黔西县人民政府2012年政府工作报告

 点击量:次  
【字体:
  • 索引号: GZ000001/2012-31159
  • 信息分类: 政府工作报告
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号: 2012年政府工作报告
  • 是否有效:
  • 信息名称: 黔西县人民政府2012年政府工作报告

政 府 工 作 报 告
(2011年12月16日在县十六届人民代表大会第一次会议上)
代理县长  杨汉华


各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、过去五年的工作回顾

过去五年,在县委的坚强领导下,在县人大的监督和县政协的支持下,县人民政府团结带领全县各族人民,紧紧围绕毕节试验区“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题,深 入实施“工业强县、城镇带县、农产富县、旅游活县、科教兴县”五大战略,积极应对了全球金融危机,成功抗击了百年不遇的雪凝灾害和特大干旱灾害,全县经济 实力明显增强,基础设施建设不断加强,工业基础不断夯实,城市品位不断提升,农业产业不断发展,旅游服务功能逐步完善,民生事业不断改善,社会更加和谐稳定。

五年来,我们奋力拼搏、排难而进,经济实力大幅提升

初步统计,全县生产总值从2007年的48.78亿元增加到2011年的86.95亿元,年均增长16.8%。财政总收入从2007年的6.06亿元增加到2011年的15.76亿元,年均增长33.7%。全社会固定资产投资从2007年的19.70亿元增加到2011年的105亿元,五年累计完成固定资产投资250.5亿元,年均增长42.0%。社会消费品零售总额从2007年的6.46亿元增加到2011年的15.76亿元,年均增长25.8%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别从2007年的10142元和2530元增加到2011年的16297元和4044元,年均增长15.3%和10.9%。金融机构年末各项存款余额从2007年的21.85亿元增加到2011年10月末的58.22亿元,年均增长21.7%,其中居民储蓄存款余额从2007年的14.56亿元增加到2011年10月末的34.86亿元,年均增长19.1%。各项贷款余额从2007年的25.49亿元增加到2011年10月末的49.96亿元,年均增长14.4%。

五年来,我们集中心思、凝聚力量,工业经济跨越发展

全县工业增加值由2007年的16.74亿元增加到2011年的30.61亿元,工业增加值在生产总值中的比重由2007年的34.3%提高到2011年的35.2%。一是着力推进煤电工业发展。发挥资源优势,充分利用煤电产业在工业经济中的主导地位,拉动全县工业经济快速发展。五年共建成煤矿18对,设计生产能力1920万吨,累计生产原煤1784万吨,实现煤炭税收7.28亿元。累计发电440亿度,实现税收12.04亿元。二是深入推进园区经济发展。加强园区基础设施建设,加大招商引资力度,加快新型工业经济发展。规划并启动实施了两个园区建设。目前,毕节试验区黔西承接产业转移基地规划面积33平方公里,建成面积2.2平方公里,引入企业21个,总投资18.89亿元,完成产业项目投资7.2亿元,完成基础设施建设投资2.56亿元。黔西县循环经济工业园规划面积27平方公里,建成面积1.7平方公里,引入企业21个,总投资161.56亿元,完成产业项目投资73.2亿元,完成基础设施建设投资2.61亿元。全县工业经济已逐步实现以煤电产业为主的资源消耗型,向循环经济型转变。三是积极发展园区外经济。建成了年产200万吨的汇瑞水泥厂、华宇商砼等一批重点项目。

五年来,我们攻坚克难、不懈努力,基础设施逐步完善

深入推进“金黔”灌区续建及配套建设,实施中小型灌区配套建设、病险水库治理工程,完善现有水利工程配套设施,开工建设附廓水库大坝加高扩建工程,加大城乡安全饮水工程建设力度。五年累计投入资金4.67亿元,新、改、扩建各类水利工程526处,新增浇灌面积19.75万亩,治理水土流失面积120.98平方公里,建人饮工程150处,解决城乡28万人的饮水安全。大力推进公路建设,五年累计改造县际公路2条38.64公里,通乡油路12条186公里,通村油路7条99.5公里,通村公路148条1215公里,建乡镇客运站12个。开工建设黔西至织金高速公路,启动黔西至大方高速公路建设,开展了黔西至清镇高速公路及成贵快速铁路和昭黔铁路的前期工作。加大电网建设及农网改造力度,五年累计投入资金6.9亿元,新建220千伏、110千伏变电站各1座,35千伏变电站2座,扩建110千伏变电站2座,35千伏变电站2座,新建110千伏线路77.5公里,35千伏线路34.5公里,10千伏及以下线路3183.22公里,新建、更换变压器550台32500千伏安。加快农村通信网络建设,实现通信网络全覆盖。实施“20户以上自然村村村通”广播电视站点34305个,实现全县有线电视县乡联网及数字化。

五年来,我们超前谋划、多措并举,城乡建设步伐加快

按照中等城市发展要求,完成县城总规修编和控制性规划编制、县城南部新区建设规划。加大县城建设力度,县城面积由2007年的8.5平方公里增加到2011年的12平方公里,县城常住人口从2007年的12.49万人增加到2011年的15.9万人,城镇化率从2007年的24.29%增加到2011年的35.53%,提高了11.24个百分点,年均提高2.81个百分点。五年累计新改扩建城市道路23公里、桥梁3座,建成广场2万平方米、免费公厕11个,治理县城河道9公 里。切实加大城市管理力度,成功申报省级文明卫生城市。实施了水西公园改造、文峰路改造、县城周边山头绿化等工程,对县城进行绿化、美化和亮化,进一步完 善城市功能,创造更加舒适的人居环境。大力实施特色小城(古)镇和“五园新村”建设,实施了定新、素朴、谷里等一批特色小城(古)镇建设,建成了城关镇民 族村、林泉镇韦寨村、洪水乡解放村等一批富有特色的村庄。将农村危房改造、生态文明家园建设和村庄整治相结合,形成城乡发展一体化的新格局。

五年来,我们强基固本、励精图治,三农工作稳步推进

坚持农业基础地位不动摇,以确保粮食稳定增产为前提,以加快产业结构调整为主线,以加强农业基础设施建设为重点,以培育龙头企业和发展农村合作经济组织为突破口,大力实施科技兴农,实现了农业增效、农民增收。一是加大农业基础设施建设投入,五年累计投入农业基础设施建设资金近14.17亿元。二是以蔬菜、经果、茶药、草地生态畜牧业和烤烟等为重点的特色农业产业得到较快发展,特色农业在农业产值中的比重不断增大。三是农业科技含量不断提高,良种推广率和良法普及率均达95%以上。农机总动力从2007年的25万千瓦提升到2011年的32万千瓦,农机综合机械化率大幅提升。启动建设现代农业示范园。四是支农惠农力度加大,五年累计落实各种惠农资金10亿元以上。五是农村劳务经济得到大力发展,劳务收入占农民人均纯收入的比重从2007年的35.1%提高到2011年的36.9%,每年输出农村劳动力近13万人,五年累计实现劳务创收近30亿元。六是扶贫工作扎实推进,全县农村贫困人口从2007年末的11.9万人减少到2011年末的5.36万人(按农民人均纯收入1196元计),共减少贫困人口6.54万人。

五年来,我们挖掘资源、倾力打造,旅游产业跃上台阶

充分挖掘优势资源,制定和出台了一系列促进旅游业发展的措施和办法,编制各项旅游发展规划20个,初步建立健全了旅游业发展规划体系。加大旅游基础设施建设力度,投入各项旅游发展资金6亿余元,实施旅游基础设施建设项目30个。 打造了柳岸水乡旅游区,民族村农业旅游区,韦寨村农业旅游区,丘林村红色旅游区,东风湖民族风情旅游区,沙井观音洞古文化遗址旅游区和灵博山象祠、猫山村 特色民族历史文化旅游区等旅游景区景点。成功举办了乌江源百里画廊旅游文化节、柳岸水乡油菜花旅游节、大关丘林桃李花节等旅游节庆活动。五年累计接待游客804.15万人次,实现旅游总收入46.13亿元。

五年来,我们以人为本、统筹兼顾,民生事业全面改善

“两基”成果不断巩固,学前教育和高中阶段教育取得新成效,中职教育稳步提升,民办教育实现新突破。全县人均受教育年限由2007年的7.21年上升到2011年的7.9年。新型农村合作医疗参合率达95%以上,城镇居民医疗得到有效保障,医疗体制改革顺利推进,看病难、看病贵问题基本得到解决。建立了完善的社会养老保险、基本医疗保险等保障体系。基本建立城乡最低生活保障制度,实现动态管理下的“应保尽保”。城镇登记失业率控制在4.2%以内,新增城镇就业1.24万人。保障性住房加快推进,建设廉租房3120套、经济适用房2000套,实施农村危房改造2.90万户。人口计生工作统筹推进,人口自然增长率从2007年的6.8‰下降到2011年的5.77‰,人口出生率由2007年的13.52‰下降到2011年的12.21‰,人口自然增长率和人口出生率实现“双降”目标。“平安黔西”创建成效明显,安全生产、社会治安综合治理、信访维稳工作深入推进,群众安全感稳步提高。生态环境明显改善,全县森林覆盖率从2007年的30.9%提高到2011年的35.0%,实施石漠化综合治理49.31平方公里,节能减排工作切实加强。建成金碧、城关等21个乡镇综合文化站,建成343个村(居)文化信息资源共享工程服务点、130个农家书屋、64个农民体育健身场所。文体活动精彩纷呈,文化产业稳步发展。

五年来,我们开拓创新、深化改革,发展环境明显优化

全面完成政府机构改革,将政府工作部门从28个精减到24个,理顺了职能分工。完成了43个 国有企业改革改制。完成集体林权制度改革工作。启动以农村住宅、土地经营权为重点的农村产权制度改革。全面推进投融资体制改革,组建了县国有资产投资营运 公司、城市投资公司、担保公司、农业发展投资公司、汇财小额贷款公司、金瑞小额贷款公司、花都村镇银行,为各类企业发展和群众创业提供了较好的投融资平 台。全面推进社会领域改革,出台了11条优惠政策,促进民办教育健康快速发展。切实提高对外开放水平,积极应对产业转移新形势,着力营造良好的法制环境、信用环境和服务环境,塑造“诚信黔西”良好形象。招商引资量质并举,成效明显,五年累计到位资金141.3亿元。

五年来,我们依法行政、锐意进取,自身建设得到加强

深入贯彻依法治县基本方略,大力开展综合执法改革工作,不断规范行政执法行为,进一步深化行政执法责任制和执法体制改革。加强行政审批制度改革,简化行政审批程序,行政审批事项从2007年的490项减少为2011年的120项(常设事项)。行政审批服务共收件21.64万件,办结21.63万件,办结率达99.9%。认真办理人大代表议案和政协委员提案,五年累计办理人大代表批评、建议999件(其中,办理人大会议期间的批评、建议786件),办理政协委员提案721件(其中,办理政协会议期间的提案624件),每年办复率均为100%,满意率稳步提升。加强商业贿赂治理,扎实开展机关作风教育整顿、“四帮四促”和“三个建设年”等活动,有效遏制部门和行业不正之风。完善政务公开和办事制度,方便群众办事。严格执行重大事项决策制度,不断提高政府决策科学化、民主化水平,行政效能进一步提升。

今年以来,全县遭受了特大干旱灾害,经济发展受到极其严重的影响。但是,在县委的坚强领导下,全县人民紧密团结,众志成城,攻坚克难,迎难而上,全面完成了年初既定的目标任务,经济平稳较快发展。一年来,我们重点抓了以下几个方面的工作:

一是抓抗旱救灾。今年以来,我县遭受了特大干旱灾害。全县受灾人口达67.25万人,占全县农业人口的82.1%。28.6万人和7.38万头大牲畜饮水困难。全县农作物受灾面积61.14万亩。因灾造成农业直接经济损失达4.73亿元。面对干旱,在县委的坚强领导下,全县人民团结一心、众志成城,按照先生活、后生产的原则,突出保生活、保健康、保生产、保稳定这个重点,投入抗旱救灾经费1.14亿元、4.77万人次。组织送水车50余辆,向饮水困难群众送水1.33万吨。下拨救济粮107.86万公斤,向困难群众发放救济金9万元。保证了灾区群众有水喝、有饭吃,全县未发生因灾渴死、饿死事件,社会和谐稳定。组织实施了“四个一万亩”农业产业结构调整示范工程,带动全县受灾田土的改种,实现了农业“减产不减收”。

二是抓基础设施建设。开工建设附廓水库大坝加高扩建工程,开展樱桃坪、凹水河等县城及周边地区备用水源点建设的前期工作,启动实施西溪河县城应急水源建设工作。实施抗旱应急水源工程145处,解决17万人因旱灾造成的饮水困难。实施饮水安全工程21处,解决3.58万人饮水安全。新修通村油路(水泥路)81.7公里,新建桥梁8座,续建乡镇客运站6个。启动杜鹃大道、兴黔大道等道路建设,启动贵毕路黔西出口段加宽扩建工程,继续推进黔织高速公路建设。实施财政奖补“一事一议”项目,完成财政奖补投资1711.68万元,建设通组路80.24公里、联户路27.88公里。

三是抓工业发展。深入推进以煤电产业为主导的工业经济发展。开工建设煤矿2个,新增年设计生产能力90万吨。建成煤矿2个,新增年设计生产能力60万吨。预计生产原煤500万吨,发电量88亿度(其中火电80亿度),生产水泥146万吨。开工建设煤层气开发与利用项目。开展煤矿兼并重组和煤炭资源整合试点工作。积极协调黔西电厂二期项目前期工作。狠抓非煤矿山企业和民营经济发展。进一步夯实园区基础设施建设,为项目顺利落地建设提供保障。加大招商引资力度,今年新引入园区建设项目25个,经济聚集示范作用逐步明显,多元化工业经济发展模式初步形成。

四是抓城乡建设。启动实施房地产开发项目28个、市政设施项目63个,总投资116.37亿元,完成投资41.49亿元。启动建设永贵大酒店、阳光大酒店和科技、文化、体育“三个中心”,启动水西公园周边、水西大道、莲城大道房屋立面改造工程和杜鹃花标志灯、绿化工程、运煤大道路灯等工程。实施特色小城镇建设项目6个,总投资约1.5亿元,完成投资8724万元。建设“五园新村”58个,建设“黔西北民居”33104户,新装路灯310盏。城镇化率达35.53%,提高2.5个百分点。

五是抓特色农业产业发展。深入实施县特色农业产业“54321”工程,全年种植蔬菜24.2万亩、经果林7.1万亩、茶叶1.6万亩、牧草2.3万亩、烤烟7.9万亩。抓好地区“十带百园”中涉及黔西的“一带六园”建设工作,打造“四个一万亩”灾后重建工程,引进贵州草海津汕现代农业科技发展有限公司、贵州世纪华康农业投资有限公司、贵州理性汇生生态建设有限公司等龙头企业,加快特色农业产业发展。完成了《黔西县现代农业示范园规划》和《黔西县2011-2015年特色农业产业发展规划》编制工作,制定了《黔西县加快发展蔬菜花卉产业扶持办法》、《黔西县加快发展经果林产业扶持办法》等四个产业扶持办法。

六是抓旅游产业发展。加强旅游资源开发保护和旅游环境建设,全年接待游客250万人次,实现旅游总收入16亿元。为承办好明年全省第七届旅游产业发展大会,实施了保障性建设项目21个,启动旅游基础设施建设项目15个。引资10.23亿元开发旅游景区2个,成功申报AAA级旅游景区3个。

七是抓民生事业。教育工作顺利通过省级督导评估。医疗卫生体制改革顺利推进,医疗服务体系进一步健全,新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险扎实推进,“四创一办一建”工作深入开展。文化事业健康发展。社会保障工作稳步推进。实现农村劳动力转移就业28165人。人口和计划生育管理服务水平不断提高,“国优”成果进一步巩固。2011年人口出生率为12.21‰,人口自然增长率为5.77‰,符合政策生育率为96.19%。加强安全生产监管工作,安全生产形势明显好转,全年发生安全事故9起,死亡9人,实现“双降”目标,煤矿百万吨死亡率为零。启动建设经济适用房200套、第三批廉租住房948套,改造农村危房7404户。扎实开展农村低保季节性缺粮户粮食救助工作,发放救助粮75.8万公斤,城乡困难群众生活得到有效保障。民族宗教事业顺利开展。

八是抓社会管理创新。全面启动城关镇网格化管理工作,新建城关镇社区网格化工作室21个,招录网格化管理服务人员282名。引进江门市亮丽宇光电科技有限公司在我县建设“阳光工程”基地,已完成一期工程建设,为社区戒毒康复人员提供就业岗位300余个,有效将戒毒康复人员戒断脱毒与劳动就业相结合,创新戒毒社会管理新模式。启动建设青少年育才学校(青少年教育保护中心),加强对违法犯罪未成年人的教育引导。积极开展信访接待和矛盾纠纷大排查、大调处,及时帮助化解群众纠纷。

应急管理、财税金融、统计、审计、粮食、国土资源、档案、科技、司法、气象、外事侨务、国防教育和人民防空等工作全面推进。

各位代表!回顾过去,成绩来之不易,道路充满曲折。面对百年不遇的雪凝灾害,我们坚持把保民生、保电力、保交通作为首要任务,紧急动员各方力量,夺取了抗击 雪凝灾害和灾后恢复重建的重大胜利。面对国际金融危机,我们坚决贯彻落实中央一揽子应对措施,在积极争取新增投资的同时,加大县级财政投入,带动民间投 资,增加即期需求,保持了经济平稳较快发展。面对百年不遇的特大旱灾,我们在全力以赴保饮水、保生活、保民生、保稳定的同时,注重从根本上解决工程性缺水 问题特别是人畜饮水安全问题,加快农业产业结构调整,实现了农民“减产不减收”的目标。这些成 绩的取得,主要得益于中央一系列加快经济社会发展的好政策和惠民利民的新举措,得益于上级党委、政府和县委的坚强领导,得益于县人大的法律监督、工作监督 和县政协的民主监督,得益于全县广大干部职工的勤奋工作和各族人民的团结奋斗,得益于县离退休老领导和老同志的殷切关注,得益于民建中央和社会各界的关心 支持。在此,我代表县人民政府,向人大代表、政协委员,向全县广大干部群众、武警官兵、公安干警以及所有关心支持黔西县经济社会发展的社会团体、各界人士 致以崇高的敬意和衷心的感谢!

五年经济社会发展积累的经验弥足珍贵,给我们带来了很多重要启示:一是必须坚持科学发展。要坚持以科学发展观为统领,审时度势,正确把握当前复杂多变的形势,把握黔西经济社会发展的阶段性特征和实际要求,只要符合科学发展观的要求,就要加倍努力,加快发展。二是必须坚持立足实际。要把中央的路线方针政策与我县实际结合起来,一切从实际出发,创新发展思路,转变发展方式,加快发展速度,推动结构调整。三是必须坚持统筹兼顾。要正确认识和妥善处理经济发展和社会建设的重大关系,用系统的思维和统筹的方法开展工作,立足当前,着眼长远,突出重点,统观全局,统筹城乡发展、产业之间发展、人与自然和谐发展、对外开放和自身发展。四是必须坚持改革开放。要大胆破除制约发展的体制机制障碍,坚持与时俱进,不断改革创新,完善市场经济体制,优化发展环境,扩大对外开放,强力招商引资,全方位激发经济社会发展的动力和活力。五是必须坚持以人为本。要把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,关心帮助特殊困难群体,大力推进扶贫开发,千方百计扩大就业,全面发展社会各项事业,让人民群众共享改革发展成果。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要是:经济总量较小、结构单一,发展速度还较慢;工业化和城镇化水平还较 低;交通、水利等基础设施比较薄弱,工程性缺水问题突出;农村贫困人口较多、贫困程度相对较深;科技创新能力较弱,教育卫生事业发展相对滞后;市场机制还 有待进一步完善;政府职能转变还不到位,政府行政效能和服务管理水平还有待提高等等。针对这些问题,我们将采取有力措施,努力加以解决。

二、今后五年的目标任务和工作重点

今后五年,既是我县可以紧紧抓住并且大有作为的战略机遇期,又是实现经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会的加速期,更是调整经济结构、转变发展方式的攻坚期。我们面临前所未有的发展机遇和条件:一是国家继续实施扩大内需的方针,深入实施新一轮西部大开发战略,中央企业加速扩张,东部产业加快转移,有利于我县争取中央支持,借力发展,借机发展。二是省委、省政府出台了关于加快推进毕节试验区新一轮改革发展的意见,对我县继续深化试验区“三大主题”、加快新一轮改革发展提供了有力的政策保障和有利的发展环境。三是地委、行署出台了一系列进一步促进毕节试验区经济社会又好又快发展的政策,必将极大地助推我县加速发展。四是民建中央一如既往地支持帮助黔西,有利于我们更好、更多地争取上级和各方面支持。五是全县干部职工团结奋发、勤奋务实的工作作风和各族人民不畏艰难、共谋发展的强烈愿望,有利于我们激活内生动力,促进经济社会又好又快、更好更快发展。

展望未来,征程任重道远,前景充满光明。只要我们增强机遇意识、忧患意识和责任意识,增强危机感、紧迫感和使命感,以求真务实的作风和敢拼敢闯的勇气,坚定 信心,埋头苦干,今后五年将会成为我县改革开放以来发展速度明显加快、发展质量明显变好的五年,成为经济结构明显优化、发展方式明显转变的五年,成为工业 实力明显增强、城乡发展明显加速的五年,成为农业基础明显夯实、社会事业明显进步的五年,成为民生问题切实改善、社会更加和谐稳定的五年。

今后五年的工作思路:坚 持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实好党的十七届五中、六中全会精神,以科学发展观为统领,以转变经济发展方式为主线,以基础设施建设 为重点,以改善民生为根本,以改革开放为动力,以机制创新为手段,以实施“六大工程”为切入点,以加强政府自身建设为保障,积极抢抓机遇,坚持“先行先 试、增比进位、加快转型、推动跨越”的主基调,贯彻“全速赶超、跻身十强”的总要求,坚持以推进“三化”同步统筹城乡发展,深入实施“五大战略”,强力推 进“一基五化”建设,扎实抓好“四创一办一建”工作,全面发展社会各项事业,全力维护社会和谐稳定,奋力推进我县在黔中经济区的快速崛起。

今后五年的工作目标:全县生产总值年均增长20%,财政总收入年均增长25%,全社会固定资产投资年均增长40%,社会消费品零售总额年均增长20%以上,工业增加值占生产总值的比重提高到55%以上,非公经济占全县生产总值的比重达50%以上,城镇化率年均增加2.5个百分点以上,人口自然增长率控制在5‰以内,高中阶段毛入学率达80%以上,森林覆盖率年均增加1个百分点,单位生产总值能耗降低20%,群众安全指数保持在90%以上,基本消除农村绝对贫困人口,综合经济实力跃居全省10强,总体达到小康水平,社会和谐稳定,人民安居乐业。

今后五年的工作重点:

(一)加强基础设施建设,努力破解经济社会发展瓶颈

全力抓好农田水利基础设施建设,做好重要水利项目和重点水源工程建设工作,从根本上解决工程性缺水问题,确保城镇供水和农村人畜饮水安全。完成附廓水库加高扩建工程。新建樱桃坪、凹水河2处中型水库,新建7处小(Ⅰ)型水库。新建、改建灌溉渠道846公里。新建、改建小水源工程251处。治理坡耕地面积3万亩。到2016年,人均基本口粮田达0.5亩,农村饮水安全问题基本解决。强化与周边地区的交通联系,完善交通设施,改善运输条件。积极配合推进成都至贵阳快速铁路、昭通至黔江铁路(黔西境)和境内运煤专线铁路建设;继续做好黔西至织金、黔西至大方、黔西至息烽、黔西至金沙4条高速公路建设协调服务工作,着力推进黔西至清镇高速公路建设,力争早日动工。完成所有县乡道路改造,实现乡乡通油路。全面启动通村油路(水泥路)建设。到2016年,实现80%的建制村通油路(水泥路),逐步推进村村通班车工程。进一步加大农村电网改造力度,合理调整电网网架结构,规范重点地域的线网布局,保障电力需求。新建电网里程1358.78公里、220千伏变电站1座、110千伏变电站5座、35千伏变电站5座。到2016年,全面解决无电村组用电问题,大幅减少无电人口数量。通过“数字黔西”建设,逐步建立覆盖全县城乡的公共商务信息服务网络。建设县、乡、村三级农村科技信息服务体系。到2016年,实现行政村基本通宽带,自然村和交通沿线通信信号基本覆盖。

(二)推进工业强县战略,积极培育县域经济支柱产业

积极发展煤电及加工业,加大煤矿整合建设力度,五年累计投入100亿元,拟将全县煤矿整合为25对,年设计产能达2145万吨,实现煤炭总产值105亿元以上。积极推进黔西火电厂二期和野济河流域梯级电站建设,全县电力总装机超过400万千瓦,电力行业总产值达到50亿元以上。深入实施煤层气资源开发利用项目。大力推进煤化工建设,力争煤化工累计投资50亿元,实现总产值25亿元以上。加大煤机制造业引资力度,建3~5个能矿产业装备制造厂,努力建设煤机城,五年累计实现产值12亿元以上。大力发展以废弃物为生产原料的循环经济产业,五年累计实现总产值15亿元以上。加快毕节试验区黔西承接产业转移基地和黔西县循环经济工业园建设步伐,积极将两个园区整合申报为省级经济技术开发区,力争实现总产值300亿元。到2016年,力争工业增加值达135亿元左右,占全县生产总值的比重提升到55%以上,非公经济占全县生产总值的比重提升到50%以上,高新技术产业产值占工业产值的比重提升到20%以上,第二产业从业人员占全社会从业人员的比重达20%以上。

(三)加快城镇建设步伐,全力建设宜居宜游城市

以实现“撤县建市”为目标,以“拉大、补欠、崛起”为总思路,强化规划引领,突出路网建设,全力抓好四个出口改造和南部新区开发建设。积极发展房地产业,建 成一批设施配套、环境优美、满足各种居住需求的新型住宅小区。加强学校、医院、博物馆、科技中心、图书馆、文化中心、体育中心、影剧院等教育、医疗、文化 服务设施和公共交通设施建设。新建10座水冲式厕所和两座五星级公厕。充分利用贯城河沿河景观打造、水西古城开发、城市绿地建设等项目的推进,打造城市景观亮点,突出城市特色,提升城市品位。加大旧城改造力度,努力使新旧城平衡发展。强力推进大关、金碧、重新、素朴、林泉等中心城镇的建设。绿化城区山头2000亩。到2016年,力争城镇化率达48.03%以上,城镇人口达42.2万人以上,城区面积达到16.4平方公里。县城污水处理率达80%以上,县城生活垃圾无害化处理率达80%以上,建成区绿化率达30%以上。

(四)大力发展现代农业,促进农业农村经济快速发展

将扶贫开发与农业产业结构调整紧密结合,启动建设黔西县现代农业示范园,打造一批乡级农业示范点。加大扶贫开发力度,实施贫困户1户1项增收项目工程。积极引导扶持民营企业参与发展特色农业产业,深入实施特色农业产业发展“54321”工程,大力发展蔬菜花卉、经果林、茶药、草地生态畜牧和现代烟草农业五大特色产业。加大科技兴农力度,全面提高科技普及率和到位率。大力推广应用农机具。加强植树造林、封山育林、退耕还林和天然林保护。到2016年,力争实现种植蔬菜花卉50万亩、经果林40万亩、茶药30万亩、种草20万亩并配套养畜、烟草10万亩,实现特色农业产值达30亿元以上,特色农业产值在农业产值中的比重达70%以上,实现农业增加值20亿元以上,农民从特色农业产业中人均增收1000元以上。全县农机总动力达45万千瓦。森林覆盖率达40%以上。农村贫困人口大幅减少,确保贫困对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。

(五)统筹发展民生事业,全面提升群众幸福指数

巩固提高九年义务教育水平,加强学前和高中阶段教育,促进义务教育均衡协调发展。扎实开展特殊教育工作。采取对外引进和面向社会招考等方式,充实师资力量。 加强未成年人思想道德建设、法制教育和教师师德师风建设工作。加强职业教育,加快推进黔西职中申报国家级重点职中进程。加强乡镇中心完小寄宿制学校建设工 作。在新城区规划建设4所幼儿园、3所小学、2所中学,改建县中心幼儿园。在26个乡镇建设规范性中心幼儿园,确保学前三年教育毛入园率有较大提高。高中阶段毛入学率达80%。提高农村实用技术培训和劳动力转移培训水平,农村新增劳动力培训率达85%左右,每年培训劳动力5万人次以上。

大力发展医疗卫生事业,做好卫生基础设施建设工作,不断满足群众对公共卫生服务的需求。强化食品药品市场监管,做好食品卫生安全工作。提高儿童重大疾病保障 水平,有效控制重大传染病和地方病。加快推进创建全国卫生县城进程,力争在“十二五”期间通过国家验收。在新城区规划建设医院3所,重组县中医院,力争中心医院达到三级标准。对25个乡镇卫生院进行规范化改造,实现每个乡镇有1所公办医院,每个村有1所卫生室,每个乡镇卫生院有1名全科医生,县、乡、村医疗卫生服务网基本健全。基本实现门诊统筹全覆盖,新型农村合作医疗参合率稳定在95%以上。

加强政策扶持和引导,健全公共就业服务体系,大力发展劳务经济。五年累计转移农村劳动力稳定就业22万人以上,引导、扶持农民工创办10万元以上经济实体500户以上。进一步完善农村最低生活保障制度、五保供养制度和临时救助制度。加快推进社会养老保险,建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系。加强救灾救济工作,加大对困难群众救助保障力度。加强棚户区改造工作,五年累计建设经济适用房1000套,力争建设廉租房、安置房和公租房等保障性安居住房共10000套。

健全安全生产监管机制,强化对煤矿安全、非煤矿山、道路交通、地质灾害、消防安全、森林安全、水上安全、公共卫生安全等领域的重点监管,有效遏制重特大事故的发生,严格将死亡率控制在上级下达的指标以内。

以稳定低生育水平为重点,努力改善人口结构,巩固好“国优”成果,实现“双降”目标,促进人口科学合理发展。健全完善计生奖励扶持政策。新建改造15个计生服务站。全县人口出生率控制在11.5‰以内,全县人口自然增长率控制在5‰以内,符合政策生育率稳定在97%左右。

(六)大力发展文化旅游业,着力打造新兴支柱产业

加强县文化馆、图书馆、数字电影院等公共文化服务基础设施建设。到2016年,基本建立广播影视公共服务体系,实现“20户以下自然村”广播电视全覆盖,达到户户通目标。每个行政村每月放映1场 数字电影。深入挖掘以水西文化为核心的民族民间文化资源,做大做强水西文化品牌,不断提高黔西的对外知名度和美誉度。大力发展黔西文琴戏,打造一台反映黔 西文化的大型歌舞剧。积极支持文化团体建设。加强文化遗产保护,抓好文物古建筑和非物质文化遗产保护工作。积极举办具有地方特色的宣传推介活动。大力开发 旅游商品。按照中国优秀旅游目的地的标准和承办第七届全省旅发大会的要求,着力构建“一城、一带、二线、三湖、五区”旅游总体框架,加强景区景点基础设施 和旅游配套设施建设,把旅游业培育为新兴支柱产业。到2016年,实现80%以上的景区、景点建成游客服务中心,建成旅行社(或分社)10家以上、星级饭店15家以上,创建AAA级旅游景区3个以上。实现年旅游人数达300万人以上,旅游总收入达23亿元以上。

(七)加强社会管理创新,强力构建和谐黔西

进一步增强忧患意识,居安思危,未雨绸缪,采取有力措施,切实加强和创新社会管理,扎实做好新形势下的群众工作,加快构建与经济社会快速发展相适应的社会管 理新格局。加强教育培训,不断提高干部职工应对复杂局面、处理复杂矛盾的能力和水平。全面推行重大决策、重大政策、重大建设项目社会稳定风险评估,切实维 护群众合法权益。加强城乡村居、社区阵地建设,做好社区禁毒和社区康复工作。加强法律常识普及、社区矫正、法律援助工作。全 面推行城乡社区服务群众网格化工作室建设,充分发挥其密切干群关系的桥梁纽带作用、辖区社会治安防控的主阵地作用和化解社会矛盾的平台作用。加强对“两 新”组织的服务管理,使之成为维护社会稳定的可靠力量。充分发挥育才学校、“阳光工程”的作用,加强流动人口、刑释解教人员等特殊人群和社会治安重点地区 的服务管理。健全完善统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制,不断提高处置公共安全及突发事件的能力和水平。深入推进“平安黔西”创建工 作,完善社会治安防控体系,依法打击各类违法犯罪活动。坚持问政于民、问需于民、问计于民,把知民情与帮民富紧密结合,千方百计办好惠及民生的实事、好 事,形成实施“六民工程”的长效机制。坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,充分尊重群众的首创精神,充分调动广大群众的积极性、主动性 和创造性。健全完善信访接待体制,深入开展领导干部“接访、走访、回访”活动,及时解决群众反映的合理诉求和生产生活上的实际困难。健全矛盾纠纷排查调处 工作机制,确保矛盾在源头得到控制、纠纷在基层得到化解、问题在一线得到解决,确保社会稳定和谐。

(八)加强政府自身建设,不断优化发展环境

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,健全权力运行制约和监督机制,从源头上有效预防和治理腐败,建设廉洁 型政府。加快转变政府职能,强化社会管理和公共服务,依法行政,执政为民,切实提高政府执行力和公信力。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。建立 健全行政执法监督体制,强化管理,规范行政程序,做到规范执法、公正执法、文明执法。严格按照重大事项决策制度,从决策原则、程序、范围、实施和监督方面 把好关,充分发扬民主集中制,做到民主决策、科学决策。扎实推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开,依 法公开办事依据、条件、要求、过程和结果,充分告知办事项目有关信息。创新政务公开方式,加强电子政务建设。精简和规范行政审批程序,优化投资环境,加大 招商引资力度。创新金融模式,积极筹建村镇银行、小额贷款公司,为小微企业发展搭建融资平台。

统筹推进民族宗教、国防教育、人民防空、双拥优抚、外事侨务、气象和档案等工作。

三、2012年的目标任务和工作重点

2012年的工作思路:2012年 是实施“十二五”规划的关键之年。做好明年的工作,对实施“十二五”规划起着承上启下的重要作用,意义重大、影响深远。综合分析明年的形势,机遇大于挑 战,有利条件多于不利因素。我们要认清形势,抢抓机遇,增强信心,把思想统一到发展上,把心思集中到发展上,把力量凝聚到发展上,在“加速发展、加快转 型、推动跨越”中解放思想,统一认识。坚持以“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,抓住科学发展这个主题,把握转变发展方式这条主线,统筹兼 顾、突出重点,扎实推进经济社会建设,努力实现加速发展与加快转型相互促进。大力弘扬“开放创新、团结奋进”的贵州时代精神,奋发有为,锐意进取,切实做 到好中求快、快中保好,实现经济社会又好又快、更好更快发展。

2012年的目标任务:全县生产总值增长20%,财政总收入确保完成20亿元,力争完成22亿元,全社会固定资产投资完成193亿元以上,规模以上工业总产值完成70亿元以上,工业增加值达41亿元,社会消费品零售总额增长20%,粮食总产量达33万吨以上。城镇居民人均可支配收入增长13%,农民人均纯收入增长18%。森林覆盖率增加1个百分点,城镇化率提高2.5个百分点。人口自然增长率控制在5.65‰以内,符合政策生育率达96%以上。城镇登记失业率控制在4.5%以内。安全生产实现事故起数、死亡人数“双降”目标,群众安全指数力争达90%以上。单位生产总值能耗降低率、主要污染物排放总量控制在国家和省规定的范围内。

2012年着重抓好以下几个方面工作:

(一)加快基础设施建设,在破解经济发展瓶颈上取得新突破

全面完成附廓水库加高扩建工程建设任务并投入运行。完成樱桃坪、凹水河等6个水库建设前期工作。治理水土流失面积36平方公里。建设基本口粮田15150亩。石漠化综合治理面积16平方公里。完成野济河、雨朵河王家寨段、马路河龙门段治理工程。开工建设沙窝小河观音洞段治理工程。实施小型农田水利重点县建设项目。实施饮水安全工程,解决农村5万人饮水安全。全面完成杜鹃大道、兴黔大道、素朴至马路河、谷里至温泉、南部新区纵四线(贵毕路至兴黔大道)新建工程,大关至新仁大修工程,贵毕路黔西出口段加宽工程。实施G321朱家寨至驮煤河改造工程、黔西至洪家渡等县道大修工程。续建通乡油路25公里,实现100%乡镇通油路。新建通村油路(水泥路)80公里以上。建设大中型桥梁2座。异地选址新建客运站。建成绿化至雨朵至羊场、中坪至花溪至中建通乡油路。做好黔西至织金、黔西至大方高速公路建设的协调服务工作和黔西至金沙、黔西至清镇高速公路建设的前期工作。新建电网里程40公里、110千伏变电站1座,实施好农网改造工程。继续实施“数字黔西”工程,完成80%以上的宽带用户提速工作,全面普及3G网络应用。

(二)壮大工业经济规模,在加快结构调整步伐上取得新突破

全力促进重大项目落地实施,千方百计扩大工业经济总量,优化经济结构。继续抓好两个园区申报为经济开发区的相关工作,加大基础设施投入,做精做细项目策划、 包装、论证、储备工作,积极引进项目入驻。做好湖北稻花香食品工业园、黔希煤化工、川煤煤机制造和江苏精细化工等项目建设的协调服务。力争两个园区完成固 定资产投资20亿元以上,完成工业总产值35亿元以上。巩固煤电主导产业,新开工建设龙场、耳海和柏杨3个煤矿,建成桂箐、高山、垅华和文化4个煤矿,实现所有煤矿集团化管理。全力保障电厂4台机组满负荷发电,力争电厂二期开工建设。生产原煤600万吨,发电95亿度。生产水泥170万吨。大力培育新型建材及电子信息、能源、生物科技等高科技产业,力争LED蓝宝石、深圳志达电子科技项目尽早动工。全年工业增加值完成41亿元以上,占生产总值的比重达39.4%以上,提高4.2个百分点以上。

(三)加强城镇建设,在促进城乡统筹发展上取得新突破

加大城市规划执法力度,不断完善城市功能,满足不同领域、不同行业发展需求,打造宜居宜游宜创业的现代城市。继续实施好东、西出口改造工程,水西大道、莲城 大道等房屋立面改造工程,莲城大道、水西大道等人行道改造工程。建设科技、文化、体育“三个中心”和水西怡景、杜鹃花都、国龙水岸、阳光四个大酒店。启动 县城南部新区、浙江义乌商贸城和城北稻花香商贸城建设。实施9个小城镇建设。建成3个农贸市场、3个停车场,配套建设4个公厕和垃圾压缩站。加强县城环境卫生整治、市政管理和园林绿化工作。绿化城区山头623亩。按照“黔西北民居”风格,抓好农村危房改造“整县推进”工作,完成全县剩余的15752户农村危房改造任务,达到全县“基本完成农村危房改造”的工作目标。完成4.2万户“黔西北民居”新建改造任务。完成兴黔大道、杜鹃大道、野普线、黔西至绿化公路沿线的“黔西北民居”全覆盖工作。完成中央统战部援建的绿化乡大海子村“同心新村”工程。按照“二宜一满意”要求,继续抓好谷里、素朴“幸福小镇”建设工作。

(四)做好农业农村工作,在促进农民增收致富上取得新突破

抓好地区“十带百园”工程中涉及黔西的“一带六园”建设工作,大力发展特色农业产业,引进、培育龙头企业及专业合作社5家以上。继续抓好特色农业发展“54321”工程,种植蔬菜38万亩,种植经果林8.5万亩,种草3.1万亩并配套养畜,种植茶药2.5万亩,种植烤烟12.7万亩。全面完成6000口沼气池建设任务。抓好测土配方施肥、粮食增产工程等项目的实施,实施好草地生态畜牧业、巩固退耕还林成果、石漠化综合治理等项目。认真落实良种补贴和农机补贴政策。补贴农户购置农机具2000台(套)。扎实抓好春播、秋种工作,加大科技兴农力度,确保杂交良种覆盖率达96%以上,良法普及率达98%以上。认真组织完成春、秋两季畜禽防疫免疫工作。完成封山育林8800亩,人工造林5240亩,实施巩固退耕还林成果3000亩。人工种草1.5万亩,修建圈舍10000平方米以上,发展养羊15000只,养牛1200头。做好水产新技术的推广和渔业管理等工作。按照国家新的扶贫标准,认真抓好贫困人口普查、核实和扶贫规划工作,实施好1户1项目扶贫增收工程,不断减少贫困人口。

(五)扩大改革开放成果,在全面推进招商引资上取得新突破

一是开展以农村住宅、土地经营权等为重点的农村产权制度改革,农业保险和农村公共设施管理体制改革试验工作。推进农村信用评价体系建设。二是依托县国有资产营运管理公司、城市投资公司等平台,推动政府、银行、企业间的密切联系与合作,积极采取BT、BOT、资源置换资本等融资模式,拓宽投资融资渠道。三是制定完善优惠政策,促进民办教育健康快速发展。深化医药卫生体制改革,努力破解群众看病难、看病贵的问题。四是着力营造良好的法制环境、信用环境和服务环境,塑造“诚信黔西”良好形象,加快形成有效承接外部投资和创业的大环境、大平台。五是积极组建金融机构,为小微企业和农民发展搭建融资平台,组建小额贷款公司36家。六是开 展投资软环境专项整治,营造“亲商、爱商、安商、敬商”的良好环境。加大本土企业扶持力度,不断壮大民营经济。搭建招商引资平台,积极主动参加全国性、全 省性的招商引资活动。创新招商引资方式方法,坚持招商与选商相结合,提高招商引资工作的效率和成功率。抓好招商引资签约项目的落实,力争签约项目开工率达 到80%以上,招商引资到位资金84亿元,比上年增长20%以上。

(六)加快推进社会建设,在保障改善民生问题上取得新突破

大力发展学前教育,突破发展高中阶段教育,均衡发展义务教育,加快教育基础设施建设。加强寄宿制学校的建设和管理,完成已经规划的全县中小学食堂建设任务。新建农村教师周转房273套。新建第二高级中学、五中、思源实验学校、九小、十小、特殊教育学校和7所农村幼儿园,扩建职中、三中、四小和孙家坝小学,改扩建乡镇中学3所。实现高中阶段毛入学率达69%左右,突破高中阶段教育通过省级验收。开展技能就业培训3000人。

继续巩固新农合成果,确保参合率稳定在95%以上。继续实施基本药物制度,实行乡村两级药品零差率使用。对25个乡镇卫生院进行改造和完善,完成县中心医院一期建设并投入使用,新建1所医院。加强食品药品市场监管,做好疾病预防控制工作。加快全国卫生县城创建进程。

加大创业就业扶持力度,实现农村劳动力转移就业10000人。实施“千企万人”就业工程,实现就近就业2500人,新增城镇就业人员3000人,帮助城镇“零就业家庭”200户、就业困难人员1000人实现就业。做好城乡居民养老保险工作。启动公共租赁住房工作,建成第二批2520套和第三批948套廉租住房并投入使用,建成经济适用房300套。加强社会福利和社会事务工作,建设5个乡镇敬老院,确保全县五保供养对象床位利用率达90%以上。

以实现人口出生率和自然增长率“双降”为目标,巩固提升“国优”工作成果,确保全县人口出生率控制在12.27‰以内,符合政策生育率达到96%以上,流动人口符合政策生育率达70%以上,长效避孕措施落实率和及时率达到90%以上,出生人口性别比逐步趋于正常值。对180户残疾人“计生两户”生产发展进行扶持。

加快文体基础设施建设,实施自然村广播电视“村村通”工程754个,在农村放映公益性数字电影4600场。启动李世杰墓、灵博山象祠、观音洞等文化旅游景区建设。着力打造反映黔西历史文化的大型歌舞剧。规划建设县档案馆。

加大煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑、消防、森林安全、水上安全等领域安全监管力度,尽最大努力减少安全生产事故起数和死亡人数。

加强信访维稳和人民调解工作,深入开展矛盾纠纷隐患排查调处专项活动,严厉打击各类违法犯罪活动,加大社会治安管理力度,提升群众安全指数,建设“平安黔西”。

高度重视科技工作,加大科技投入,培养引进科技人才,提高科技创新能力,依靠科技进步和科技创新,促进科技成果转化为经济社会发展成果。

强化宣传教育,提高公众环保意识。加强环境监测执法业务基础设施建设。加强饮用水源地保护,开展行业污染专项治理工作。加快实施老城区排水管网改造工程,争取垃圾无害化处理工程投入使用,打造“生态黔西”。

(七)办好全省旅发大会,在加速旅游产业发展上取得新突破

全力以赴承办好全省第七届旅发大会,强力推进旅游重大工程项目顺利实施,着力开发特色旅游资源,打造旅游精品,借会开发,借会开放,借会发展,实现全县旅游 基础设施建设、旅游环境建设和旅游产业发展大提速的目标。加强与主流媒体、旅游企业、社会团队的合作,抓好旅游宣传促销。策划、制作一批媒体广告,宣传推 介中国杜鹃花都。加强旅游商品开发。筹办好旅发大会旅游节庆和主题文艺系列活动。加快贯城河治理、水西怡景大酒店、国龙水岸大酒店、阳光大酒店、杜鹃花都 大酒店等基础设施建设进度,提升服务水平,提高服务质量,加快中国优秀旅游城市创建进程,带动服务业和旅游业加速发展。力争实现旅游接待260万人次,旅游总收入达18亿元以上。

明年,我们突出抓好以下“十件实事”:

一是建成杜鹃大道、兴黔大道共10.2公里,建成县城东、西出口,完成县城街道及公园绿化、房屋景观亮化工程并投入使用,绿化城区山头623亩,治理贯城河9公里,建成3个农贸市场、3个停车场,配套建设4个公厕和垃圾压缩站。

二是续建通乡油路25公里,新建通村油路(水泥路)80公里以上,异地选址新建客运站。建成绿化至雨朵至羊场、中坪至花溪至中建通乡油路。完成黔洪公路、大关至新仁油路大修工程。

三是全面完成附廓水库加高扩建工程和西溪河县城应急水源点建设并投入运行。解决农村5万人饮水安全。新建电网里程40公里、110千伏变电站1座。

四是新建第二高级中学、五中、思源实验学校、九小、十小、特殊教育学校和7所农村幼儿园,扩建职中、三中、四小和孙家坝小学,改扩建乡镇中学3所。新建农村教师周转房273套。

五是改造农村危房15752户,建设“生态文明家园”4.2万户,实施小集镇建设9个。

六是完成太来乡、新仁乡、中建乡、铁石乡和永兴乡5个重点乡“减贫摘帽”工作,减少农村贫困人口2.56万人(按农民人均纯收入1196元计)。

七是改造和完善25个乡镇卫生院,完成新建中心医院一期建设并投入使用,新建1所医院。建设5个乡镇敬老院。

八是启动公共租赁住房工作,建成第二批2520套和第三批948套廉租住房并投入使用,建成经济适用房300套。

九是实现农村劳动力转移就业10000人、就近就业2500人,帮助城镇“零就业家庭”200户、就业困难人员1000人实现就业。

十是实施自然村广播电视“村村通”工程754个,在农村放映公益性数字电影4600场。实施文化、科技和体育“三个中心”建设。

各位代表!时代赋予重托,奋斗铸就辉煌。我们站在新起点,肩负新使命,面临新挑战,满怀新希望。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个 代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,深入贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督、指导和支 持下,团结一心,攻坚克难,抢抓机遇,扎实工作,为全面建设平安黔西、和谐黔西、幸福黔西而努力奋斗!


上一篇 下一篇 订阅纠错

相关稿件

主办单位:黔西县人民政府办公室 黑客攻击破坏举报电话:毕节市公安局0857-8300348 黔ICP备16003485号
© 2009-2016 黔西县人民政府 网站标识码:5205220010 贵公网安备 52052202522448号
建议使用分辨率1280*800,IE8+ 浏览器浏览