黔西县人民政府办公室关于印发《黔西县2019年水污染防治年度实施方案》的通知

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  • 索引号: GZ000001/2019-15556
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  • 文号: 黔政办发〔2019〕42号
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  • 信息名称: 黔西县人民政府办公室关于印发《黔西县2019年水污染防治年度实施方案》的通知

各乡镇(街道)人民政府(办事处),黔西经济开发区管委会,县政府有关工作部门,各有关单位:

《黔西县2019年水污染防治年度实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好落实。



黔西县人民政府办公室        

2019年6月19日          

   (此件公开发布)




                                                        黔西县2019年水污染防治年度实施方案


为进一步改善全县水环境质量,确保2019年度水污染防治目标顺利完成,根据《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)、《贵州省水污染防治行动计划工作方案》(黔府发〔2015〕39号)、《贵州省大气、水、土壤污染防治工作联席会议办公室关于印发全省2019年水污染防治年度重点工作实施方案的通知》(黔环通〔2019〕94号)精神,结合我县实际,制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,按照《水污染防治行动计划》要求,以持续改善水环境质量为核心,以解决突出水环境污染为导向,开展水污染防治攻坚,分解落实重点工作任务,突出阶段性工作重点与工作目标,明确乡镇(街道)及相关部门责任,统筹部署2019年水污染防治各项工作,确保完成2019年度水污染防治各项目标任务。

二、年度目标

2019年度全县地表水水质优良(达到或优于Ⅲ类)断面比例达100%,其中纳入国家和省考核的地表水水质优良断面比例为100%;地表水无劣Ⅴ类水体;加大县城建成区黑臭水体排查整治力度,巩固2018年县城建成区河道整治成果。全县集中式饮用水水源地水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达95%,其中县城以上集中式饮用水水源地水质优良比例保持100%。地下水质量考核点位水质级别保持稳定且极差比例控制在9.1%以内。

三、主要任务

(一)全面控制污染物排放

1.开展涉磷行业摸底调查、评估工作。

结合污染源普查,以磷化工行业、磷矿开采企业为重点,开展全县涉磷行业企业专项摸底调查、评估工作,推动涉磷行业高质量发展。(责任单位:市生态环境局黔西分局、县工信局,各乡镇<街道>。排在第一的为牵头单位)

2.加强涉磷企业道路运输监管力度。

持续加大涉磷企业道路运输过程中环境污染问题的监管力度,防止磷化工、磷矿开采等企业在磷矿石、磷石膏(渣)等运输过程中抛撒、遗漏导致的环境二次污染问题发生。(责任单位:县交通运输局、公安局、综合行政执法局、市生态环境局黔西分局,各乡镇<街道>)

3.加强城镇污水收集和处理设施建设。

贯彻实施《贵州省城镇污水处理设施建设三年行动方案(2018—2020年)》《毕节市城乡生活污水治理攻坚行动计划》,加强城镇污水收集和处理设施建设,开展贯城河、水利沟、小流域环境问题综合整治,强化新建社区、城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集,启动县城旧城区二期雨污分流项目建设;


启动县城(三期)污水处理厂建设;开工建设10座乡镇污水处理厂,建设改造污水收集管网10公里,县城污水处理率达到91%。(责任单位:县水务局、住房城和乡建设局、城投公司、综合行政执法局、发改局、市生态环境局黔西分局,各乡镇<街道>)

4.推进污泥处理处置。

对全县污水处理设施产生的污泥进行稳定化、无害化和资源化处理处置,禁止处理不达标的污泥进入耕地,非法污泥堆放点一律予以取缔。鼓励县城建设污泥处置设施,鼓励水泥企业利用水泥窑协同处置生活垃圾项目处置污泥。2019年底前中心城区污泥无害化处理处置率达100%以上。(责任单位:县水务局、综合行政执法局、发改局、市生态环境局黔西分局、农业农村局,各乡镇<街道>)

5.推进城市黑臭水体整治。

按照国家和省、市城市黑臭水体治理攻坚战工作要求,加大城市建成区黑臭水体排查整治力度,巩固2018年城市建成区河道整治成果。到2019年底,中心城市建成区无违法排污口,黑臭水体消除比例显著提高达到90%以上;对排查出的建城区黑臭水体进行整治;县级以上城市建成区实现河面无大面积漂浮物,河岸无垃圾。(责任单位:县水务局、市生态环境局黔西分局、综合行政执法局,各乡镇<街道>)

6.防治畜禽养殖污染。

现有规模化畜禽养殖场要完善粪便污水贮存、处理、利用设


施,提高处理效率,加大综合利用。推进规模以下畜禽养殖污染治理。严格禁养区、限养区的监管。2019年底前,规模化畜禽养殖场粪污资源化利用率达71%以上。(责任单位:县农业农村局、市生态环境局黔西分局,各乡镇<街道>)

7.控制农业面源污染。

加大测土配方施肥推广力度,扩展实施范围,由粮食作物扩展到设施农业及蔬菜、果树、茶叶等经济园艺作物。落实高标准农田建设、土地开发整理等标准规范,新建高标准农田要达到相关环保要求。在敏感区域和大中型灌区推广建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施,净化农田排水及地表径流。到2019年底,农作物化肥施用量、农药使用量与上年度相比实现零增长。测土配方施肥技术到户率达到88%,农作物肥料利用率达到40%。农作物绿色防控技术覆盖率达30%以上。(责任单位:县农业农村局、自然资源局、水务局、市生态环境局黔西分局、林业局,各乡镇<街道>)

8.调整种植业结构与布局。

发展耗水少、需肥需药量低、环境效益突出的马铃薯、牧草、茶叶、中药材和木本油料15万亩;2019年,全县继续调减籽粒玉米等传统低效农作物种植,大力发展蔬菜、食用菌、水果、中药材等经济高效农作物。新增种植牧草1万亩。(责任单位:县农业农村局、发改局,各乡镇<街道>)

9.加快农村环境综合整治。

以县级行政区域为单元实施农村综合整治,大力实施农村生活污水治理。积极推进城镇污水、垃圾处理设施建设和服务向周边农村延伸。深化“以奖促治”政策,推进农村环境连片整治,新增完成环境综合整治建制村29个。(责任单位:农业农村局、水务局<污水收集由水务局牵头>、市生态环境局黔西分局,各乡镇<街道>)

10.加强船舶港口污染控制。

依法强制报废超过使用年限的船舶。加强对运输危险品船舶的监管,全面禁运《内河禁运危险品目录(2015版)》(试行)明确的相关危险品。2019年底前,全面推进船舶和港口水污染防治改造工作,开展辖区港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设,完成《毕节市船舶与港口污染防治工作实施方案(2017-2020年)》建设内容的75%以上。(责任单位:县交通运输局、市生态环境局黔西分局,各乡镇<街道>)

(二)推动经济结构转型升级

11.依法淘汰落后产能。

按照国家和省产业政策和淘汰落后产能要求部署,明确年度淘汰落后产能任务后实施。(责任单位:县工业和信息化局、发改局、毕节市生态环境局黔西分局,各乡镇<街道>)

12.按承载能力进行空间布局。

充分考虑水资源、水环境承载能力,推进以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。建立水资源、水环境承载能力监测评价体系,实行承载能力监测预警,已超过承载能力的区域要限制审批新增取水许可,并制定实施水污染物削减方案。重大项目原则上布局在重点产业园区,并符合相关政策规划标准等要求,依法履行项目核准或者备案及其他相关手续。鼓励发展节水高效现代农业、低耗水高新技术产业以及生态保护型旅游业,严格控制水污染严重地区和敏感区域高耗水、高污染行业发展,新建和改扩建重点行业建设项目实行主要污染物排放减量置换。县境内河流岸线一公里范围内不得新建化工园区和化工类企业项目。(责任单位:县水务局、市生态环境局黔西分局、发改局、工信局、自然资源局,各乡镇<街道>)

13.促进再生水利用。

加强非常规水源开发利用,将再生水、雨水等非常规水源纳入水资源统一配置,推进城市污水、矿井涌水处理回用。在煤矿山等开采区推动矿井水利用工程建设。工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水,优先使用再生水。具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、火电、化工类项目,不得批准其新增取水许可。推进高速公路服务区污水处理和利用。2019年,继续推广单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑需安装建筑中水设施,积极推动其他新建住房安装建筑中水设施。(责任单位:县水务局、住房和城乡建设局、发改局、工信局、市生态环境局黔西分局、交通运输局、自然资源局,各乡镇<街道>)

14.积极推进工业固体废物综合利用。

鼓励和支持工业固体废物资源化、减量化、无害化循环利用。重点支持粉煤灰、脱硫石膏、煤矸石等工业固体废物综合利用。到2019年,全县工业固体废物综合利用率力争达65%以上。(责任单位:县工业和信息化局、黔西经济开发区、市生态环境局黔西分局,各乡镇<街道>)

(三)着力节约保护水资源

15.加强水资源管控。

实施最严格水资源管理,健全用水总量控制指标体系。建立重点监控用水单位名录,对纳入取水许可管理的单位和年取水50万立方米以上的其他用水大户实行计划用水管理。新建和改扩建项目节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投用。2019年,全县用水总量控制在1.7亿立方米以内。(责任单位:县水务局、工信局、住房城乡建设局、市生态环境局黔西分局,各乡镇<街道>)

16.严格入河湖排污口监督管理。

开展规模以上入河排污口排查清理整治专项行动,推动规模以上入河排污口监督性监测全覆盖,建立健全全县水资源管理监测系统,实现水资源实时管理,提高信息化、现代化管理水平。完成年度主要水污染物总量减排目标。(责任单位:市生态环境局黔西分局、发改局、水务局,各乡镇<街道>)

17.建立用水效率指标体系。

加快推进节水评价体系建设,建立健全区域用水效率指标与年度用水计划相结合的管理机制。将节水目标任务完成情况纳入绩效考核。到2019年,全县万元工业增加值用水量控制在57.8立方米以内。全县万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2015年分别下降24.4%、26.4%以上。(责任单位:县水务局、发改局、工信局、住房城乡建设局,各乡镇<街道>)

18.加强城镇节水。

严格执行国家节水型生活器具标准。城镇所有新建、改建和扩建的公用和民用建筑,应采用符合节水标准的用水器具,限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具。在政府采购中优先采购高等级水效标准和符合其他节水标准的用水器具。加强供水管网更新改造和维护管理,对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造,不断降低供水管网的漏损率。2019年,全县城市公共供水管网漏损率修正控制在20%以内。根据《贵州省海绵城市建设技术导则》(试行)在全县积极推广海绵城市建设。积极推行低影响开发建设模式,建设滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水收集利用设施。新建城区硬化地面的可渗透面积要达到40%以上。(责任单位:县水务局、住房和城乡建设局、发改局、工信局、市场监管局,各乡镇<街道>)

19.发展农业节水。

加快推进全县山区现代水利建设试点的创建,发挥示范和带动作用。加强小型农田水利设施建设,积极推广喷灌、滴灌、集雨补灌、水肥一体化等现代农业节水灌溉技术,完善灌溉用水计量设施,实行用水总量控制和定额管理。2019年,完成1.6万亩高效节水灌溉面积,农田灌溉水有效利用系数达0.4734以上。(责任单位:县水务局、农业农村局,各乡镇<街道>)

20.科学保护水资源。

全面推行“河长制”“湖长制”,编制“一河一策”方案。加强江河湖库水量调度管理,编制乌江流域基于生态流量保障的水量调度方案和江河、大型水利枢纽工程的水资源调度方案,维持河湖基本生态用水需求。(责任单位:县水务局、市生态环境局黔西分局,各乡镇<街道>)

21.加快环保产业项目实施。

规范环保产业市场,严格执行节能环保政策和标准。按照“县域统筹、城镇打捆、整县推进、政府引导、市场运作”的方式,以县为单位全面推进乡镇污水处理、垃圾清运设施建设。(责任单位:县水务局<负责涉水项目>、综合行政执法局<负责垃圾项目>、发改局、住建局、市生态环境局黔西分局,各乡镇<街道>)

(四)严格环境执法监管

22.持续开展环保执法专项行动。

开展“守护多彩贵州、严打环境犯罪(2018-2020)执法专项行动”,严厉打击各类涉水环境违法犯罪行为。将查找水环境污染问题和相关重点排污企业环境监管作为重要内容,按照“水十条”企业环保“黄牌”“红牌”的要求,对重点污染源企业提高抽查频次;对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示,限制生产或停产整治;对整治后仍然不能稳定达到环保有关要求的企业予以“红牌”处罚即实施停业、关闭处理。定期公布环保“黄牌”“红牌”企业名单和排污企业达标情况。明确各类水体水质保护目标,逐一排查达标状况,定期向社会公布不达标水体名单,对水质不达标的区域实施挂牌督办。(责任单位:市生态环境局黔西分局,县工信局、水务局,各乡镇<街道>)

23.完善地表水环境监测网络。

按照《贵州省生态环境监测网络与机制建设方案》有关要求,深入推进实施全省统一的水环境监测网建设工作,完善水质监测预警系统,实现水质变化趋势预测和风险预警。以水污染控制单元为基础,设置出入境监测断面,逐步开展水量监测。(责任单位:市生态环境局黔西分局、县水务局、自然资源局、农业农村局,各乡镇<街道>)

(五)全力保障水生态环境安全

24.强化饮用水源环境整治和保护。

深入开展农村千人以上集中式饮用水水源地环境隐患排查及专项整治工作,按照“划、立、治”的要求,完成保护区的调整、取消、划定、规范化建设和问题整治工作。2019年4月底前完成林泉大明堰水库保护区取消工作,6月底前完成新增水源地保护区划定工作;6月底前完成已划定保护区饮用水源的规范化建设和问题整治工作,10月底前完成拟调整和新增划定保护区水源的规范化建设和问题整治工作。(责任单位:市生态环境局黔西分局、县水务局、农业农村局、住建局、自然资源局、交通局、林业局、卫健局、公安局,各乡镇<街道>)

启动县级以上集中式地下水饮用水水源地排查工作。开展县级以上集中式地下水饮用水水源补给区环境状况调查评估。按照地下水污染防治要求实施整治,对水源补给区内的危险废物处置场、垃圾填埋场、石化生产存贮销售企业、存在地下水污染隐患的工业园区和矿山开采区等敏感区域开展必要的防渗处理和污染治理,推进地下水水源地周边污染整治;加快实施报废矿井、钻井、取水井封井工作。(责任单位:市生态环境局黔西分局、县水务局、自然资源局、工信局,各乡镇<街道>)

25.监测公布饮用水水质。

加强水源到水龙头全过程监管,定期监测、检测和评估本行政区域内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况;开展千人以上集中式饮用水源水质监测。要按照国家有关技术规范要求定期向社会公开饮水安全状况。(责任单位:市生态环境局黔西分局、县水务局、卫健局,各乡镇<街道>)

26.保护水和湿地生态系统。

大力保护修复沿河环湖湿地生态系统,提高水生态环境承载能力。减少人工河提、河坝及挖沙采石等人为因素,保持河岸的原生性,通过自然修复湿地生态系统。因地制宜实施排污口下游、主要入河(湖)口等区域人工湿地水质净化工程。开展退耕还林还草还湿、河湖湿地保护恢复、水土流失和石漠化综合治理、生物多样性保护等生态保护修复工程。到2019年底,全县湿地保有量不低于0.5万公顷,新建湿地保护小区1个。(责任单位:县林业局、发改局、自然资源局、水务局、农业农村局,各乡镇<街道>)

开展生态环境大普查,摸清资源环境本底情况,系统梳理和掌握各类生态环境风险隐患。积极配合长江生态环境大普查工作。(责任单位:市生态环境局黔西分局、发改局、自然资源局、水务局,各乡镇<街道>)

落实“一河一策”、“一湖一策”岸线保护修复方案,针对突出问题,开展专项整治行动,严厉打击筑坝围堰等违法违规行为。(责任单位:县水务局、发改局、自然资源局,各乡镇<街道>)

四、保障措施

(一)明确责任

各乡镇(街道)人民政府(办事处)对本行政区内的水污染防治工作负总责,按照国家、省和市水十条要求,确定目标任务,完善保障措施。水污染防治各责任单位承担本部门、行业水污染防治责任,落实目标任务。

(二)精心组织

市生态环境局黔西分局、县发改局、水务局、农业农村局、交通运输局、工业和信息化局、住房城乡建设局、林业局等责任部门要按照国家、省和市水十条规定的各项任务和长期要求,根据本方案明确的重点工作任务,制定部门年度实施方案和部门细化落实方案,明确年度工作目标计划并进行细化定量安排,在本方案下发2周内报县污染防治攻坚战工作领导小组办公室(毕节市生态玶境局黔西分局,联系电话:0857-4247275)。

(三)把握进度

各级各部门要按照工作计划安排,把握住时间节点,合理安排进度,确保如期完成目标任务。牵头单位要担负起综合协调责任,加强协调督办,推进任务落实。建立并落实月度和季度工作落实情况反馈制度,作好工作调度,有序推进“水十条”相关各项工作任务。

(四)严格考核

依据《贵州省水污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)》(黔环通〔2017〕158号)等相关考核规定,实施年度考核,考核结果向社会公布。


附件:黔西县水污染防治行动计划2019年度重点工作任务清单


附表

黔西县水污染防治行动计划2019年度重点工作任务清单

序号

主要任务

任务内容

责任单位

时限要求

(一)全面控制污染物排放

1

开展涉磷行业摸底调查、评估工作

结合污染源普查,以磷化工行业、磷矿开采企业为重点,开展全市涉磷行业企业专项摸底调查、评估工作,推动涉磷行业高质量发展。

市生态环境局黔西分局、县工信局,各乡镇<街道>。排在第一的为牵头单位

2019年

2

加强涉磷企业道路运输监管力度

持续加大涉磷企业道路运输过程中环境污染问题的监管力度,防止磷化工、磷矿开采等企业在磷矿石、磷石膏(渣)等运输过程中抛撒、遗漏导致的环境二次污染问题发生。

县交通运输局、公安局、综合行政执法局、市生态环境局黔西分局,各乡镇<街道>

2019年

3

加强城镇污水收集和处理设施建设

贯彻实施《贵州省城镇污水处理设施建设三年行动方案(2018—2020年)》《毕节市城乡生活污水治理攻坚行动计划》,加强城镇污水收集和处理设施建设,开展贯城河、水利沟、小流域环境问题综合整治,强化新建社区、城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集,启动县城旧城区二期雨污分流项目建设;启动县城(三期)污水处理厂建设;开工建设10座乡镇污水处理厂,建设改造污水收集管网10公里,县城污水处理率达到91%。

县水务局、住房城和乡建设局、城投公司、综合行政执法局、发改局、市生态环境局黔西分局,各乡镇<街道>

2019年

4

推进污泥处理处置

对全县污水处理设施产生的污泥进行稳定化、无害化和资源化处理处置,禁止处理不达标的污泥进入耕地,非法污泥堆放点一律予以取缔。鼓励县城建设污泥处置设施,鼓励水泥企业利用水泥窑协同处置生活垃圾项目处置污泥。2019年底前中心城区污泥无害化处理处置率达100%以上。

县水务局、综合行政执法局、发改局、市生态环境局黔西分局、农业农村局,各乡镇<街道>

2019年

5

推进城市黑臭水体整治

按照国家和省、市城市黑臭水体治理攻坚战工作要求,加大城市建成区黑臭水体排查整治力度,巩固2018年城市建成区河道整治成果。到2019年底,中心城市建成区无违法排污口,黑臭水体消除比例显著提高达到90%以上;对排查出的建城区黑臭水体进行整治;县级以上城市建成区实现河面无大面积漂浮物,河岸无垃圾。

县水务局、市生态环境局黔西分局、综合行政执法局,各乡镇<街道>

2019年

6

防治畜禽养殖污染

现有规模化畜禽养殖场要完善粪便污水贮存、处理、利用设施,提高处理效率,加大综合利用。推进规模以下畜禽养殖污染治理。严格禁养区、限养区的监管。2019年底前,规模化畜禽养殖场粪污资源化利用率达71%以上。

县农业农村局、市生态环境局黔西分局,各乡镇<街道>

2019年

7

控制农业面源污染

加大测土配方施肥推广力度,扩展实施范围,由粮食作物扩展到设施农业及蔬菜、果树、茶叶等经济园艺作物。落实高标准农田建设、土地开发整理等标准规范,新建高标准农田要达到相关环保要求。在敏感区域和大中型灌区推广建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施,净化农田排水及地表径流。到2019年底,农作物化肥施用量、农药使用量与上年度相比实现零增长。测土配方施肥技术到户率达到88%,农作物肥料利用率达到40%。农作物绿色防控技术覆盖率达30%以上。

县农业农村局、自然资源局、水务局、市生态环境局黔西分局、林业局,各乡镇<街道>

2019年

8

调整种植业

结构与布局

发展耗水少、需肥需药量低、环境效益突出的马铃薯、牧草、茶叶、中药材和木本油料15万亩;2019年,全县继续调减籽粒玉米等传统低效农作物种植,大力发展蔬菜、食用菌、水果、中药材等经济高效农作物。新增种植牧草1万亩。

县农业农村局、发改局,各乡镇<街道>

2019年

9

加快农村环境

综合整治

以县级行政区域为单元实施农村综合整治,大力实施农村生活污水治理。积极推进城镇污水、垃圾处理设施建设和服务向周边农村延伸。深化“以奖促治”政策,推进农村环境连片整治。2019年,配合省制定出台地方农村生活污水处理排放标准,新增完成环境综合整治建制村29个。

农业农村局、水务局<污水收集由水务局牵头>、市生态环境局黔西分局,各乡镇<街道>

2019年

10

加强船舶港口

污染控制

依法强制报废超过使用年限的船舶。加强对运输危险品船舶的监管,全面禁运《内河禁运危险品目录(2015版)》(试行)明确的相关危险品。2019年底前,全面推进船舶和港口水污染防治改造工作,开展辖区港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设,完成《毕节市船舶与港口污染防治工作实施方案(2017-2020年)》建设内容的75%以上。

县交通运输局、市生态环境局黔西分局,各乡镇<街道>

2019年

(二)推动经济结构转型升级

11

依法淘汰落后产能

按照国家和省产业政策和淘汰落后产能要求部署,根据省即将制定的《贵州省2019年利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案》,明确年度淘汰落后产能任务后实施。对未完成淘汰任务的地区,暂停审批和核准其相关行业新建项目。


县工业和信息化局、发改局、毕节市生态环境局黔西分局,各乡镇<街道>

2019年

12

按承载能力进行

空间布局

充分考虑水资源、水环境承载能力,推进以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。建立水资源、水环境承载能力监测评价体系,实行承载能力监测预警,已超过承载能力的区域要限制审批新增取水许可,并制定实施水污染物削减方案。重大项目原则上布局在重点产业园区,并符合相关政策规划标准等要求,依法履行项目核准或者备案及其他相关手续。鼓励发展节水高效现代农业、低耗水高新技术产业以及生态保护型旅游业,严格控制水污染严重地区和敏感区域高耗水、高污染行业发展,新建和改扩建重点行业建设项目实行主要污染物排放减量置换。县境内河流岸线一公里范围内不得新建化工园区和化工类企业项目。

县水务局、市生态环境局黔西分局、发改局、工信局、自然资源局,各乡镇<街道>

2019年

13

促进再生水利用

加强非常规水源开发利用,将再生水、雨水等非常规水源纳入水资源统一配置,推进城市污水、矿井涌水处理回用。在煤矿山等开采区推动矿井水利用工程建设。工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水,优先使用再生水。具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、火电、化工类项目,不得批准其新增取水许可。推进高速公路服务区污水处理和利用。2019年,继续推广单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑需安装建筑中水设施,积极推动其他新建住房安装建筑中水设施。

县水务局、住房和城乡建设局、发改局、工信局、市生态环境局黔西分局、交通运输局、自然资源局,各乡镇<街道>

2019年

14

积极推进工业固体废物综合利用

鼓励和支持工业固体废物资源化、减量化、无害化循环利用。重点支持粉煤灰、脱硫石膏、煤矸石等工业固体废物综合利用。到2019年,全县工业固体废物综合利用率力争达65%以上。

县工业和信息化局、市生态环境局黔西分局,各乡镇<街道>

2019年

(三)着力节约保护水资源

15

加强水资源管控

实施最严格水资源管理,健全用水总量控制指标体系。建立重点监控用水单位名录,对纳入取水许可管理的单位和年取水50万立方米以上的其他用水大户实行计划用水管理。新建和改扩建项目节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投用。2019年,全县用水总量控制在3.25亿立方米以内。

县水务局、工信局、住房城乡建设局、市生态环境局黔西分局,各乡镇<街道>

2019年

16

严格入河湖排污口监督管理

开展规模以上入河排污口排查清理整治专项行动,推动规模以上入河排污口监督性监测全覆盖,建立健全全县水资源管理监测系统,实现水资源实时管理,提高信息化、现代化管理水平。完成年度主要水污染物总量减排目标。

市生态环境局黔西分局、发改局、水务局,各乡镇<街道>

2019年

17

建立用水

效率指标体系

加快推进节水评价体系建设,建立健全区域用水效率指标与年度用水计划相结合的管理机制。将节水目标任务完成情况纳入绩效考核。到2019年,全县万元工业增加值用水量控制在68.18立方米以内。全县万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2015年分别下降24.4%、26.4%以上。

县水务局、发改局、工信局、住房城乡建设局,各乡镇<街道>

2019年

18

加强城镇节水

严格执行国家节水型生活器具标准。城镇所有新建、改建和扩建的公用和民用建筑,应采用符合节水标准的用水器具,限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具。在政府采购中优先采购高等级水效标准和符合其他节水标准的用水器具。加强供水管网更新改造和维护管理,对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造,不断降低供水管网的漏损率。2019年,全县城市公共供水管网漏损率修正控制在20%以内。根据《贵州省海绵城市建设技术导则》(试行)在全县积极推广海绵城市建设。积极推行低影响开发建设模式,建设滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水收集利用设施。新建城区硬化地面的可渗透面积要达到40%以上。

县水务局、住房和城乡建设局、发改局、工信局、市场监管局,各乡镇<街道>

2019年

19

发展农业节水

加快推进全县山区现代水利建设试点的创建,发挥示范和带动作用。加强小型农田水利设施建设,积极推广喷灌、滴灌、集雨补灌、水肥一体化等现代农业节水灌溉技术,完善灌溉用水计量设施,实行用水总量控制和定额管理。2019年,完成1.6万亩高效节水灌溉面积,农田灌溉水有效利用系数达0.4734以上。

县水务局、农业农村局,各乡镇<街道>

2019年

20

科学保护水资源

全面推行“河长制”“湖长制”,编制“一河一策”方案。加强江河湖库水量调度管理,编制乌江流域基于生态流量保障的水量调度方案和江河、大型水利枢纽工程的水资源调度方案,维持河湖基本生态用水需求。

县水务局、市生态环境局黔西分局,各乡镇<街道>

2019年

21

加快环保产业

项目实施

规范环保产业市场,严格执行节能环保政策和标准。按照“县域统筹、城镇打捆、整县推进、政府引导、市场运作”的方式,以县为单位全面推进乡镇污水处理、垃圾清运设施建设。

县水务局<负责涉水项目>、综合行政执法局<负责垃圾项目>、发改局、住建局、市生态环境局黔西分局,各乡镇<街道>

2019年

(四)严格环境执法监管

22

持续开展环保

执法专项行动

开展“守护多彩贵州、严打环境犯罪(2018-2020)执法专项行动”,严厉打击各类涉水环境违法犯罪行为。将查找水环境污染问题和相关重点排污企业环境监管作为重要内容,按照“水十条”企业环保“黄牌”、“红牌”的要求,对重点污染源企业提高抽查频次;对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示,限制生产或停产整治;对整治后仍然不能稳定达到环保有关要求的企业予以“红牌”处罚即实施停业、关闭处理。定期公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单和排污企业达标情况。明确各类水体水质保护目标,逐一排查达标状况,定期向社会公布不达标水体名单,对水质不达标的区域实施挂牌督办。

生态环境局黔西分局,县工信局、水务局,各乡镇<街道>

2019年

23

完善地表水环境

监测网络

按照《贵州省生态环境监测网络与机制建设方案》有关要求,深入推进实施全省统一的水环境监测网建设工作,完善水质监测预警系统,实现水质变化趋势预测和风险预警。以水污染控制单元为基础,设置出入境监测断面,逐步开展水量监测。

市生态环境局黔西分局、县水务局、自然资源局、农业农村局,各乡镇<街道>

2019年

(五)全力保障水生态环境安全

24

强化饮用水源

环境整治和保护

深入开展农村千人以上集中式饮用水水源地环境隐患排查及专项整治工作,按照“划、立、治”的要求,完成保护区的调整、取消、划定、规范化建设和问题整治工作。2019年4月底前完成林泉大明堰水库保护区取消工作,6月底前完成新增水源地保护区划定工作; 6月底前完成已划定保护区饮用水源的规范化建设和问题整治工作,10月底前完成拟调整和新增划定保护区水源的规范化建设和问题整治工作。

市生态环境局黔西分局、县水务局、农业农村局、住建局、自然资源局、交通局、林业局、卫健局、公安局,各乡镇<街道>

2019年

启动县级以上集中式地下水饮用水水源地排查工作。开展县级以上集中式地下水饮用水水源补给区环境状况调查评估。按照地下水污染防治要求实施整治,对水源补给区内的危险废物处置场、垃圾填埋场、石化生产存贮销售企业、存在地下水污染隐患的工业园区和矿山开采区等敏感区域开展必要的防渗处理和污染治理,推进地下水水源地周边污染整治;加快实施报废矿井、钻井、取水井封井工作。

市生态环境局黔西分局、县水务局、自然资源局、工信局,各乡镇<街道>

2019年

25

监测公布

饮用水水质

加强水源到水龙头全过程监管,定期监测、检测和评估本行政区域内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况;开展千人以上集中式饮用水源水质监测。要按照国家有关技术规范要求定期向社会公开饮水安全状况。

市生态环境局黔西分局、县水务局、卫健局,各乡镇<街道>

2019年

26

保护水和湿地

生态系统

大力保护修复沿河环湖湿地生态系统,提高水生态环境承载能力。减少人工河提、河坝及挖沙采石等人为因素,保持河岸的原生性,通过自然修复湿地生态系统。因地制宜实施排污口下游、主要入河(湖)口等区域人工湿地水质净化工程。开展退耕还林还草还湿、河湖湿地保护恢复、水土流失和石漠化综合治理、生物多样性保护等生态保护修复工程。到2019 年底,全县湿地保有量不低于0.5万公顷,新建湿地保护小区2个。

县林业局、发改局、自然资源局、水务局、农业农村局,各乡镇<街道>

2019年

开展生态环境大普查,摸清资源环境本底情况,系统梳理和掌握各类生态环境风险隐患。积极配合长江生态环境大普查工作。

市生态环境局黔西分局、发改局、自然资源局、水务局,各乡镇<街道>

2019年

落实 “一河一策”、“一湖一策”岸线保护修复方案,针对突出问题,开展专项整治行动,严厉打击筑坝围堰等违法违规行为。

县水务局、发改局、自然资源局,各乡镇<街道>

2019年


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