黔西县人民政府办公室关于印发黔西县公租房分配管理及租赁补贴发放实施办法的通知

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  • 索引号: GZ000001/2018-30525
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  • 文号: 黔政办发〔2018〕108号
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  • 信息名称: 黔西县人民政府办公室关于印发黔西县公租房分配管理及租赁补贴发放实施办法的通知

黔西县人民政府办公室关于印发黔西县公租房分配管理及租赁补贴发放实施办法的通知


各乡镇(街道)人民政府(办事处),黔西经济开发区管委会,县政府有关部门,各相关单位:

     《黔西县公租房分配管理及租赁补贴发放实施办法》已经县人民政府同意,现印发你们,请认真组织实施。



黔西县人民政府办公室         

2018年11月6日               

     (此件公开发布)

黔西县公租房分配管理及租赁补贴发放

实施办法


第一章总则

第一条为进一步加快我县公租房的分配管理,充分发挥公租房使用效益,根据《公共租赁住房管理办法》相关规定,结合我县实际,特制定本实施办法。

第二条公租房的保障方式为实物保障和租赁补贴保障两种方式,公租房的实物保障和租赁补贴保障适用本办法。

第三条整合我县住房保障资源,完善、优化分配管理制度,稳妥推进我县公租房分配管理工作,做到因地制宜,进退有序。

(一)县住房保障部门是我县公共租赁住房的主管部门,负责会同相关部门编制公共租赁住房建设规划和年度建设计划;负责住房租赁补贴发放及申请家庭的核准和资料建档、归档;组织对保障家庭的动态管理和复核工作;统筹和指导公共租赁住房房源筹集和运营管理等工作;负责城区公共租赁住房日常管理工作。

(二)县民政部门负责享受最低生活保障、城市三无人员、特困供养人员、优抚对象证明材料并会同县住房保障部门对申请人员收入情况及是否给予保障提出审核意见。

(三)县财政部门负责筹措、落实实施公共租赁住房保障体系所需的资金,并对资金使用进行监督。

(四)教育、卫生、乡镇人民政府和经开区建设等部门负责本系统公共租赁住房的分配管理等工作。

(五)其他县直相关职能部门根据工作职责,提供如残疾等级、见义勇为、计划生育等证明材料。

(六)乡镇(街道)人民政府(办事处)负责辖区范围内公共租赁住房申请人及家庭住房、收入和人员的初步审查工作。


第二章申请条件

第三条公共租赁住房实行分类准入,切实降低我县住房保障准入门槛,进一步扩大住房保障覆盖面,将在城镇稳定就业的外来务工人员、农村进城就业人员、失地农民、进城落户转移人口,纳入城镇住房保障体系,将保障性住房覆盖面拓展至城镇中等偏下收入住房困难常住人口。

第四条申请公共租赁住房应符合以下条件:

(一)申请对象为我县户籍人口、新就业人员或在我县居住3年以上非本县户籍人员,户口类型不限,在我县常住;

(二)在所申请乡镇(街道)辖区范围内无房户或人均自有住房面积不足15平方米;

(三)收入、财产符合我县规定的标准,具体标准由住房保障部门根据全县经济社会发展情况适时调整;

第五条住房面积的核定

(一)以下住房计入申请人员自有住房面积:

1.自建房;

2.已在产权登记备案部门登记在案的房屋;

3.承租的公有住房;

4.长期居住父母或子女的住房。

(二)以下住房不计入申请人员自有住房面积:

1.借住或承租的私房。

2.集体宿舍或借住的办公用房;

3.户口挂靠父母、子女或他人名下,但未共同居住的对方名下房屋;

4.存在严重安全隐患不宜居住的危房;

5.因自然垮塌、拆迁和其他原因已消失的房屋。

第五条应提交审核的资料

(一)《黔西县公租房申请表》或《黔西县租赁补贴申请表》;

(二)申请人书面申请;

(三)申请人身份证明材料;

(四)居住证明材料;

(五)申请人婚姻材料;

(六)申请人收入证明材料;

(七)属优抚家庭的,需提供相关证明材料。

(八)财政供养新就业无房职工需提供单位录(聘)用文件,或单位工作证明;

(九)企业人员、外来务工人员应提供用人单位签订3年(含)以上劳动合同或工作证明。以上所需材料由初审单位校核原件,并审核提供材料的真实性。

第六条申请人提交申请材料,并对申请材料的真实性负责。申请人提交的申请材料齐全的,县住房保障主管部门应当受理,申请材料不齐全的,应当一次性书面告知申请人需要补正(齐)的材料。

第七条对在黔西经济开发区、乡镇(街道)集中建设面向用工单位或者黔西经济开发区就业人员配租的公共租赁住房,用人单位可以代表本单位职工申请。

第八条参战退役人员申请公租房或租赁补贴的,予以优先保障,所获得的抚恤金、经补贴不计入收入标准。

第九条进城落户的转移人口,申请住房保障的,不受迁入年限限制,与常住人口享受同等的住房保障待遇。

第十条房屋被征收家庭被征收房屋人均住房面积低于15平方米,或所得补偿款经核算不足以购买人均15平方米商品房的家庭,应予以保障。

第十一条公共租赁住房的申请人,必须具备完全民事行为能力;不具备完全民事能力的,须由其法定监护人陪同申请。


第三章申请流程

第十二条公租房申请流程为:申请人向乡镇(街道)或工作单位申请—乡镇(街道)或工作单位调查、初审、公示—县民政局审核—县住房保障部门审核、公示—保障。

(一)初审单位自受理申请之日起15个工作日内,组织对申请人家庭收入、财产和住房状况等进行调查核实,提出初审意见,并在申请所在地进行公示,公示期限为10日。经公示无异议的,将初审意见和申报材料送民政部门复审。

(二) 民政部门自收到申请材料之日起15个工作日内提出复审意见,住房保障部门根据复审意见,对符合条件的申请人予以公示,公示期限为10个工作日。经公示无异议或异议不成立的,登记为住房保障对象,并向社会公布。对不符合条件的申请人,必须告知申请人并说明理由。


第四章公共租赁住房轮候与分配

第十三条住房保障部门根据公共租赁住房需求,合理确定公共租赁住房秩序和期限。轮候期间,轮候对象收入和住房等情况发生变化,经审核不再符合住房保障条件的,由县住房保障部门取消其轮候资格,并书面告知。

第十四条对于已登记的,按登记的先后顺序轮候安排公共租赁住房。轮候对象中若有鳏寡孤独、重度残疾、退伍军人、烈士家属、见义勇为、计生特殊等家庭的,优先予以保障。

第十五条非定向公共租赁住房房源确定后,由县住房保障部门制定分配方案并向社会公布。实物配租的公共租赁住房租金标准,原则上不高于同地段、同品质、同类型普通商品房市场租金的70%,具体由住房保障部门会同价格管理部门共同测算,经县人民政府批准后确定。

第十六条轮候对象应按照分配方案,在规定的时限和地点进行登记。县住房保障部门对申请人资格进行复审,并进行公示。对不符合条件的,书面通知并说明理由。对通过复审的轮候对象,县住房保障部门通过抽签或摇号等方式,分配公共租赁住房。

第十七条乡镇、教育、卫计、经开区等建设的公共租赁住房,由各公共租赁住房主管部门根据本办法结合实际制定租赁分配方案,并向符合条件的申请人分配。租金按财经纪律进行收支管理,接受财政、住房保障等部门的监督检查。


第五章公共租赁住房使用与退出

第十八条申请人获得公共租赁住房保障后,应与县住房保障部门签订公共租赁住房配租或者配售合同。

第十九条公共租赁住房配租合同期限一般为3年,与申请人签订租赁合同后,如申请人在租赁期限内死亡的,经复核,家庭仍符合公共租赁住房申请条件的,家庭可按规定由新的申请人与县住房保障部门重新签订租赁合同。不符合公共租赁住房申请条件的,租赁合同自动终止,房屋保障部门应及时收回房屋。租赁合同期满后承租人需要续租的,应在合同期满前3个月向住房保障管理部门或管理单位提出申请,住房保障部门对申请人及家庭成员住房和收入等情况进行复审,符合条件的进行续租;对未复审或不符合条件家庭不再续租,承租人应退出承租房屋。

第二十条公共租赁住房的租金标准、销售价格由住房保障部门会同价格管理部门统筹考虑当地住房市场租金水平、建设成本、供应对象支付能力等因素合理确定,报县人民政府批准后实施。租金标准实行动态调整,定期向社会公布。

第二十一条公共租赁住房承租人根据合同约定,按时支付租金。拖欠的从逾期之日起每日按应付金额的万分之五支付违约金。对于无收入来源,靠救济、低保维持生计的特殊困难家庭,存在支付租金确有困难的,可根据保障面积标准和市场平均租金给予补贴或核减租金。

第二十二条公共租赁住房的购买人,按有关规定承担共用部分、共用设施的维修和更新、改造费用,确保房屋的正常使用。

第二十三条公共租赁住房设立维修资金代管账户,维修资金由个人缴纳购房总价款的2%和从配售房款总收入中提取3%两部分构成,维修资金存入由住房保障部门设置维修资金代管账户;住房维修资金只能用于保障住房共用部分、共用设施设备保修期满后的维修维护和更新、改造,不得挪作他用。

第二十四条公共租赁住房小区交付使用后,可以由公共租赁住房所在社区、乡镇(街道)、经开区建设部门、小区业主委员会或选聘物管企业进行管理。

第二十五条已获保障人员通过购买、受赠和继承等方式获得其他住房,或者收入等情况发生变化,不再符合住房保障条件的,应按照相关规定腾退所承租的公共租赁住房,逾期不退回的,房屋产权单位有权强制收回或申请人民法院强制执行。

第二十六条承租或购买公共租赁住房人员有下列行为之一的,由住房保障部门作出取消保障资格的决定,收回所承租或购买的公共租赁住房或者停止发放租赁补贴:

(一)未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况。

(二)因家庭人数减少或住房面积增加,人均住房面积超出当地住房政策确定的住房标准。

(三)转借、转租或者擅自调换所承租或购买的公共租赁住房。

(四)无故不缴纳租金。

(五)改变所承租公共租赁住房用途。

(六)在公共租赁住房内从事违法活动。

(七)无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房。

(八)不服从管理,无故拖欠物业费。

(九)县住房保障部门根据相关规定认为需要清退。

第二十七条承租或购买人拒不退回公共租赁住房的,住房保障部门应责令其限期退回;逾期不退回的,在适当范围内公告,由住房保障部门申请人民法院强制执行,在此期间,按公共租赁住房租金标准的2倍计收租金。对承租或购买人在租赁合同期满或不符合条件后,暂时无法退房的,可以给予1个月过渡期。过渡期内按公共租赁住房租金标准的1.5倍计收租金。

第二十八条公共租赁住房居民区的社会管理纳入住房所在地社区综合管理。乡镇(街道)、公安、民政、计生、人力资源和社会保障、教育、城管等相关部门应按照各自职责,做好相关工作。


第六章公共租赁住房管理

第二十九条县住房保障部门应会同民政、公安、市场监督管理等部门建立住房保障信息系统、健全信息共享和审核机制,实行信息公开。完善住房保障档案管理,建立公共租赁住房、保障对象档案,动态监测住房保障对象家庭人口、住房和经济状况变化情况。

第三十条县住房保障部门应建立住房保障诚信制度,完善失信惩戒机制。对申请人隐瞒有关情况、提供虚假材料或者以其他不正当手段,申请公共租赁住房的,5年内不受理其公共租赁住房申请。已登记为轮候对象的,取消其登记;已租赁、购买公共租赁住房的,依法收回,5年内不再受理其申请公共租赁住房申请。

第三十一条纪检监察及住房保障部门应加强对从事住房保障相关工作人员的监督管理,依法查处其违法违规行为;对有关单位和个人为公共租赁住房申请人及家庭成员出具虚假证明材料的,责令限期改正,并依法追究相关人员的责任。

第三十二条县住房保障部门应会同相关部门建立公共租赁住房管理举报、投诉制度,有关部门和单位收到举报、投诉后,应依法及时核实处理。

第三十三条从事住房保障工作的人员,不履行住房保障工作职责,或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由纪律检查及其主管部门依纪依法查处,构成犯罪的,移交司法机关处理。

第三十四条县住房保障部门每季度进行房屋产权筛查公示,对不符合条件的家庭经核实取消保障资格。

第三十五条房地产经纪机构及其经纪人员不得提供公共租赁住房出租、转租、出售等经纪业务。


第七章租赁补贴保障

第三十六条我县租赁补贴实行差别化补贴政策,对不同家庭人数、不同的自有住房面积,采取不同的补贴金额,每人保障面积为15平方米,每户保障面积最高不超过60平方米。

第三十七条租赁补贴实现梯度保障,差别补贴。低保、丧失劳动能力、残疾等可支配收入特低人群,采取一类(最高)补贴标准,一般困难可支配收入低人员,采取二类(中等)补贴标准,虽存在住房困难,但可支配收入中低人员,采取三类(低等)补贴标准。具体补贴标准由县住房保障部门根据住房租赁市场的租金水平,申请人员的支付能力及财力等水平因素确定,并动态调整,向社会公布。

第三十八条租赁补贴原则上按季度发放,必须在每年12月5日前完成年度最后一次租赁补贴的发放工作。

第三十九条补贴金额计算公式为:家庭人数×(保障面积15㎡-人均自有住房面积)×补助标准×月数。

第四十条县住房保障部门要按户建立租赁补贴档案资料,每季度进行复核一次,及时掌握补贴发放家庭的人口、收入、住房等信息的变动状况。对符合条件的,继续发放租赁补贴;对不再符合租赁补贴保障条件的家庭,应终止发放租赁补贴。领取补贴期间申请实物配租公租房的,配租入住后停止发放租赁补贴。

第四十一条县住房保障部门要建立健全租赁补贴的申请、受理、审核、公示和发放机制,加强对乡镇(街道)、相关部门的指导,加大政策宣传力度,面向社会公开租赁补贴的发放计划、发放对象、申请审核程序、发放结果及退出情况等信息,畅通投诉举报渠道,主动接受社会监督,确保租赁补贴发放的公平、公开、公正。

第四十二条住房租赁补贴发放原则上委托银行代发,不宜采取现金发放的方式。


第八章法律责任

第四十三条县住房保障部门及其工作人员在公共租赁住房管理工作中不履行本办法规定的职责,或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十四条申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公共租赁住房的,县住房保障主管部门不予受理,给予警告,并记入公共租赁住房管理档案,5年内不接受相关人员住房保障申请,情节严重的,10年内不接受相关人员住房保障申请。

第四十五条以欺骗等不正手段,登记为轮候对象或者承租公共租赁住房的,由县住房保障主管部门按相关规定进行处罚,记入公共租赁住房管理档案;登记为轮候对象的,取消其登记;已承租公共租赁住房的,责令限期退回所承租公共租赁住房,并按市场价格补缴租金,逾期不退回的,可以依法申请人民法院强制执行,承租人自退回公共租赁住房之日起五年内不得再次申请公共租赁住房。

第四十六条承租人有下列行为之一的,由市、县级人民政府住房保障主管部门责令按市场价格补缴从违法行为发生之日起的租金,记入公共租赁住房管理档案,并按相关规定进行处罚:

(一)转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的;

(二)改变所承租公共租赁住房用途的;

(三)破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房,拒不恢复原状的;

(四)在公共租赁住房内从事违法活动的;

(五)无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的。

第四十七条有前款所列行为,承租人自退回公共租赁住房之日起五年内不得再次申请公共租赁住房;造成损失的,依法承担赔偿责任。

第四十八条违反本办法第三十五条的,依照《房地产经纪管理办法》第三十七条,由县住房城乡建设(房地产)主管部门责令限期改正,记入房地产经纪信用档案;对房地产经纪人员、房地产经纪机构按相关规定进行处罚。

第九章附则

四十九条如因国家法律法规、政策调整,本实施办法依法进行调整。

第五十条本实施办法由县住房保障部门负责解释,自正式印发之日起施行。



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