"> 黔西县人民政府办公室关于印发《黔西县2018年政务公开工作实施方案》《黔西县关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的实施 方案》《黔西县推进公共资源配置领域政府信息公开实施方案》的通知

黔西县人民政府办公室关于印发《黔西县2018年政务公开工作实施方案》《黔西县关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的实施 方案》《黔西县推进公共资源配置领域政府信息公开实施方案》的通知

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  • 索引号: GZ000001/2018-08269
  • 信息分类: 政府文件
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号: 黔政办函〔2018〕17号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 黔西县人民政府办公室关于印发《黔西县2018年政务公开工作实施方案》《黔西县关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的实施 方案》《黔西县推进公共资源配置领域政府信息公开实施方案》的通知

黔西县人民政府办公室关于印发《黔西县2018年政务公开工作实施方案》《黔西县关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的实施

方案》《黔西县推进公共资源配置领域政府信息公开实施方案》《黔西县推进重大建设项目批准和

实施领域政府信息公开实施方案》的通知

 

各乡镇(街道)人民政府(办事处),黔西经济开发区管委会,县政府各工作部门,各有关单位:

现将《黔西县2018年政务公开工作实施方案》《黔西县关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的实施方案》《黔西县推进公共资源配置领域政府信息公开实施方案》《黔西县推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案》印发你们,请认真抓好落实。

 

 

黔西县人民政府办公室   

                          2018年8月9日         

(此件公开发布)

黔西县2018年政务公开工作实施方案

 

根据《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2018〕23号)《贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省2018年政务公开工作要点的通知》(黔府办发〔2018〕22号)《毕节市人民政府办公室关于印发毕节市2018年政务公开工作实施方案的通知》(毕府办发〔2018〕22号)要求,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、总体要求

深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照国家、省、市关于政务公开工作的有关要求,充分发挥政务公开围绕中心、服务大局的作用,全面推进决策、执行、管理、服务、结果及重点领域信息公开,以公开促规范,以公开促服务,以公开促治理,不断提升政务公开的质量和实效,助力人民满意的服务型政府建设。

二、主要任务

(一)围绕“三大战略”实施推进政务公开

1.推进大扶贫信息公开。以公开助推打好打赢脱贫攻坚“四场硬仗”,及时公开基础设施建设项目名称、资金来源、实施期限、预期目标、实施结果、实施单位及责任人、举报电话、检查验收结果等信息;继续强化易地扶贫搬迁任务、补助标准、住房建设标准、后续扶持政策等信息公开,做好易地扶贫搬迁项目安置点建设情况公开;推进产业精准扶贫信息公开,做好农业产业结构调整相关政策的解读引导,及时回应公众关切;深化教育、医疗、住房“三保障”信息公开,促进农村贫困家庭学生教育精准扶贫免补政策、农村学前教育儿童和义务教育学生营养改善计划、建档立卡贫困户家庭劳动力全员培训、农村贫困人口“四重医疗保障”、农村危房改造和住房保障三年行动计划等扶贫政策家喻户晓、落地落实。加强“脱贫攻坚春风行动”等专项行动信息公开,重点公开行动目标、工作举措、实施情况及成效等信息。持续加强扶贫政策“明白卡”、脱贫攻坚“口袋书”、政务新媒体、政府网站、便民点咨询等扶贫信息公开渠道推广运用。向特定区域特定群体公开贫困识别、贫困退出、扶贫资金分配和使用情况、帮扶责任人、扶贫成效等信息。(责任单位:县扶贫办、水库和生态移民局、财政局、住房城乡建设局、农牧局、教育局、卫生计生局、人力资源社会保障局,县政府各相关部门,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

2.推进大数据信息公开。深入推进政府数据聚通用,年内实现县域开放数据资源目录100%上架,进一步提升数据质量及运用价值;提升县政府数据开放平台应用,推动企事业单位、社会领域公共数据汇聚云上贵州。推进“万企融合”大行动相关信息公开,强化大数据与实体经济深度融合解决方案、政策标准、工作进展等信息公开。加强涉及大数据领域重点工作推进落实信息公开。(责任单位:县大数据发展中心、信息中心,县政府各相关部门,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

3.推进大生态信息公开。推进中央、省、市环境保护督察信息公开,围绕中央环保督察反馈问题整改,及时回应社会关切和公众期待,传导压实生态文明建设和环境保护工作责任。推进空气质量信息公开,按月公开环境空气质量排名。推进水环境质量信息公开,开展水环境质量排名工作,按季度公布全县地表水水质情况,按月公开集中式饮用水源地水质监测信息。推进环境监管信息公开,除涉密项目外,全面公开建设项目(含核与辐射建设项目)环评信息,全本公开环评文件和批复文件。强化大气污染防治专项督查、秸秆焚烧卫星遥感监测信息和饮用水水源保护区、长江经济带等重大生态环境专项执法督查信息公开,定期公开重点案件、挂牌督办案件及污染源自动监控管理等信息,按季度公开突发环境事件的数量、级别、地点、应急处置概况等信息,依法公开重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响和损失评估结果等信息。及时公开自然保护区和生态文明建设示范区相关信息。(责任单位:县环境保护局、林业局、发改局,县政府各相关部门、直属机构,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

(二)围绕法治政府建设推进政务公开

4.全面推进决策信息公开。把公开透明作为政府工作的基本要求,政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策,除依法需要保密的外应及时公开,以公开促进依法行政和政策落地见效。制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件,要对公开相关信息作出明确规定,使政策执行更加阳光透明。县、乡镇(街道)要在年内健全完善重大决策预公开制度,明确重大决策征求意见的范围、程序、方式及有关要求,落实工作责任。全面推行会议公开制度,县、乡镇(街道)和县政府各部门每年邀请利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府常务会议、部门办公会议不少于2次;涉及公众利益、需要社会广泛知晓的政府和部门会议,要通过广播、电视、政务新媒体等渠道向社会公开。(责任单位:县政府办公室,县政府各相关部门、直属机构,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

5.强化行政权力制约和监督。结合政府机构改革和职能优化,年内完成县政府工作部门和乡镇人民政府权力清单、责任清单的动态调整工作,推动政府部门依法全面规范履职。完善权力清单、责任清单、行政审批中介服务事项清单、职业资格目录清单和收费基金目录清单动态管理机制。对行政审批中介服务事项、职业资格目录、行政审批中介服务收费、行政事业性收费、政府定价经营服务性收费、政府性基金清单实行动态调整。积极推进市场准入负面清单试点工作,及时公开相关信息。全面实施“双随机、一公开”监管,多渠道全方位及时公开综合监管和检查执法信息,提高监管效能和公正性,增强监管威慑力和公信力。(责任单位:县编委办、发改局、财政局、人力资源社会保障局,县政府各相关部门、直属机构,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

6.加强建议提案办理信息公开。县政府门户网站要开设建议提案信息公开专栏,集中展示公开的建议提案办理结果信息,及时公开建议提案办理工作动态进展,方便公众查阅。进一步推动建议提案办理结果公开,对于涉及公共利益、公众权益和社会广泛关注的建议提案复文,都要在建议提案信息公开专栏全文公开。加强建议提案办理工作的解读回应和舆论引导,对于涉及经济社会发展重要政策和重大改革举措的复文,可同步配发解读材料,便于公众理解。建议提案办理复文公开后,要密切跟踪舆情,分段、多次、持续开展解读回应,及时解疑释惑。(责任单位:县信息中心,县政府各相关部门、直属机构,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

(三)深入推进公开解读回应“三位一体”公开体系建设

7.持续加大重点领域信息公开力度。制定出台黔西县推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开的实施方案,推进相关领域政府信息“应公开、尽公开”。继续抓好财政预决算等政府信息公开制度的贯彻落实。按照国家关于做好地方政府债务管理工作相关要求,及时公开政府债务相关信息。推进国有土地上房屋征收与补偿安置方案信息公开工作。凡涉及公共资源、公共资产、公共资金的工程建设招投标、政府采购、国有产权交易、土地及矿业权出让、药品及医用耗材和二类疫苗采购、各类特许经营权招拍挂等交易和配置,都要依法纳入统一的公共资源交易平台集中规范交易。全面推进各类公共资源电子化交易、全程化留痕,通过政府网站、公共资源交易公共服务平台等,实时汇聚并公开发布各类公共资源交易信息,开展公共资源交易数据信息分析应用,推动实现公共资源配置全流程透明化。按照全省统一的公共资源交易信息公开目录,实现公共资源交易项目从入场到出场交易全过程公开。2018年7月底前,各级各部门要结合工作职能,梳理本地本部门掌握的重点领域信息,建立重点领域信息清单,纳入主动公开信息目录管理,并在门户网站开设相应栏目,对重点领域信息进行归集公开,充分运用技术手段促进公开信息可检索、可核查、可利用。2018年起,各级行政机关要在政府信息公开年度报告中公布重点领域信息公开情况,接受社会监督。(责任单位:县发改局、政务公开领导小组办公室、财政局、房征局、住房城乡建设局、卫生计生局,县政府各相关部门、直属机构,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

8.持续加大政策解读力度。2018年8月底前,各级各部门要建立健全政策解读制度,进一步明确政策解读责任、解读流程、解读内容、解读方式等工作要求,在本单位政府网站公开。聚焦县委、县政府中心工作开展解读,加大对决战脱贫攻坚、推进新型城镇化和乡村振兴战略、深化供给侧结构性改革、大数据融合发展、基础设施网络建设、打造国家生态文明试验区、国家开发扶贫试验区建设、提高保障和改善民生水平等重大决策部署的解读力度,主动引导舆论,为推动政策落实营造良好环境。各级各部门要加强制度建设,落实信息发布的主体责任,主要负责同志要履行好重大政策“第一解读人”职责,带头深入解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准,以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等,及时准确传递权威信息和政策意图。对一些专业性较强的政策,牵头起草部门要注重运用客观数据、生动实例等,进行形象化、通俗化解读,把政策解释清楚,避免误解误读。进一步增强政策解读的时效性,解读材料与政策文件原则上应同步发布,确有必要对解读材料进行完善的,最晚应在政策文件正式印发后的3个工作日内发布解读材料。各级政府办公室要把好公文收发关口,对未按规定同步报送解读材料的发文申请,严格实行退文处理。(责任单位:县政府办公室,县政府各相关部门、直属机构,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

9.持续加大政务舆情回应力度。2018年9月底前,各级各部门要建立健全政务舆情收集、会商、研判、回应、评估机制,构建与宣传、网信、公安、通信管理等部门的快速反应和协调联动机制,加强与新闻媒体的沟通联系,提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。进一步明确政务舆情回应责任,对涉及县政府重大政策、重要工作部署的政务舆情,县直相关部门是回应主体;涉及乡镇(街道)的政务舆情,属地涉事责任部门是回应主体;涉及多个地方的政务舆情,上级政府主管部门是回应主体。进一步增强舆情风险防控意识,密切监测收集苗头性舆情,特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情,要做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。做好就学就医、住房保障、安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应,把握社会情绪,讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等,更好引导社会预期。注重政务舆情回应的时效性,涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情,最迟在5小时内发布权威信息, 24小时内举行新闻发布会,其他政务舆情应在48小时内予以回应。对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位及相关责任人员,将予以通报批评或约谈整改,并相应建立通报批评或约谈制度。2018年起,县直各部门对县网信办转办要求作出回应的政务舆情,应及时予以回应,并向县人民政府网站提供回应材料,扩大回应的传播效果。(责任单位:县政府办公室、网信办、政府新闻办、公安局,县政府各相关部门、直属机构,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

      (四)深入推进“互联网+政务服务”建设

10.推进网上办事服务公开。实现贵州省网上办事大厅黔西节点注册用户数突破5万人、年办件量突破10万件。选取材料简单、标准明晰、易电子化的政务服务事项,积极探索受理零窗口、审查零人工、领证零上门的“智慧审批”,让数据多跑路、群众少跑腿。推进存量电子证照、批文等入库共享,实现全县电子证照批文“一次生成、多方调用,一库管理、互认共享”。推动各类便民服务系统标准化、移动化改造,接入云上贵州移动服务平台。配合做好贵州省网上办事大厅开发、推广、建设工作。(责任单位:县政务服务中心,县政府各相关部门、直属机构,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

11.提升实体政务大厅服务能力。加强实体政务大厅建设管理,推动线下线上融合,统筹服务资源,统一服务标准,理顺工作机制,强化部门协调,群众和企业必须到现场办理的事项力争“只进一扇门”“最多跑一次”。2018年11月底前,编制完成全县“一次办”事项清单和办事指南,并在贵州省网上办事大厅黔西节点和黔西县人民政府网站公开。推广“一窗受理、并行办理”模式,实行统一受理、一表填报、后台分办。加强实体政务大厅软硬件设施配备,合理划分实体大厅功能区,按照事项之间的关联性和办件量合理布局窗口,实行常驻窗口、综合窗口、潮汐窗口、代办窗口等分类进驻,避免不同服务窗口“冷热不均”现象。推进邮政速递业务进驻各级政务服务中心,开展“个人机要”“企业机要”揽收和寄递服务,不断提高“零跑腿”事项占比。建立完善激励约束制度,加强工作人员管理,严肃纪律作风,规范服务行为,切实提高服务质量和效率。(责任单位:县政务服务中心、县邮政公司,县政府各部门、直属机构,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

12.优化审批办事服务。按照省委、省政府、市委、市政府“产业大招商突破年”和“优化营商环境集中整治”两大行动要求,深入推进“减证便民”和智能化政务服务,清理企业和群众办事需要提供的各类证照、证明材料,编制各级证明材料保留和证明材料取消清单,在本级人民政府网站和贵州省网上办事大厅黔西节点公开,未列入清单的,行政审批服务部门一律不得要求申请人提供。办事条件发生变化的事项,由各级实施部门在1个工作日内通过贵州省网上办事大厅黔西节点公开变更后的相关信息,确保办事指南的准确性。对跨部门、跨层级、跨区域的事项,特别是办件量大、税收和就业贡献大的主导产业涉及事项进行梳理,编制“并联审批流程图”,逐步扩大并联审批范围。开展政务窗口服务质量集中整治行动,围绕企业和群众反映的突出问题及全省营商环境第三方评估发现问题,以减证明、减次数、减环节、减时限、减费用为抓手,抓好服务质量、进驻授权、流程材料、服务效能、人员作风、大厅运行等六个方面问题整治。围绕深化“放管服”改革,及时公开企业开办时间、建筑施工许可审批时间再减少一半的相关举措、工作进展、改革成效等情况。(责任单位:县编委办、县政府法制办、政务服务中心,县政府各部门、直属机构,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

(五)深入推进政务公开平台建设

13.强化政府网站内容建设。认真落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号),对照全省政府门户网站评估指标,继续做好政府网站常态化抽查工作,不断提高政府网站管理服务水平。加强政府网站内容建设,丰富信息资源,强化信息搜索、办事服务等功能,切实解决好内容更新不及时、信息不准确、资源不共享、互动不回应、服务不实用等突出问题。严格政府网站开办整合流程,规范政府网站名称和域名管理。大力推进政府网站建设集约化,建立健全站点建设、内容发布、组织保障等体制机制。推进政府网站部署互联网协议第六版(IPv6),新建的政府网站要全面支持互联网协议第六版。完善政府网站安全保障机制,做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府网站用户信息保护制度,确保用户信息安全。(责任单位:县政府办公室,县政府各部门、直属机构,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

14.用好“两微一端”新平台。充分发挥政务微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势,做好信息发布、政策解读和办事服务工作,进一步增强公开实效,提升服务水平。按照“谁开办、谁管理”的原则,落实主体责任,严格内容审查把关,不得发布与政府职能没有直接关联的信息,信息发布失当、造成不良影响的要及时整改。加强“两微一端”日常监管和维护,对维护能力差、关注用户少的要关停整合。(责任单位:县政府办公室,县政府各部门、直属机构,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

15.整合各类政务热线电话。针对群众反映的政务热线号码过多、接通率低、缺乏统一管理等问题,各级各部门要进行全面清理,加快整合各类政务热线电话,并将清理整合情况报县政府办公室备案。除紧急类热线和因专业性强、集成度高、咨询服务量大确需保留的热线外,其他的原则上要整合到统一的热线平台,实行集中管理、统一受理、按责转办、限时办结,努力做到“一号对外”“一站式服务”。加强政务热线日常值守和督办考核,提高热线服务水平。(责任单位:县政府办公室,县政府各部门、直属机构,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

16.规范有序开展政府公报工作。按照《国务院办公厅关于做好政府公报工作的通知》(国办发〔2018〕22号)要求,在办好政府公报纸质版的基础上,依托省级政府公报数据库,推进政府公报电子化进程,有序开放政府公报数据。完成政府公报栏目数据录入,争取年内完成历史公报数字化工作。推行政府及其所属部门文件由本级政府公报统一发布制度。(责任单位:县政府办公室,县政府各部门、直属机构,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

(六)深入推进政务公开制度化规范化

17.全面推行政府信息公开双目录管理制度。2018年底前,除涉密单位外,县级行政机关都要编制发布本单位主动公开信息目录和非公开信息目录,并根据职责任务变化对目录进行动态调整更新。编制主动公开信息目录,要充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求,依据本地区本部门权责清单和公共服务事项清单,对公开事项进行全面梳理,并按条目方式逐项细化分类,明确每个事项的事项名称、公开内容、公开主体、公开平台或载体、公开方式、公开时限、咨询渠道等,做到分类科学、名称规范、指向明确。开展非公开信息目录管理工作,要对涉密信息、内部管理信息、过程性信息等依法依规不予公开的政府信息进行细化梳理,逐项说明不予公开的理由或依据,按程序开展保密审查,并对非公开信息目录以外的历史信息进行清理公开。(责任单位:县政务公开领导小组办公室、编委办,县政府各部门、直属机构,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

18.贯彻落实政府信息公开条例。待国家正式修订出台《中华人民共和国政府信息公开条例》后,各级各部门要调整完善相关配套措施,严格落实新条例各项规定,做好过渡衔接工作。对照新条例要求全面梳理应当主动公开的政府信息,未公开的要及时向社会公开。进一步规范依申请公开工作,建立健全接收、登记、办理、答复等流程,依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。结合条例实施10周年和新条例出台,组织开展形式多样的宣传活动,营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。(责任单位:县政府各部门、直属机构,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

19.建立健全公共企事业单位信息公开制度。2018年底前,县政府各有关部门要分别制定完善相关领域公共企事业单位信息公开制度,组织编制公共企事业单位公开事项目录,建立完善公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法,相关制度、目录及办法要在本单位政府网站公共企事业单位信息公开专栏集中公开,并提交县人民政府门户网站统一展示。要督促有关部门履行监管职责,加强分类指导,参照省、市做法切实推进公共企事业单位信息公开工作。(责任单位:县政府相关部门、直属机构,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

20.抓好惠民信息公开及监督机制落实。配合做好贵州省惠民政策项目资金信息公开平台升级建设及迁云改造工作,推进与电子政务云相关业务系统的数据整合及共享,实现省市县乡四级惠民信息更大范围、更深程度的集中统一公开。各地各有关部门要进一步强化惠民政策项目资金信息公开平台的数据保障,每月产生的惠民政策项目资金信息,最晚要在次月5日前完成录入工作。全面推行政务公开监督员制度,各级政务公开主管部门要招募一定数量的政务公开监督员,对本辖区政务公开工作开展监督,妥善运用监督成果。(责任单位:县政府各部门、直属机构,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

21.加强政府信息公开审查工作。政府信息公开前要依法依规严格审查,特别要做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判,避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。依法保护好相关人员个人隐私,2018年底前,按照《毕节市人民政府办公室关于开展政府信息公开涉及个人隐私信息排查工作的通知》(毕府办发电〔2018〕74号)要求,组织对本地本部门政府网站、政务新媒体等发布的信息进行排查,除惩戒公示、强制性信息披露外,对于身份证号、家庭住址、银行账号、出生日期、联系电话、电子邮箱、个人病历、财产状况、社会关系、生活经历、身体缺陷、婚恋状况等涉及个人隐私的政府信息,公开时要去标识化处理,选择恰当的公开方式和范围。(责任单位:县政务公开领导小组办公室,县政府各部门、直属机构,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

三、保障措施

22.认真贯彻落实。各乡镇<街道>人民政府<办事处>)、县政府各部门、直属机构要结合实际,在本方案印发后的20个工作日内制定贯彻落实的具体方案,提出本年度政务公开重点任务清单,明确责任分工,经政府常务会议或部门办公会议审定后,在本单位政府网站公开,并报县政府办公室备案。(责任单位:县政府各部门、直属机构,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

23.加强业务培训。加强政务公开工作能力建设,围绕贯彻落实新条例、政策解读、政务舆情回应等,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)、县直各部门年内至少举办1次针对本地区本行业政务公开专职人员的专题培训。(责任单位:县政务公开领导小组办公室,县政府各部门、直属机构,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

24.纳入目标考核。加强督促检查,强化对政策解读、政务舆情回应、主要负责同志研究部署政务公开工作和参加新闻发布会等情况的考核评估。县政务公开领导小组办公室会同县实绩考核办,将政务公开工作纳入2018年度目标考核内容,并于9月和11月开展过程考核和年度考核。各乡镇<街道>人民政府<办事处>)要将政务公开工作纳入政府绩效考核体系。(责任单位:县政务公开领导小组办公室、实绩考核办、督办督查局,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

         附件:黔西县2018年政务公开主要任务分解表

 

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黔西县推进社会公益事业建设领域政府

信息公开实施方案

 

为贯彻落实《国务院办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见》(国办发〔2018〕10号)、《省人民政府办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的实施意见》(黔府办函〔2018〕86号)《毕节市人民政府办公室关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案的通知》(毕府办函〔2018〕77号)精神,推动我县社会公益事业持续、快速、健康发展,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于全面推进政务公开工作的部署和要求,大力弘扬新时代贵州精神、毕节试验区精神,准确把握社会公益事业建设特点和规律,进一步加大信息公开力度,明确公开重点,细化公开内容,增强公开实效,不断提升社会公益事业的透明度和公信力,让人民群众享有更多的获得感、幸福感、安全感,增强对党和政府的信任。

二、工作原则和目标

坚持依法依规,除法律法规有禁止性规定的外,社会公益事业建设领域政府信息都应当主动全面予以公开。坚持突出重点,围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题,明确相关信息公开的主体、内容、标准、方式、程序。坚持高效便民,面向基层,贴近群众,运用多种方式发布信息、解读政策、加强引导,便于群众知晓、理解和监督。坚持问题导向,以公开促规范、促服务、促治理,推动共建共治共享,促进社会公益事业健康有序发展。经过三年左右努力,公开内容覆盖社会公益事业建设各领域、各环节,公开工作制度化、规范化、标准化水平显著提高,社会公益事业透明度明显提升,社会公益资源配置更加公平公正,社会公益事业公益属性得到更好体现,全社会关心公益、支持公益、参与公益的氛围更加浓厚。

三、工作任务

(一)明确公开内容

1.公开决策信息。加大社会公益事业建设领域重大决策公开力度,对群众利益影响直接、社会关注度高的重要改革方案、重大政策措施、重点建设项目等,要广泛征求意见,并将各方面合理意见体现到决策中,采纳情况应结合实际,尽可能予以公开。社会公益事业建设领域重大决策公开前应认真评估公开效果,避免引发不必要的攀比、炒作,公开后要认真对待并依法处理公众提出的相关意见建议。

2.公开管理和服务信息。重点公开从事社会公益事业的公共企事业单位、社会组织名录,设立、变更、注销登记等审批信息,年检年报、评估检查、奖励处罚等管理信息。全面公开基本公共服务的项目清单、服务指南、服务标准、保障措施,及时准确公开政府购买公共服务、政府和社会资本合作提供公共服务等信息。城乡社区公共服务设施建设,财政资金直接投入和购买社区公共服务,社区公共服务项目、对象、办理流程、责任部门、供给状况和绩效评估等与民生密切相关的信息,应加快公开步伐。

3.公开执行和结果信息。加大党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府、县委、县政府有关决策部署贯彻落实情况的公开力度,主动公开社会公益事业建设领域重要政策落实情况,尤其是国家、省、市和县面向困难群众的扶持、救助等政策落实情况和主要成效。加大社会公益事业建设资金分配和使用情况公开力度,准确记录资金具体流向并向社会公布。加大彩票公益金使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等信息的公开力度。鼓励开展社会公益事业建设评估,科学评价政策落实效果,及时公开评估结果。

(二)突出公开重点

各有关部门要以社会关注度高、公益色彩浓厚的社会公益事业为重点,着力推进脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、住房保障、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育等领域政府信息公开。同时要根据区域和行业特点,进一步梳理细化本地本部门社会公益事业建设领域应当公开的事项、内容、程序、平台和主体,全面、主动、及时公开相关政府信息,不断扩大公开范围。

1.脱贫攻坚领域。及时向社会公开扶贫政策、扶贫规划及扶贫项目名称、资金来源、实施期限、预期目标、实施结果、实施单位及其责任人、举报电话、检查验收结果等信息;向特定区域特定群体公开扶贫资金分配和使用情况,建档立卡贫困户识别退出标准及贫困识别、贫困退出情况,帮扶责任人及帮扶成效等信息。进一步健全完善门户网站信息公开平台基础框架标准目录体系和信息录入规范标准,实现扶贫领域公开信息可检索、可核查、可利用,为社会各界参与脱贫攻坚事业提供服务,方便人民群众监督。配合抓实贵州扶贫云工作,切实加强贫困对象、扶贫资金项目、帮扶工作及成效的实时监管,以及部门数据之间的互联互通。(责任单位:县扶贫办;各乡镇(街道)人民政府(办事处),县政府各相关部门)

2.社会救助和社会福利领域。重点围绕城乡低保、特困人员救助供养、受灾人员救助、就业救助、临时救助、老年人福利、残疾人福利、儿童福利、孤儿基本生活保障、计划生育特殊困难家庭扶助等事项,在确保公开实效、维护底线公平、保护好相关人员个人隐私的前提下,全面公开救助政策、救助标准,在县域范围内公开救助对象(未成年人、艾滋病患者等个人信息需保密的对象除外)相关信息,公开福利补贴申领及申请审批程序等相关政策,有针对性地公开救助款物的管理使用、福利补贴发放等情况。(责任单位:县民政局;各乡镇(街道)人民政府(办事处),县政府各相关部门)

3.教育领域。重点做好义务教育、学前教育、特殊教育、职业教育、高等教育等方面的信息公开。紧扣利益关系直接、现实矛盾突出的事项,重点公开教育相关政策、发展规划、经费投入和使用、科研项目、教育督导、考试招生等信息。做好学生资助、学前教育儿童营养改善计划和农村义务教育学生营养改善计划政策及相应情况公开,做好义务教育控辍保学、县域义务教育均衡发展等工作进展情况的公开,做好全县教师资格认定、少数民族高层次骨干人才计划等方面的信息公开。推动民办学校办学资质、办学质量、招生范围和收费等信息公开。配合省、市教育部门,指导辖区内高校编制发布本科教学质量报告、高校毕业生就业质量年度报告等并及时向社会公布。(责任单位:县教育局;各乡镇(街道)人民政府(办事处),县政府各相关部门)

4.基本医疗卫生领域。及时公布重大疾病预防控制、免疫规划接种有关政策、法定传染病疫情及防控、突发公共卫生事件应对处置等信息。针对妇女、未成年人、老年人等重点人群和农村、工矿企业等重点区域,开展好“健康中国行”等活动。及时公开疾病应急救助、健康扶贫政策落实情况。督促医院结算窗口公示“一站式”即时结报、先诊疗后付费等政策。提高信息化技术在卫生监督中的应用,为及时预警和有针对性地采取措施,加快建设环境友好型社会提供依据。及时公开食品安全地方标准,继续开展食品安全企业标准备案公开工作,完善推广企业“黑名单”制度。(责任单位:县卫生计生局,市场监督管理局;各乡镇(街道)人民政府(办事处),县政府各相关部门)

5.环境保护领域。及时向社会发布空气质量预测预报信息,按月公开环境空气质量报告;按月公开中心城市和县级城镇集中式饮用水水源地水质监测信息;及时公开土壤污染管控和修复等信息。配合做好全省污染源监测信息发布平台信息发布工作。全县审批建设项目环境影响评价信息实行受理公示、审批公示和批后公告“三公开”制度。及时公开环境保护执法监管过程中下达的责令改正行政命令、环境行政处罚决定、环境强制决定,按规定公开环境信访投诉办理情况。按照突发环境事件应急处置机制要求,做好重大环境污染和生态破坏事件的调查处理、信息发布、舆情引导等工作。公开生态保护政策措施及实施效果。(责任单位:县环境保护局;各乡镇(街道)人民政府(办事处),县政府各相关部门)

6.灾害事故救援领域。及时准确发布自然灾害、重大事故灾难、公共卫生事件等突发事件的应急处置与救援、医疗救护与卫生防疫、次生灾害预警防范等工作情况及动态信息。及时发布灾害救助需求信息。建立救灾款物信息公开制度,主动公开救助、捐赠款物来源、数量、种类及使用情况,救助对象及其接受救助款物数额。及时发布灾后恢复重建工作进展等相关信息。(责任单位:县安全监管局等安委会成员单位;各乡镇(街道)人民政府(办事处),县政府各相关部门)

7.公共文化体育领域。及时公开公共文化体育的服务保障政策、服务体系建设、财政资金投入和使用、设施建设和使用,政府购买公共文化体育服务的目录、绩效评价结果等信息。公开文化遗产保护、公共文化体育设施名录、公益性文化服务活动、公益性体育赛事和活动、受捐款物管理使用、全县体育彩票公益金安排使用等情况。(责任单位:县文体广电旅游局;各乡镇(街道)人民政府(办事处),县政府各相关部门)

(三)完善公开方式。各乡镇(街道)人民政府(办事处),县政府各部门要按照各自职责权限,加强分类指导,建立健全长效机制,各有关公共企事业单位、慈善组织要及时公开社会公益事业信息。要充分发挥政府门户网站(子站、频道)、政务服务平台优势,按照内容权威、格式规范、体例统一的要求,把政府门户网站(子站、频道)作为第一公开平台,集中发布公共企事业单位、社会组织相关信息,便于公众查询利用。要稳妥推进社会公益事业建设领域信息共享和数据开放,为部门间核对和社会开发利用提供条件。针对社会公益事业主要服务基层和特定群体的特点,要灵活运用政务新媒体、新闻媒体、手机短信、公告栏、宣传手册、政务服务平台等多种载体和方式,定向发布,精准推送,提升信息覆盖面、到达率,确保人民群众看得到、看得懂。对公民、法人或者其他组织提出的社会公益事业建设领域政府信息公开申请,行政机关要依法依规认真办理,最大限度满足公众的信息需求。

(四)加强解读回应。各级各部门出台的相关政策措施,要认真进行解读,注意更多运用客观事实,及时准确传递政策意图,赢得人民群众的理解和信任。对于敏感事项和存在地区、领域差异的相关政策,公开时要及时把政策解释清楚,避免误读误解。要加强对社会公益事业建设领域热点舆情的预判、跟踪和处置,进一步提高对社会关切事项引导的针对性和时效性。要指导和监督从事社会公益事业的公共企事业单位、社会组织做好相关舆情处置工作,确保不失声、不缺位、不滞后。

四、保障措施

(一)强化组织领导。社会公益事业是增进民生福祉、惠及社会大众的事业,对于保障和改善民生、促进社会和谐稳定、传承民族精神、引领社会风尚具有重要意义。各级各部门要充分认识推进社会公益事业建设领域政府信息公开的重要性,切实增强公开意识和服务意识,结合全面推进政务公开做好统筹谋划,形成常态化机制,务求取得实效。各乡镇(街道)要加强组织协调,督促本级政府相关单位对社会公益事业建设领域需要公开的政府信息进行认真梳理,提出具体措施,细化工作方案,层层压实责任,确保各项任务落到实处。县扶贫、民政、教育、卫生计生、环境保护、应急管理、文化体育等主管部门要在2018年底前,建立完善本部门监管的公共企事业单位信息公开制度。

(二)强化考核评估。2018年,县政府将社会公益事业建设领域政府信息公开情况纳入2018年政务公开工作考核范畴,各乡镇(街道)人民政府(办事处)要比照县政府做法,把社会公益事业建设领域政府信息公开情况纳入政务公开工作绩效考核,加大督促落实力度。各有关部门可根据工作需要,对所监管的公共企事业单位、慈善组织信息公开工作情况开展评估,及时公开评估结果。要畅通群众投诉举报渠道,探索建立政府信息公开社会监督员制度,强化对社会公益事业建设领域政府信息公开工作的社会监督。

(三)强化监督问责。各乡镇(街道)人民政府(办事处),县政府各相关部门要加强对本地区本行业社会公益事业建设领域政府信息公开情况的监督检查,建立监督检查情况定期通报制度。对信息公开工作落实好的,予以通报表扬;对落实不到位的,予以通报批评;对违反有关规定、不履行公开义务并造成严重影响的,依法依规追究相关单位和人员的责任。各级各部门2018年底报送政务公开工作落实情况时,应汇总本单位本部门社会公益事业建设领域政府信息公开工作开展情况,并在2018年政府信息公开工作年度报告中公布,接受社会公众和新闻媒体的监督。

(四)强化贯彻落实。县政府各主要涉及部门、各乡镇(街道)人民政府(办事处)要结合实际,在本实施方案印发后20个工作日内,制定贯彻落实的具体方案,在本单位门户网站公开,并报县政府办公室备案。

 

附件:县级社会公益事业建设领域政府信息公开主要涉及部门

 

 

附件

 

县级社会公益事业建设领域政府信息公开主要涉及部门

 

县发改局、教育局、科技办、工能局、公安局、民政局、司法局、财政局、人力资源社会保障局、国土资源局、环境保护局、交通运输局、农牧局、水务局、文体广电旅游局、卫生计生局、扶贫办、林业局、安全监管局、旅游发展中心、市场监督管理局、水库和生态移民局

 

 

黔西县推进公共资源配置领域政府信息公开

实施方案

 

为贯彻落实《国务院办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》(国办发〔2017〕97号)、《省人民政府办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》(黔府办函〔2017〕87号)(毕节市人民政府办公室关于印发毕节市推进公共资源配置领域政府信息公开实施方案的通知)(毕府办函〔2018〕89号)精神,进一步推进公共资源配置决策、执行、管理、服务、结果公开,扩大公众监督,增强公开实效,努力实现公共资源配置全流程透明化,不断提高我县公共资源使用效益,维护企业和群众合法权益,结合我县实际,制定以下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,大力培育和弘扬新时代贵州精神,按照党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府和县委、县政府关于全面推进政务公开工作的安排部署,全面提高公共资源配置领域信息公开规范化、制度化水平,为决战脱贫攻坚,决胜同步小康,续写新时代毕节试验区发展黔西新篇章创造良好政务环境。

二、工作原则

(一)坚持“公开为常态、不公开为例外”。公共资源配置过程中产生的政府信息,除涉及国家秘密、商业秘密等内容外,应依法依规及时予以公开。确定为主动公开的信息,除法律法规另有规定外,要严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号)《省人民政府关于印发<贵州省政府信息公开暂行规定>的通知》(黔府发〔2011〕9号)和《省人民政府办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》(黔府办函〔2017〕87号)《毕节市人民政府办公室<关于印发毕节市推进公共资源配置领域政府信息公开实施方案>的通知)(毕府办函〔2018〕89号)》规定,自政府信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开,行政许可、行政处罚事项应自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开。对公民、法人或者其他组织提出的政府信息公开申请,要依法依规认真办理。

(二)坚持“谁批准、谁公开,谁实施、谁公开,谁制作、谁公开”。公共资源配置涉及行政审批的批准结果信息由审批部门负责公开;公共资源项目基本信息、配置(交易)过程信息、中标(成交)信息、合同履约信息由管理或实施公共资源配置的国家机关、企事业单位按照掌握信息的情况分别公开。探索建立公共资源配置“黑名单”制度,逐步把骗取公共资源等不良行为的信息纳入“黑名单”,相关信息由负责管理的部门分别公开。

(三)注重实效、稳妥推进。本方案所称公共资源配置,主要包括保障性安居工程建设、保障性住房分配、国有土地使用权和矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标等社会关注度高,具有公有性、公益性,对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的公共资源分配事项。各地各部门要进一步明确本地区本行业公共资源配置信息公开范围,细化公开事项、内容、时限、方式、责任主体、监督渠道等,并纳入主动公开目录清单管理。

三、工作目标

2018年,建立公共资源配置领域信息公开目录框架,并纳入各级政府主动公开目录管理,建立相应解读、回应等制度,发布一批公共资源配置领域政府信息。2019年,公共资源配置领域信息公开进一步规范化、制度化,相应解读、回应、检查、考评等制度完全建立。2020年,公共资源配置领域政府信息公开基本实现全覆盖,公开水平得到明显提升,解读、回应、检查、考评等相关制度实现有效运转。

四、公开重点

(一)住房保障领域。在项目建设方面,主要公开城镇保障性安居工程规划建设方案、年度建设计划信息(包括建设计划任务量、计划项目信息、计划户型)、建设计划完成情况信息(包括计划任务完成进度、已开工项目基本信息、已竣工项目基本信息、配套设施建设情况)、农村危房改造相关政策措施执行情况信息(包括农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配、改造结果);在住房分配方面,主要公开保障性住房分配政策、分配对象、分配房源、分配程序、分配过程、分配结果等信息。(牵头单位:县房管局;责任单位:县住房城乡建设局、各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

(二)国有土地使用权出让领域。主要公开土地供应计划、出让公告、成交公示、供应结果等信息。(牵头单位:县国土资源局;责任单位:县直各部门,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

(三)矿业权出让转让领域。主要公开出让转让公告公示、审批结果信息、项目信息等信息。(牵头单位:县国土资源局;责任单位:县直各部门,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

(四)政府采购领域。主要公开采购项目公告、采购文件、预算金额、采购结果、采购合同等采购项目信息,财政部门作出的投诉和监督检查等处理决定、对集中采购机构的考核结果,违法失信行为记录等监督处罚信息。(牵头单位:县财政局;责任单位:县政务服务中心、县直相关部门,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

(五)国有产权交易领域。除涉及商业秘密及依法依规不予公开的信息外,主要公开产权交易决策及批准信息、交易项目信息、转让价格、交易价格、交易方式、相关中介机构审计结果等信息。(牵头单位:县政府授权履行出资人职责机构;责任单位:县审计局、国税局、地税局及相关县直部门,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

(六)药品集中采购领域。配合省、市卫计部门做好社会关注度高、与群众切身利益密切相关的高值医用耗材、二类疫苗、药品等集中采购,推进各项信息公开,自觉接受社会监督。(牵头单位:县卫生计生局;责任单位:县直相关部门,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

(七)特许经营权招拍挂领域。着重围绕林权、水权、碳排放权等制度性交易领域,根据国家、省和市有关政策规定,推进配额计划、项目概况、交易价格、核查机构、成交结果等信息公开,接受社会和利益相关方的监督质询,促进政府公共权力阳光透明。(牵头单位:县林业局<林权>、水务局<水权>、发展改革局<碳排放权>;责任单位:各乡镇<街道>人民政府<办事处>,县政府有关部门)

(八)工程建设项目招标投标领域。主要公开依法必须招标项目的审批核准备案信息、市场主体信用等信息。除涉及国家秘密、商业秘密以及其他依法依规不予公开的外,招标公告(包括招标条件、项目概况与招标范围、投标人资格要求、招标文件获取、投标文件递交等)、中标候选人(包括中标候选人排序、名称、投标报价、工期、评标情况、项目负责人、个人业绩、有关证书及编号、中标候选人在投标文件中填报的资格能力条件、提出异议的渠道和方式等)、中标结果、合同订立及履行等信息都应向社会公布。(牵头单位:县发展改革局;责任单位:县住房城乡建设局,招标投标行政监督部门、县直有关部门,各乡镇<街道>人民政府<办事处>,项目建设法人单位)

五、公开渠道

(一)充分利用多种平台。发挥政府门户网站政府信息公开第一平台作用,依托政府门户网站开设“公共资源配置领域政府信息公开”专栏,集中展示公共资源配置领域政府信息。积极利用政务微博、微信、新闻媒体、政务客户端等拓宽信息公开渠道,探索利用政府门户网站“互动交流”等栏目开展在线服务,提升用户体验。(责任单位:各乡镇<街道>人民政府<办事处>,县政府各部门、直属机构)

(二)积极推进数据共享。各类依法应当公开的公共资源交易公告公示、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息等在指定媒介发布的同时,要主动在“毕节市公共资源交易中心”上进行发布,并依托“市级共享交换和开放平台”,做好政务数据目录梳理和上架工作,实现公共资源配置信息与其他政务信息资源共享衔接。公共资源配置领域的信用信息要同时归集至全国信用信息共享平台(贵州),并通过“信用中国(贵州毕节)”网站及时予以公开,涉企信用信息要同时推送到国家企业信用信息公示系统(贵州)。公共资源交易相关信息要实时汇聚至贵州公共资源交易公共服务平台,由贵州公共资源交易公共服务平台实时交汇至全国公共资源交易平台汇总发布,并与贵州招标投标公共服务平台、贵州省政府采购网实现信息共享。(牵头单位:县大数据中心、发展改革局;责任单位:各乡镇<街道>人民政府<办事处>,政务政务中心及县有关部门、各直属机构)

六、保障措施

(一)强化组织领导。各级各部门要高度重视公共资源配置领域的政府信息公开工作,加强组织领导,狠抓任务落实,以此作为深化政务公开工作的有效抓手。县发展改革、工业能源、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设、交通运输、水务、农牧、工能、卫生计生、审计、国有资产监督管理、税务、林业、铁路等部门以及公共资源交易相关监管机构要提出明确目标,制定具体实施方案,细化实施步骤和工作安排,并做好政务舆情的监测和回应,确保任务逐项得到落实。(责任单位:县直有关部门、中央和省在我县的相关机构:各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

(二)加强监督检查。各级各部门要定期对本地公共资源配置领域政府信息公开工作进行检查,主要包括政府信息公开情况、公开时效、公开渠道、交易平台信息交换和推送情况等。各有关部门每年要将本领域工作进展情况报同级政务公开工作主管部门,并在政府信息公开年度报告中体现,自觉接受社会公众、新闻媒体的监督。(责任单位:各乡镇<街道>人民政府<办事处>,县直有关部门)

(三)加大考核力度。各级各部门要按照政务公开工作绩效考核相关规定,把推进公共资源配置领域政府信息公开作为政务公开工作绩效考核的重要内容,加大考核力度。县政府办将把公共资源配置领域政府信息公开工作纳入全县政务公开工作绩效考核范围,推动相关工作有效开展。进一步建立健全激励约束机制,对未按相关规定和要求履行公开职责的,要进行通报批评,并在年度考核中予以体现;对工作成效突出的单位或个人,给予通报表扬。(牵头单位:县政府办公室;责任单位:各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

(四)认真贯彻落实。本实施方案印发后20个工作日内,县级公共资源配置领域政府信息公开主要涉及部门单位、各乡镇<街道>人民政府<办事处>要制定具体实施方案,进一步细化工作措施,报县政府办公室备案(通过毕节市办公网发送至:黔西县人民政府办公室—信息中心)

附件:县级公共资源配置领域政府信息公开主要涉及部门 

 

附件

县级公共资源配置领域政府信息公开主要涉及部门

 

县发改局、教育局、科技办、工能局、公安局、民政局、司法局、财政局、国土局、人社局、农牧局、环保局、住建局、交通局、水务局、文广局、工能局、扶贫办、审计局、林业局、安监局、移民局、卫计局、供销社、国税局、地税局、旅发中心、市场监管局、政务中心

 

   

黔西县推进重大建设项目批准和实施领域

政府信息公开实施方案

 

为贯彻落实《国务院办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的意见》(国办发〔2017〕94号)和《省人民政府办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》(黔府办函〔2018〕85号)《毕节市人民政府办公室关于印发毕节市推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案的通知》(毕府办函〔2018〕85号)精神,进一步提升重大建设项目批准和实施领域信息公开标准化、规范化、信息化水平,促进重大项目批准和实施更加透明、更有效率,充分发挥重大建设项目信息公开对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的助推作用,结合我县实际,制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神,特别是对毕节试验区的重要批示精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,继续深化“三大主题”,践行“两新使命”,全力打赢113攻坚战。按照省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府关于全面推进政务公开工作的统一安排部署,把重大建设项目批准和实施领域政府信息公开作为全面推进政务公开的重要内容,积极回应社会关切和群众期盼,更好地保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。

二、工作原则

(一)坚持以公开为常态、不公开为例外。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私,危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定以及其他依法不予公开的内容外,重大建设项目批准和实施过程中的信息要做到“应公开、尽公开”,以公开提升项目批准、实施的透明度和效率,切实保障人民群众合法权益。

(二)坚持突出重点、有序推进。以重大建设项目批准和实施过程中社会关注度高、具有重要影响的信息为重点,以政府信息公开为先导,推动项目法人单位信息有效归集、精细管理、及时公开。

(三)坚持分级负责、属地管理。按照“谁批准、谁公开,谁实施、谁公开”的要求,凡属县政府部门负责审批、核准或备案的重大建设项目,由县政府有关部门根据职能做好项目批准和实施领域信息公开。

三、工作目标

启动实施阶段——2018年。基本建立全县重大建设项目批准和实施领域的信息公开目录框架,作为重点领域信息清单重要组成部分,纳入各级政府主动公开基本目录管理,完成本年度批准和实施的重大项目信息归集及公开。

拓展提升阶段——2019年。进一步充实全县各级重大建设项目批准和实施领域政府信息公开内容,公开实效进一步增强,公开范围进一步拓展。

制度规范阶段——2020年。重大建设项目批准和实施领域政府信息公开成为县、乡镇(街道)及相关部门的常态化制度安排,内化为履行行政职能和开展政务服务的行为自觉,重大建设项目相关信息公开内容、责任、平台、保障体系更加健全,公开质量和实效全面提升。

四、任务分工及工作要求

本实施方案所称重大建设项目,是指按照有关规定在我县行政区域内由政府审批、核准、备案,对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的固定资产投资项目(不包括境外投资项目和对外援助项目)。

(一)确定公开范围

1.县级重大建设项目。县政府有关部门审批、核准、备案,县直部门为项目业主的总投资1000万元及以上政府投资项目或国有企业投资项目。
2.县人民政府重大建设项目。除纳入毕节市重大工程和重点项目年度投资计划名单中的各类重大工程和重点项目外,各行业主管部门要根据区域、行业特点和工作侧重点,进一步明确应当公开的重大建设项目范围。

(二)明确公开内容和主体

各级各部门要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》《贵州省政府信息公开暂行规定》及有关要求,主动公开本机关制作或保存的政府信息。不属于主动公开范围或依法必须开展保密审查的信息,要按照《中华人民共和国保守国家秘密法》等相关法律法规,严格履行保密审查程序,做到该公开的信息坚决公开,该保守的国家秘密坚决守住。在公开中要依法保护好相关人员个人隐私,对于身份证号、银行账号、个人电话、财产状况等涉及个人隐私的信息,公开时要去标识化处理,选择恰当的方式和范围。在推进重大建设项目批准和实施过程中,重点公开批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息、重点行业项目审批和核准信息、PPP项目信息等10类信息和内容。

1.批准服务信息。由批准重大建设项目和有关要件的政府和有关部门分别负责公开。公开内容包括:申报要求、申报材料清单、批准流程、办理时限、受理机构联系方式、监督举报方式等。(牵头单位:县发展改革局;责任单位:县政务服务中心、工能局、公安局、住建局、规划局、交通局、国土局、水务局、环保局、林业局、安监局、人防办、气象局等县直各有关单位,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

2.批准结果信息。由批准重大建设项目和有关要件的政府和有关部门分别负责公开。公开内容包括:项目建议书审批结果、可行性研究报告审批结果、初步设计(工程设计)文件审批结果、项目核准结果、节能审查意见、建设项目选址意见审批结果、建设项目用地预审结果、环境影响评价审批文件、建设用地规划许可审批结果、建设工程规划类许可审批结果、施工许可(开工报告)审批结果、招标事项审批核准结果,取水许可、水土保持方案、洪水影响评价等涉水事项审批结果,以及涉及项目审批事项的审批结果等。(责任单位:县发改局、工能局、公安局、住建局、规划局、交通局、国土局、水务局、环保局、林业局、安监局、人防办、气象局、政务服务中心等县直有关单位,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

3.招标投标信息。由项目实施主管部门、招标人或有关行政监督部门依法公开。公开内容包括:招标项目的资格预审公告、招标公告、中标候选人公示、中标结果公示等信息,应当与贵州公共资源交易公共服务平台实现信息共享,实时交互至全国公共资源交易平台汇总发布。合同订立及履行情况、招标投标违法处罚等信息应及时向社会公开。(牵头单位:县政务服务中心,项目主管部门、有关行政监督部门、项目法人单位;责任单位:县发改局、工能局、住建局、规划局、交通局、国土局、水务局、环保局、农牧局、林业局、民政局、卫生计生局、公安局、教育局、移民局等县直有关单位,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

4.征收土地信息。由各级政府及有关部门依据职责范围负责公开。公开内容包括:征地告知书以及履行征地报批前程序的相关证明材料、建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后实施中征地公告、征地补偿安置方案公告等。(责任单位:县国土局、农牧局、林业局,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

5.重大设计变更信息。由负责履行重大建设项目审批、核准职责的有关部门公开。公开内容包括:项目设计变更原因、主要变更内容、变更依据、批准单位、变更结果等。(责任单位:县发改局、工能局、公安局、住建局、规划局、交通局、国土局、水务局、环保局、林业局、安监局、政务服务中心、人防办、气象局等县直各有关单位,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

6.施工有关信息。由制作或保存的部门按照职责分工分别负责公开。公开内容包括:项目法人单位及其主要负责人信息,设计、施工、监理单位及其主要负责人、项目负责人信息、资质情况,施工单位项目管理机构设置、工作职责、主要管理制度,施工期环境保护措施落实情况等。(责任单位:县发展局、工能局、住建局、规划局、交通局、国土局、水务局、环保局、林业局、民政局、农牧局、卫生计生局、公安局、教育局、移民局等县直有关单位,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

7.质量安全监督信息。由制作或保存的部门按照职责分工分别负责公开。公开内容包括:质量安全监督机构及其联系方式、质量安全行政处罚情况等。(责任单位:县住建局、市场监督管理局等县直有关单位,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

8.竣工有关信息。由制作或保存的部门按照职责分工分别负责公开。公开内容包括:竣工验收时间、工程质量验收结果,竣工验收备案时间、备案编号、备案部门、交付使用时间,竣工决算审计单位、审计结论、财务决算金额等。(责任单位:县发改局、审计局、财政局、公安局、住建局、规划局、交通局、国土局、水务局、环保局、林业局、人防办、气象局等县直有关单位,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

9.重点行业项目审批和核准信息。由批准单位负责公开。公开内容包括:易地扶贫搬迁、重大水利工程、重大交通工程、重大能源资源工程、现代农业、生态环保、棚户区改造、保障性安居工程等重大建设项目审批、核准结果信息。(责任单位:县发改局、扶贫办、移民局、水务局、交通局、工能局、农牧局、环保局、国土局、住建局、规划局、林业局等县直有关单位,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

10.政府和社会资本合作(PPP)项目信息。由投资主管部门和进行物有所值评价、财政承受能力论证的评估部门负责公开。公开内容包括:推广PPP的法律依据和有关投融资政策、项目进展、样板工程、专家库信息、资本参与方式、合作模式、回报机制等内容。(责任单位:县财政局、发改局,县政府金融办,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

(三)拓宽公开渠道

县信息中心负责在县人民政府门户网站开设重大建设项目批准和实施领域信息公开专栏,对县级重大建设项目及县人民政府重大建设项目批准和实施领域信息进行集中公开。各有关单位要在本地本部门门户网站开设相应栏目,并负责做好专栏信息内容保障。除政府网站外,还要通过政务新媒体、新闻媒体、政务服务中心、便民服务站等多种渠道和途径主动公开各类重大建设项目相关信息。充分利用贵州省网上办事大厅投资项目在线审批监管平台、贵州省招标投标公共服务平台、“信用中国(贵州黔西)”平台、市公共资源交易平台等,推进重大建设项目批准和实施领域信息共享。探索将重大建设项目批准和实施过程中产生的信用信息纳入“信用中国(贵州黔西)”平台管理,可向社会公开的,在信用网站和“信用中国(贵州黔西)”网站公开。畅通依申请公开渠道,依法答复公众提出的重大建设项目批准和实施领域政府信息公开申请,满足公民、法人和其他组织的合理信息需求。项目法人单位应主动利用现场公示、网站公布等多种渠道或途径对项目信息进行公开,方便公众查询和社会监督。(责任单位:县发改局、信息中心、大数据发展中心、政务服务中心等县直有关单位、各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

(四)强化公开时效

重大建设项目批准和实施过程中生的政府信息,确定为主动公开的,应严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定,自信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开;确定为依申请公开的,应严格按照法定时限答复申请人;除法律法规另有规定外,行政许可、行政处罚事项应自作出行政决定之日起7个工作日内通过政府网站、“信用中国(贵州黔西)”网站或政府指定的有关媒体进行公示。各级各部门要监督并鼓励项目法人单位按有关规定及时公开项目信息。(责任单位:各乡镇<街道>人民政府<办事处>),县直各有关部门)

五、保障措施

(一)切实提高认识。各级各部门要充分认识做好重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作的重要性,切实增强公开意识和服务意识,结合全面推进政务公开统筹谋划好重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作,务求取得实效。

(二)强化工作责任。各级各部门要根据工作责任分工,结合本地本部门实际,研究制定本地本部门重大建设项目批准和实施领域政府信息公开具体实施方案及工作措施,并在黔西县人民政府门户网站—政务公开—重点领域专栏公开信息。

(三)严格督导检查。各级各有关行业主管部门要切实加大组织协调、指导推进工作力度,定期对重大建设项目批准和实施领域信息公开工作进行督查。每年要将本部门工作进展情况报同级政务公开主管部门,并在政府信息公开工作年度报告中公布,接受社会公众和新闻媒体监督。

(四)加大考核力度。实绩考核办、政务公开领导小组办公室要把重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作纳入政务公开工作绩效考核范围,对推动工作有力的予以表彰;对未按照相关规定和要求履行职责的通报批评,确保各类信息及时、全面、准确公开。

(五)认真贯彻落实。在本实施方案印发后的20个工作日内,各单位要细化明确本地区本部门重大建设项目信息公开事项、内容、时限、方式、责任单位、监督渠道等,制定具体实施方案,进一步细化工作措施,报县政府办公室(通过毕节市办公网发送至黔西县人民政府办公室—信息中心)备案,并认真组织实施。

 

附件:县级重大建设项目批准和实施领域信息公开主要涉及部门

 

 

 

附件

县级重大建设项目批准和实施领域

信息公开主要涉及部门

 

县发改局、教育局、科技办、工能局、公安局、民政局、司法局、财政局、国土局、人社局、环保局、规划局、交通局、住建局、农牧局、水务局、工能局、文广局、扶贫办、卫计局、审计局、林业局、安监局、气象局、人防办、移民局、旅游发展中心体育中心、消防大队、政务服务中心

 

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