"> ​黔西县人民政府办公室关于印发黔西县守信激励与失信惩戒暂行办法的通知

​黔西县人民政府办公室关于印发黔西县守信激励与失信惩戒暂行办法的通知

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  • 索引号: GZ000001/2018-01944
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  • 文号: 黔政办发〔2018〕72号
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  • 信息名称: ​黔西县人民政府办公室关于印发黔西县守信激励与失信惩戒暂行办法的通知

黔政办发〔2018〕72号

黔西县人民政府办公室关于印发黔西县守信

激励与失信惩戒暂行办法的通知


各乡镇(街道)人民政府(办事处),黔西经济开发区管委会,县政府有关部门,各相关单位:

《黔西县守信激励与失信惩戒暂行办法》已经县人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。



黔西县人民政府办公室         

2018年7月24日             

    (此件公开发布)


黔西县守信激励与失信惩戒暂行办法


第一章总则

第一条为倡导诚实守信良好社会风尚,规范我县市场经济秩序,加快推进我县社会信用体系建设,促进全县经济发展和社会全面进步,根据《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)的通知》(国发〔2014〕21号)《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》和《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)等文件精神,特制定本办法。

第二条凡在本县行政区域内登记注册从事各项社会活动的企业、企业法人代表、个体工商户、医疗卫生机构、中介机构以及个人,必须遵循诚实、守信的原则,在日常社会活动中守信与失信行为适应本办法。法律、法规、规章另有规定的,从其规定。

第三条有关税费缴纳、拖欠款项、合同履约、产品质量、工程质量、安全生产、拖欠工资、环境保护、城乡规划、交通安全、金融信贷、劳动保障和公共事业等信用记录,是实施守信激励与失信惩戒的依据。

第四条本办法由黔西县社会信用体系联席会议办公室组织实施,行政机关、公共事业单位、职能管理部门、行业服务机构为执行主体,且按照各自职责和权限,具体负责依法制定各自领域的信用主体信用行为标准,对相关信用行为实施奖惩。

第五条县社会信用体系建设联席会议办公室具体负责牵头全县统一社会公共信用信息共享平台、“信用中国(贵州黔西)”网站及相关服务平台等的建设和运维,公共信用信息的归集、整理和公示等工作,受理信用信息查询、异议、修复等相关业务。

第六条鼓励企事业单位、社会组织和个人在开展信用交易或者其他活动过程中,通过“信用中国(贵州黔西)”、“信用中国(贵州)”、“全国企业信用信息公示系统”查询所需信用情况,使用信用报告、信用评价报告等信用产品,降低信用风险。

第七条信用信息的归集和发布遵循真实、有效、及时、准确的原则,依法保护国家、商业和个人秘密,维护单位、企业、社会组织和个人的合法权益。


第二章企业信用信息和个人信用信息

第八条企业信用信息主要由良好信用信息、提示信用信息和不良信用信息构成。

第九条企业良好信用信息包括:

(一)获得税务部门纳税信用等级B级以上记录;

(二)被评为国家高新技术企业记录;

(三)获得省、县科技成果奖、科技进步奖记录;

(四)商标被认定为“中国驰名商标”或者省著名商标和市知名商标;

(五)产品被评为省级以上名牌、优质产品,获得国家、省、县级质量奖项;

(六)通过质量体系认证;测量体系认证;C标志等质量、标准、计量认证;获准使用地理标志产品专用标志、采用国际标准或者国外先进标准、取得计量保证能力合格确认;

(七)按期偿还银行部门贷款、认真履行借款合同;

(八)法定代表人或者主要负责人受到县级(含)以上行政机关、行业组织表彰的记录;

(九)法律法规规定可以记入的其他良好信用信息。

第十条企业提示信用信息包括:

(一)因生产经营活动中的不当行为,出现投诉或者引发集体上访等群体性事件的记录;

(二)违法用工,拖欠工程款和务工人员工资,拖欠社会保险费、水电费、燃气费、通讯费等记录;

(三)受到较大数额罚款、没收违法所得、没收非法财物或责令停产停业等行政处罚的记录;

(四)不能按期归还银信部门贷款,欠贷、欠息逾期在6个月以内;

(五)乱收费、乱涨价、非法集资;

(六)法律法规规定可以记入的其他提示信用信息。

第十一条企业不良信用信息包括:

(一)违反工商登记法律法规、虚假出资或者抽逃注册资本记录;

(二)因违法行为被行政机关吊销或者暂扣许可证、营业执照的记录;

(三)制售假冒伪劣产品、侵犯知识产权等违法犯罪记录;

(四)在产品质量监督抽查中不合格或者未通过行政机关依法进行的专项检查记录;

(五)发生较大以上产品质量安全或者生产安全事故的记录;

(六)违反城乡规划许可、建筑工程施工许可受到行政机关查处的记录;

(七)工程建设活动中因违法违规行为被行政处罚的记录;

(八)违法转让业务;以他人名义或者准许他人以本单位(个人)名义承揽业务的记录;

(九)在招标投标活动中,有围标、串标或者其他违法行为,受到行政机关处罚的记录;

(十)税务部门纳税信用等级为C、D级的记录;

(十一)违反环境保护法律法规,未进行环境影响评价,未进行污染防治设施竣工环境保护验收,未取得排污许可证,未按期、足额缴纳排污费,被县级(含)以上环境保护行政主管部门行政处罚记录;

(十二)发生较大级以上环境污染事故记录;

(十三)恶意拖欠和逃废金融债务、参与信用诈骗的记录;

(十四)被依法认定违法开展关联交易或者违规担保、非法集资的记录;

(十五)因违反消防安全、道路交通运输安全等相关法律被行政执法部门给予行政处罚的记录;

(十六)因违反财经法律法规被行政执法部门处罚的记录;

(十七)囤积居奇,相互串通降低或者抬高价格,扰乱市场秩序的记录;

(十八)生产经营活动中有行贿、受贿、商业欺诈行为记录;

(十九)因生产经营活动中的不当行为,出现投诉或者引发集体上访等群体性事件的记录;

(二十)不执行审判机关有关债务等生效判决、裁定或者仲裁机构仲裁裁决的记录;

(二十一)违法用工,拖欠工程款和务工人员工资的记录;

(二十二)拖欠社会保险费、水电费、燃气费、通讯费等记录;

(二十三)被依法追究刑事责任的记录;

(二十四)法律法规规定可以记入的其他不良信用信息。

第十二条企业法定代表人或主要负责人、董事、主要股东或者其他高级管理人员的下列信息,应记入企业不良信用信息:

(一)因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序,被判处刑罚执行期满未逾5年,或者因犯罪被剥夺政治权利执行期满未逾5年的;

(二)担任因经营不善破产清算的企业法定代表人或者主要负责人,并对该企业破产负有个人责任,自该企业破产清算完结之日起未逾3年的;

(三)担任因违法被吊销营业执照或者生产许可证的企业法定代表人或者主要负责人,并负有个人责任,自该企业被吊销营业执照或者生产许可证之日起未逾3年的;

(四)被处以行业禁入处罚,禁入期限届满后未逾3年的;

(五)法律法规规定的其他情形。

第十三条个人信用信息被列入守信激励和失信惩戒的范围包括下列内容:

(一)个人基本信息:姓名、性别、身份证号、户籍、工作单位、职业、学历等;

(二)商业服务信用信息:个人贷款记录,个人履行合约记录,个人信用卡使用记录,其他记录;

(三)社会服务信用信息:个人纳税记录,个人社会保险费用缴纳记录,水费、电费、有线电视费、物业费等公共事业服务费用缴纳记录,其他记录;

(四)社会管理信用信息:个人偷盗他人财物记录,交通违法记录,利用微博、网贴、短信、信函诬告、诽谤他人并被主管部门认定属实的记录,违反公共场所和城市管理规定行为记录,收送礼品、职务侵占、挪用公款、索贿、行贿、受贿记录,制假售假记录,参与非法集资、传销、商业欺诈等记录,其他记录;

(五)社会信用特别信息:公务员受到行政处分记录,教师、律师、医护人员、注册会计师、资产评估师、审计人员、导游员等重点人群违反职业道德、违法违纪行为记录,个人因失信行为导致民事败诉记录,个人受到行政处罚记录,个人受到刑事处罚记录,不执行审判机关有关债务等生效判决、裁定或者仲裁机构仲裁裁决的记录,其他记录;

(六)表彰奖励信用信息:个人事迹被县级(含)以上主要媒体宣传报道记录,个人被评先评优记录,个人重大立功和突出贡献记录,其他记录;

(七)社会公益信用信息:个人从事志愿者、义工记录,个人见义勇为记录,个人捐资助学、扶贫济困、支援灾区记录,其他记录;

(八)法律法规规定可以记入的其他与个人信用有关的信息记录。


第三章守信激励与失信惩戒实施领域及措施

第十四条各级各部门在日常监督管理、行政许可、行政审批、行业评先评优、信贷支持、安排和拨付有关补贴资金、资质等级评定、干部提拔、公务员录用以及项目建设、政府采购、国土使用权出让、招标投标等工作中,应当依法查询企业和个人信用状况,在重要项目或者重点环节使用第三方信用报告,并采取守信激励或失信惩戒措施。

第十五条对拥有第九条所列良好信用信息的企业(包括个体工商户、医疗卫生机构、学校、中介机构),可以实施以下激励措施:

(一)减少或免除日常监督检查;

(二)依照国家和省有关规定授予相关荣誉称号;

(三)在评优评先、政府采购、项目招投标、安排和拨付有关补贴资金时,在同等条件下予以优先办理;

(四)在服务上开辟“绿色通道”,提供便利;

(五)列入黔西县“红名单”,通过新闻媒体对外公开披露或者在“信用中国(贵州黔西)”网站公开;

(六)法律法规规定的其他激励措施。

第十六条对存在第十条所列提示信用信息、第十一条所列不良信用信息的企业(包括个体工商户、医疗卫生机构、学校、中介机构),应当采取下列惩戒措施:

(一)列为日常监督检查或抽查的重点;

(二)撤销其相关荣誉称号,在1-3年内禁止其参与政府采购活动、禁止参与评优评先、项目招投标;

(三)在信贷支持、拨付财政性补贴资金等方面予以限制;

(四)失信记录纳入黔西县“黑名单”,通过新闻媒体对外公开披露或者在“信用中国(贵州黔西)”网站公开;

(五)法律法规规定的其他行政措施。

第十七条存在第十一条、第十二条所列不良信用信息的企业法定代表人或主要负责人、董事、高级管理人员及其他主要股东,或被认定为对发生重大生产、交通、火灾、中毒、医疗等事故负有直接责任人员,应当取消其参与评优评先资格、暂停其执业活动,或实施行政许可的其他惩戒措施。

第十八条存在第十二条所列情况的个人,不得担任公司的董事、监事、高级管理人员,不得担任企事业单位的领导职务,不得从事管理工作,不得晋升职务和工资。并采取“不提拔、不调动、不评优、停职、停薪”的“三不两停”等措施。

第十九条政府采购部门、业主、评标委员会在政府采购活动和国有投资项目招标投标活动中,必须查询有关投标人、招标代理机构、项目经理的信用信息记录,将其信用状况作为评价的重要内容之一。对存在相关提示或不良信用信息记录的,应在招标文件中,设置明确的限制性条款。

第二十条行政机关、公共事业单位、行业管理机构、行业组织在实施与个人身份有关的公务活动或业务活动中,必须查询企业、个人信用信息记录,核实当事人身份信息。对向征信机构提供虚假信息的,有关部门在办理相关业务中应依法给予相应处理,并及时将其使用虚假信息的行为予以披露。银行、通信行业应逐步将核实身份信息作为落实实名制的必要手续之一。人才中介机构和用人单位要逐步把查询个人信用信息作为选拔、聘用人才的必备手续之一。

第二十一条银行业金融机构在开展业务活动过程中,应当查询征信系统记录的企业和个人信用信息;在受理企业、个人贷款申请或提供其他金融服务时,按照约定的服务方式利用征信机构提供的企业、个人信用报告,依据风险高低确定信贷服务价格。对经营状况和发展前景好、还贷能力强和诚实守信的低风险企业,在贷款授信额度和利率上给予优惠待遇;对管理较差、亏损严重、还债能力差,或拖欠贷款、逃避银行债务、偷税骗税等有信用信息记录不良的企业,根据情节予以信贷限制、提高利率或拒绝贷款。

第二十二条保险经营机构在受理投保业务时,应当查询征信机构记录的投保人的信用信息。对信用状况好的投保人,在保费方面给予优惠;对信用状况不好的投保人,特别是对有严重违反交通规则,发生重大交通事故、生产事故、火灾事故,逃废债务和偷盗抢劫等不良记录的投保人,应当提高投保人的保费标准。保险经营机构在受理理赔业务时,也应当查询征信机构记录的理赔申请人的信用记录,了解理赔申请人的信用状况。

第二十三条证券经营及服务机构在开展业务活动中,必须查询征信机构记录的企业信用信息,对信用状况中存在拖欠工程款和农民工工资、社会保险费,制售假冒伪劣产品,乱收费、乱涨价、非法集资等情况的企业不得上市融资、发行企业债券。

第二十四条提倡企业、个人和其他组织在开展信用交易或其他活动过程中,使用征信机构提供的信用信息及其服务产品。在开展工程项目招标投标、大宗交易、签订经济合同、进行合资等商业活动中,提倡企业和个人查询征信机构记录的企业和个人信用信息,或主动提供由征信机构制作的信用报告,授权他人查询自身的信用报告。商业性中介机构接受委托人委托提供信用信息服务时,应当查询征信机构信用信息系统,核实委托人的身份信息。

第二十五条企业、个人在开展信用社会活动过程中,可以使用征信机构提供的信用服务产品,判断当事人的信用状况。提倡行政机关在向企业、个人提供公共服务(产品)时,结合征信机构记录的信用信息,对信用良好的优先提供公共服务(产品)。

第二十六条企业、个人在日常信用活动中,必须提供真实信息,向征信机构的《企业信用信息基础数据库》或《个人信用信息基础数据库》提供真实、准确、完整的信用信息档案,如反映的信息不真实、不准确或缺乏相关信息,行政机关、公共事业单位、职能管理部门、行业服务机构有权拒绝办理相关的行政许可或服务。


第四章守信激励与失信惩戒措施的组织落实

第二十七条各部门应当成立专门机构,安排专人负责工作的宣传、推动和落实,制定本部门本行业守信激励与失信惩戒办法,确保真实、准确、完整、及时归集信用信息到信用信息共享平台,进一步开展好“七天双公示”工作。

第二十八条企业、行业协会、社会中介机构和其他组织应当及时、准确、完整地提供相关信用信息。

第二十九条各部门应当积极督促、指导、帮助企业特别是中小微企业加快建立完善企业信用体系,珍惜信用记录,积累信用财富。

第三十条各部门应当及时通报或者披露本系统采集的重大信用信息,宣传诚实守信先进典型,公开严重失信行为,及时上报严重失信典型案件及重要信息,开展“红黑名单”认定推送公开工作,强化对经济和社会生活中热点、重点问题的信用监管。

第三十一条各部门因未查询企业和个人信用档案或者未要求企业和个人提供第三方信用报告而导致决策或者工作失误并造成严重后果的,应依法追究相关单位负责人和当事人的责任。

第三十二条县信用体系建设联席会议办公室应当定期督查、考评各部门工作落实情况,适时表彰、推介好的典型,督促各部门和相关单位加强信用队伍、制度建设,组织好人员培训,加快信用信息资源整合,加大信用产品使用力度,构建全县信用信息共享平台。


第五章教育与修复

第三十三条各部门在实施信用惩戒的同时,应当建立和完善信用管理制度或督促个人纠正不当行为,通过教育培训、强化指导、社区矫正等手段,帮助社会法人和自然人重塑信用记录。对轻微或者初次失信行为,应当以教育引导为主,减轻或者不予惩戒。

第三十四条企业和个人可以到信用管理机构或者其他有关部门和机构查询其信用记录。信用管理机构或者其他有关部门和机构应当提供相应服务。相关利害关系人需要查询企业和个人失信信息的,按照有关规定执行。

第三十五条企业和个人对失信行为认定有异议的,可以向信用管理机构或者认定其失信行为的单位提交异议申请,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。信用管理机构或者认定其失信行为的单位,应当自收到异议申请之日起30日内对社会法人或自然人予以回复并说明理由。异议处理期间,不影响失信行为记录的公示与处理。

第三十六条信用管理机构应当制定企业和个人红黑名单制度,明确红黑名单审查、解除的条件和程序,并根据社会法人或自然人信用情况对红黑名单及时进行调整。

第三十七条企业和个人采取积极措施对其失信记录进行纠正的,或非因主观故意发生失信行为的,可以按照一定条件和程序实施信用修复。信用修复由企业和个人向依法处理其失信行为并向公共信用信息系统提供信息的部门和机构等提出信用修复申请,该单位认为企业和个人已经整改到位,符合管理要求的,可以决定允许信用修复,并将信用修复信息纳入本单位信息系统,同时提供给公共信用信息系统。对经信用修复的企业和个人,减轻或免予相关惩戒,并在黑单上予以注明。


第六章附则

第三十八条本办法自印发之日起施行。


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