结合,发挥好“一事一议”“村规民约”作用,提高乡村治理水平,努力推进农业发展、农村进步、农民增收。奋力实现撤县设市。积极加强对接,对照指标补齐短板,不断完善城市功能,重点实施城市建设提质扩容“23456工程”,提升城市品位,确保达到撤县设市考评标准。深入实施“五城同创”,加强城市管理智能化,启动城区数字化城市管理信息系统建设,推动城市管理向城市治理转变。加速城区夜景亮化景观升级改造;加快观农台、凤凰山公园建设。加大金凤、老城等6个片区综合整治力度。全面推进厕所革命,新改扩建城乡卫生厕所2883座。开通金碧、甘棠等城乡公交线路。统筹推进25个特色小集镇品质提升工程。

(八)聚焦改革创新,增添动能转换新活力。深入实施创新驱动战略,不断激发新动能,增添新活力。深化“放管服”改革。扎实抓好“五清单二平台一张网”建设,规范行政权力运行;推进“双随机一公开”监管全覆盖;纵深推进行政执法“三项制度”改革;深化“多证合一、一照一码”商事登记制度改革,放宽市场准入和退出便利化;深入实施“互联网+政务服务”便民服务,力求让群众办事“最多跑一次”。深化农村综合改革。全面开展农村集体产权制度改革,完成土地确权颁证,探索“三权分置”改革,深化供销合作、农村“三变”改革,深入推进33个“塘约道路”试点村改革,80%的行政村建立“村社一体,合股联营”专业合作社。全面推进重点领域改革。加快乡镇(街道)平台公司实体化运营,深入实施县乡财政和乡镇行政管理体制改革。整合管理职能,构建高效的城市管理和综合行政执法体系。继续分类推进事业单位改革工作。深化公立医院综合性改革。加强科技创新。大力实施人才聚集工程,提高企业自主创新意识和创新能力,孵化和培育更多科技型企业,扶持小微企业成长壮大,新增科技型企业备案50家以上,高新技术企业达3家,产值达30亿元。

(九)聚焦民生福祉,打造幸福美好新生活。坚持把保障和改善民生作为发展的根本目的,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。大力发展优质教育。推进集团化、学区化办学向纵深发展。着力配齐城区学前教育资源,提高普惠性幼儿园覆盖率,推动义务教育基本均衡向优质均衡迈进,狠抓高中分层次教学改革,完善职业教育培训体系,提高特殊学校办学质量。加快教育园区和中坪中学等11个教育工程建设,继续推进城区划片招生,积极支持民办教育,逐步解决“择校热”“大班额”等突出问题。加大控辍保学力度,确保小学、初中辍学率分别控制在0.6%、1.8%以内,义务教育巩固率达92%以上。大力提高卫计服务能力。加快推进“百院大战”项目建设,启动县中医院整体迁建前期工作,推进县第二人民医院,完成82个村卫生室标准化建设,构建城市15分钟、农村30分钟医疗服务圈。推进医疗联合体建设,落实分级诊疗制度。加强中医服务能力建设,力争80%乡镇卫生院提供中医服务。加强疾病预防控制,实现乡镇数字化预防接种门诊全覆盖。降低医保报销起付线,全面推进新农合跨省异地就医联网结算“一站式”服务。加强出生人口性别综合治理,严格控制政策外多孩生育。大力发展文体事业。建立文琴戏传习所,加快五里、谷里等9个乡镇综合文化站建设,深入开展文化市场环境专项整治行动,确保通过国家公共文化服务体系示范区验收。完成丁扬斌故居改造,力争观音洞文化遗址保护规划通过国家文物局审批。建成全民健身馆,实现乡村两级农体工程全覆盖,广泛开展全民健身运动,承办好全市老年人门球运动等赛事。大力健全社会保障体系。扩大社会保险覆盖面,做到应保尽保,加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。积极鼓励支持社会办医和发展养老服务业,加强空巢老人、留守儿童、孤儿等特殊群体的关爱救助,落实好困难群众最低生活保障。建立健全建筑工程项目实名制管理系统,有效保障民工权益,注重解决结构性就业矛盾,抓好职业技能培训,提高创业就业能力,城镇新增就业9100人以上,登记失业率控制在4.2%以内。同时,大力促进民族团结进步繁荣,积极支持武警部队、监察委、法院、检察院、工会等工作。加强国防、消防、双拥、青年、妇女儿童、老龄、残疾人、统计、审计、外事侨务、气象、档案等工作。

(十)全面加强政府自身建设。大兴调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风,强本领、树形象,努力建设人民满意政府。始终坚持正确的政治方向。坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,牢固树立“四个意识”,讲政治守规矩,敢担当善作为,不折不扣地贯彻落实中央、省、市和县委的决策部署。始终坚持依法行政。深入推进法治政府建设,把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程。严格执行重大行政决策法定程序,健全完善政府法律顾问、公职律师制度。自觉接受人大法律监督和政协民主监督。始终坚持提升效能。树立正确的政绩观,坚持用百姓感受来检验政府工作的成效,发扬“马上就办、真抓实干”的作风,不断提高政府执行力和落实力,让老百姓感受到有温度的发展。始终坚持廉洁从政。从严落实党风廉政建设责任制,扎实推进政府系统惩防体系建设,严肃查处违法违纪案件,坚决从源头遏制腐败现象。坚持整治“四风”不止步,坚定不移落实中央“八项规定”和省委、市委、县委各项规定,厉行勤俭节约,把更多的财力和精力用在谋划发展、改善民生上。

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