黔西县残疾人权益保障办法(试行)(征求意见稿)

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  • 索引号: GZ000001/2017-00032
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第一章总 则


第一条为维护残疾人的合法权益,发展残疾人事业,保障残疾人平等充分参与社会生活、共享社会物质文化成果,根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《贵州省残疾人保障条例》、《贵州省残疾人就业办法》(省政府令第137号)等法律、法规和规章的规定,结合本县实际,制定本办法。

第二条凡具有本县户籍,持有《中华人民共和国残疾人证》(以下称《残疾人证》)的残疾人,依照相关法规和程序,适用本办法。

第三条残疾人证是认定残疾人及残疾类别、等级的合法凭证,是残疾人享受优惠政策的重要凭证。残疾人残疾等级按照国家规定的残疾标准和程序评定。

本县户籍残疾人在县残联申请办理残疾人证,免收工本费。

第四条县人民政府将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划,制定本行政区域残疾人事业发展规划和年度计划,加强对残疾人工作的领导,及时解决残疾人事业发展中的重大问题。

第五条县人民政府设立县人民政府残疾人工作委员会,综合协调有关残疾人事业政策、规划、计划的制定与实施,并组织、指导、督促有关部门做好残疾人工作。残疾人工作委员会的办事机构设在县残疾人联合会,负责日常工作,承担县人民政府委托的任务,残疾人工作委员会成员单位向残疾人工作委员会报告履行职责情况。

第六条县人民政府将残疾人事业经费纳入财政预算,建立稳定的经费保障机制。残疾人事业经费随着经济社会发展和残疾人事业发展不断增加。


第二章医疗与康复


第七条县人民政府应当制定实施残疾预防行动计划,加大残疾预防的宣传力度,普及残疾预防知识,建立健全以社区为基础、以一级预防为重点的三级残疾预防体系,减少残疾发生,减轻残疾程度。

第八条县人民政府建立残疾报告制度,每年向社会公布主要数据。县辖区内的医疗卫生机构要对疑似残疾的新生儿进行建档立卡,及时向县卫计、残联等部门报告;要建立孕期残疾病种筛查、新生儿残疾病种筛查和早期干预制度。

第九条县人民政府应适当提高参加城乡居民医疗保险的残疾人的门诊和住院报销比例,大病救助、医疗救助优先照顾残疾人。具体标准按黔西县人民政府办公室《人民政府办公室关于印发黔西县提高农村特殊人群医疗救助保障水平促进精准扶贫工作方案(试行)的通知》(黔政办发〔2015〕80号)执行。

第十条机关、企事业单位残疾职工因病就医,导致家庭生活困难的,由所在单位给予适当救助。

第十一条 县人民政府应当优先开展残疾儿童抢救性治疗和康复,为6周岁以下残疾儿童免费提供康复指导、医疗康复、辅助器具适配等抢救性康复服务。

第十二条县、乡镇(街道)和村(社区)各类公办康复机构对接受康复训练的贫困残疾人免收康复训练费。

城乡基本医疗卫生服务机构应免费为残疾人提供康复指导服务。

第十三条县人民政府应当将低收入家庭中残疾人的基本医疗纳入救助范围,安排残疾人专项资金对有康复需求的低收入家庭中的残疾人的康复训练、辅助器具适配等给予专项补助。


第三章教育


第十四条县人民政府将残疾人教育纳入教育事业发展总体规划和教育发展评价考核体系,保障残疾人享有平等接受教育的权利。

第十五条县人民政府全面普及残疾人九年义务教育;逐步实现残疾人学前康复教育和高中阶段教育免费;大力发展残疾人职业教育。各乡镇(街道)要根据残疾人的数量,分布状况和残疾类别等在普通学校合理设置特殊教育班。

第十六条特殊教育学校和有条件的儿童福利机构应当开展学前教育,普通学前教育机构应当接收残疾儿童。

县人民政府建立残疾儿童接受学前教育资助制度。

第十七条鼓励县内中等职业学校开设适合残疾人教育的专业;不得拒绝招收符合国家录取标准的残疾考生。

第十八条县人民政府加大普通教育机构的特殊教育师资队伍、无障碍设施等方面的建设力度,为残疾人在普通教育机构接受教育提供保障和便利。各乡镇(街道)也要加大力度,保证残疾学生的就学无障碍。

第十九条县人民政府鼓励、支持社会力量举办各类残疾人教育机构。

第二十条特殊教育学校和普通学校附设的特殊教育班生均公用经费按上级有关文件要求按时足额拨付。

第二十一条对接受义务教育的残疾学生,除免收住宿费、书本费外,由县人民政府给予生活费、交通费等补助,并纳入当年财政预算。民政部门要将符合条件的贫困特殊教育学生纳入城乡居民最低生活保障范围。

第二十二条县人民政府建立残疾人教育救助制度,为接受各类教育的残疾人给予资助和补贴。

第二十三条县教育主管部门要加强残疾人教师的培养、培训工作。鼓励教师终身从事残疾人教育事业。


第四章劳动就业


第二十四条县人民政府把残疾人劳动就业纳入县的统筹规划,建立残疾人就业服务体系,拓宽残疾人就业渠道,保障残疾人就业权利。各乡镇(街道)要认真贯彻落实相关残疾人劳动就业政策和法规,切实做好残疾人创业就业工作。残疾人就业、创业同时依照相关部门法律法规管理。

第二十五条县内各级国家机关、社会团体、企事业和民办非企业单位等用人单位应当按照不低于本单位在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业。

第二十六条公务员招考、录用,不得拒绝符合条件的残疾人报考,同等条件下优先录用残疾人。机关、团体、事业单位及国有企业应当带头安排残疾人就业。

第二十七条县残联所属的残疾人就业服务机构对用人单位安排残疾人就业状况进行年度审核。未达到规定比例的用人单位应当缴纳残疾人就业保障金。

第二十八条县人民政府对招用残疾职工的企业,按政策规定给予基本养老、基本医疗和失业保障补贴,支持符合条件的企业为残疾职工办理养老保障保险和补充医疗保险。

第二十九条县人民政府按一定比例开发适合残疾人就业的公益岗位安排残疾人就业,其他公益性岗位应优先安排符合条件的残疾人就业。

第三十条鼓励各类职业培训机构积极主动为残疾人提供职业培训,减免培训费用。

第三十一条残疾人从事个体经营的,按国家相关规定减免相关税费。

鼓励有条件的办公医疗机构优先安排具备执业资格的盲人医疗按摩人员就业。

第三十二条对从事辅助性或者庇护性就业的残疾人,其收入未达到有关最低工资标准的,鼓励和支持用人单位给予适当补贴。

第三十三条县对在国际性、全国性、全省性等职业技能竞赛中获奖的残疾人实行奖励。


第五章文化生活


第三十四条残疾人凭残疾人证等有效证件免费进入县内公园、体育中心、文化活动中心等公共文化体育场所和旅游景区。

盲人、重度残疾人需要陪护的,允许一名陪护人员免费进入以上场所。

第三十五条县电视台应当创造条件开办手语节目并逐步加配字幕。

第三十六条县公共图书馆应当创造条件建立盲文及盲文有声读物阅览室。

第三十七条有工作单位的盲人,鼓励所在单位为其免费订阅一种盲文读物。

第三十八条县新闻媒体应当通过广播、书报、影视、网络等多种形式,宣传残疾人事业,免费刊播相关公益广告和节目。

第三十九条县文广局应当大力开展残疾人群众性体育健身活动,研发推广残疾人群众性体育健身项目,增强残疾人体质。县级福利彩票资金、体育彩票公益金地方留存部分的5%用于支持残疾人福利事业和体育事业发展。

在城乡体育健身活动场所适当配置适合残疾人身心特点的健身康复器材。

第四十条残疾人参加县级以上政府及有关部门组织的文艺体育活动,所在单位应当予以支持和帮助。

残疾人在集训、演出、比赛期间,其所在学校保留残疾学生学籍;所在单位保障工资和福利待遇不变;对无固定收入的残疾人,组织单位应当给予适当补贴。

第四十一条县对在国际性、全国性、全省性等残疾人重大竞技体育比赛中获得奖励名次的残疾人运动员予以奖励。


第六章社会保障


第四十二条残疾职工所在单位,应当按照有关规定为其缴纳各项社会保险。

县人民政府应当建立残疾职工社会保障补贴制度,对缴纳社会保险个人承担部分有困难的残疾职工给予适当社会保险补贴。

第四十三条乡镇(街道)人民政府(办事处)对于参加城乡居民基本养老保险的重度残疾人,应当为其代缴全部最低标准的养老保险费。

第四十四条对符合医疗救助条件的困难残疾人,由民政部门按规定比例资助参保参合。

第四十五条举办大型体育、文艺等活动,活动组织单位或管理单位应当为参加活动的残疾人购买意外伤害保险。

第四十六条乡镇(街道)人民政府(办事处)民政部门将符合条件的残疾人纳入城乡低保保障范围,实现应保尽保,并按规定比例对享受低保待遇的困难残疾人增发低保补助金。

第四十七条县人民政府应当为生活不能自理的一、二级重度残疾人配套落实好匹配资金,保证残疾人护理补贴按月发放,并建立护理补贴标准调整机制。

第四十八条县人民政府应当建立残疾人救助制度,对医疗、教育、住房等方面有困难的残疾人提供救助。

第四十九条县人民政府应加快残疾人持残疾人证免费乘坐本县范围内公交车进程。

第五十条通讯、供电、供水、供暖等公共服务单位应当为残疾人提供优先优惠服务,为贫困残疾人提供必要的帮助。

第五十一条城市保障性住房、农村危房改造等应当优先安排符合条件的残疾人家庭,并充分考虑残疾人家庭住房的需求。

符合公租住房条件的残疾人家庭,优先安排公租住房。

第五十二条农村残疾人不承担“一事一议”筹资筹劳费用。

第五十三条继续开展“黔西县人口福利·生育关怀—扶残助残基金”活动,对已经确认的残疾人家庭独生子女、二女结扎户和一般计生育给予扶助。


第七章无障碍环境


第五十三条新建、改建和扩建公共建筑、居住建筑、城市道路和居住区内道路、公共服务设施的建设单位,应当按照国家和省的标准建设无障碍设施,无障碍设施工程应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收投入使用。

第五十四条县人民政府应对已建成设施进行无障碍改造。对有无障碍改造需求的贫困残疾人家庭,由乡镇(街道)人民政府(办事处)组织实施无障碍改造。

第五十五条公共服务机构应当加强信息无障碍建设,提供必要的语音、文字提示、盲文、手语等无障碍服务。

第五十六条县人民政府有关部门应当为残疾人驾驶机动车提供便利。为符合规定的残疾人学习驾驶技术、申领换发驾驶证、车辆检验等创造条件,提供服务。

第五十七条残疾人驾驶和乘坐机动车在停放时,公共停车场管理人员应当进行引导,并提供必要的便利服务。鼓励为残疾人驾驶的机动车免收停车费用。

第五十八条设有无障碍设施或者提供无障碍服务的公共场所,应当设置符合国家标准的无障碍标识。

第五十九条无障碍设施的所有人和管理人,应当认真履行管理职责,确保无障碍设施的正常使用。

第六十条鼓励社会组织和个人监督无障碍设施的建设和使用;无障碍设施管理部门对社会组织和个人的相关投诉应当及时处理,并将处理结果告知投诉人。


第八章权益维护


第六十一条残疾人合法权益受到侵害的,有权要求有关部门依法处理;有关部门应当依法查处,并将处理结果及时告知残疾人。

第六十二条残疾人合法权益受到侵害的,可以向残疾人组织投诉,残疾人组织有权要求有关部门或者单位查处;有关部门或者单位应当依法查处,并将处理结果告知残疾人和残疾人组织。

第六十三条县法律援助机构应当对有经济困难或者其他原因确需法律援助的残疾人给予帮助,依法为其提供法律援助。


第九章附则


第六十四条本办法发布30个自然日后开始实施。


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