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【本级解读】文解:黔西县气象灾害应急预案(修改版)
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    信息分类: 政策解读
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  • 信息名称: 【本级解读】文解:黔西县气象灾害应急预案(修改版)

1.适用范围

发生在本县行政区域内的暴雨、干旱、凝冻、冰雹、雷电、大风、大雾、寒潮、高温、暴雪等气象灾害的预防、预警及应急处置工作。

2.事件分级

根据气象灾害造成或可能造成的损失、危害程度、影响范围、紧急程度和发展态势等因素,由高到低分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四个级别。(黔西县气象灾害事件分级标准见附件1)

2.组织体系

县人民政府成立气象灾害应急指挥部(简称县应急指挥部),总指挥长由县人民政府分管副县长担任,副总指挥长由县应急管理局局长、县气象局局长担任。

成员由县人民政府办公室、县委宣传部、县应急管理局、县气象局、县发改局、县教育科技局、县工业和信息化局、县公安局、县民政局、县财政局、县自然资源局、市生态环境局黔西分局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县农业农村局、县公路管理段、县卫生健康局、县能源局、县文体广电旅游局、县林业局、县供电局、县烟草局、县高铁办、县融媒体中心、县武装部、县武警中队、县消防救援大队、电信公司、移动公司、联通公司、广电网络公司等有关部门和单位负责人担任。成员单位视具体情况可另行增加。

3.指挥部职责

在县应急救援总指挥部的统一领导、指挥协调下,负责全县气象灾害防治有关工作;配合做好特别重大、重大气象灾害应急处置工作;指导乡镇(街道)及有关部门做好较大及以下气象灾害应急处置工作;查明影响范围等情况,确定应急防治与救灾工作方案;向县应急救援总指挥部报送相关信息;完成国家相关指挥机构和县委、政府及县应急救援总指挥部安排的其他工作。

4.指挥部成员单位职责

各成员单位按照县气象灾害应急指挥部统一部署,根据职责分工和应急响应级别,做好气象灾害的应对处置工作。

县人民政府办公室:负责指导、督促、协调全县气象灾害应急处置工作。

县委宣传部:负责组织有关新闻媒体做好防灾减灾救灾宣传报道和新闻发布工作,正确引导社会舆论;配合有关部门做好防灾减灾救灾工作相关资料的收集和整理,并配合做好防灾减灾、避灾、救援等有关知识的宣传和普及。

县应急管理局:负责综合防灾减灾救灾工作,开展气象灾害综合监测预警及综合风险评估,与气象部门健全灾害信息资源和共享机制,组织指导气象灾害应急救援工作。

县气象局:负责灾害性天气、气候的监测预报,及时发布气象灾害预警信息;提供灾情评估和有关资料分析服务,并及时通报有关部门;做好灾害现场应急气象服务;组织实施人工影响天气作业。

县发展改革局:负责救灾项目审备核、资金争取等工作,提出应急储备粮动用的建议,配合做好灾后重建工作。

县教育科技局:负责组织开展学校气象灾害事件防范应对和科普宣传工作。

县工业和信息化局:负责督导气象灾害应急响应区域内的工业企业落实防御措施。

县公安局:负责灾区社会治安和道路交通秩序维护工作,协助组织灾区群众紧急转移。

县民政局:负责指导各乡镇民政部门对符合救助条件的受灾困难群众及时实施临时救助或最低生活保障。

县财政局:负责气象灾害救灾及应急处置资金的筹集、安排、拨付及使用的监督管理。

县自然资源局:负责组织开展汛期地质灾害群测群防、专业监测和预报预警等工作;承担指导汛期地质灾害应急救援技术工作。

市生态环境局黔西分局:负责灾区大气、水、土壤环境的监测、监控与评价,做好受灾群众临时安置点的环境保护和监测预警,组织协调环境污染突发事件的应急处置和善后工作。

县住房和城乡建设局:负责指导住房和城乡建设领域的气象灾害防范应对工作。指导对城市中因灾被破坏的燃气、市政设施等进行抢修排险,尽快恢复城基础设施功能。

县交通运输局:负责保障气象灾害发生时县内主要公路干线、运输航道安全畅通,确保气象灾害救灾人员和物资能够及时运达。

县水务局:负责对主要河流、水库实施调度,帮助灾区寻找水源,解决人畜饮水困难;组织灾后水利设施的修复,指导对城市中因灾被破坏的给排水设施的抢修。

县农业农村局:负责灾区农业生产技术指导服务,指导灾区开展农业生产自救及时恢复生产工作。

县公路管理段:负责保障交通干线的安全,确保抢险救援道路畅通;及时组织抢修损毁的交通设施,保证救灾物资运输。

县文体广电旅游局:负责将气象灾害预警信息及时传达到相关文化和旅游企业,提醒游客注意生命财产安全,督促指导相关文化和旅游企业及时修复因自然灾害毁损的基础设施。

县卫生健康局:负责组织医疗救护队伍赶赴灾区抢救伤病员;做好灾区卫生防疫工作,帮助灾区采取有效措施防止和控制传染病的流行;做好灾区食源性疾病和饮用水的卫生监测工作。

县能源局:负责指导煤矿企业抗灾救灾工作,督促煤矿矿企业做好气象灾害隐患排查和整改;及时收集、汇总上报煤矿企业受灾情况;协调安排生产生活用煤等救灾物资的调拨供应。

县林业局:负责开展森林防火巡护、火源管理,组织开展国有林场、林区和草原防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作。

县供电局:负责灾区应急处置和重要部门的电力供应,负责受损电力设施的抢修恢复工作。

县烟草局:负责组织全县烟叶产区指导烟农做好气象灾害防范应对工作,协调当地气象部门及时开展人工影响天气作业。

县铁路护路联防工作领导小组办公室:负责组织铁路系统气象灾害防范应对工作,保障铁路运输安全。

县融媒体中心:负责组织、指导新闻单位做好有关宣传报道,加强舆论引导工作。接到县气象局气象灾害预警信息后,第一时间在有关平台及时发布。

县武装部:负责组织指挥驻黔西人民解放军、民兵预备役人员参加抢险救灾。

县武警中队:负责组织指挥驻黔西武警部队参加抢险救灾工作。

县消防救援大队:根据工作需要,开展营救群众、转移物资等抢险救灾工作。

电信公司、移动公司、联通公司、广电网络公司:依照部门职责和分工,负责通信设施的检修和维护;做好通信网络安全运行工作,确保事故抢险救援通信畅通和重大自然灾害信息全网发布。

本预案未列出的其它部门和单位,根据县气象灾害应急指挥部指令,按照本部门职责和事件处置需要,全力做好应急处置相关工作。

5.风险分类

气象灾害风险包括因暴雨、干旱、凝冻、冰雹、雷电、大风、大雾、寒潮、高温、暴雪等天气气候影响,可能造成人员伤亡、重大财产损失,产生重大社会影响或涉及公共安全的灾害性天气气候事件。

6.风险预警

根据监测分析结果,对可能发生的气象灾害风险进行预警。根据不同类型气象灾害的特征、影响情况及预警能力等,确定不同类型的气象灾害预警级别(黔西县气象灾害预警标准见附件2)。

县级:发布暴雨、干旱、凝冻、冰雹、雷电、大风、大雾、寒潮、高温、暴雪等十类气象灾害预警。

县级要制定暴雨、干旱、凝冻、冰雹、雷电、大风、大雾、寒潮、高温、暴雪等十类气象灾害预警分级标准。

7.发布方式

职能部门:由县级预警信息发布中心通过邮件、传真、互联网等方式发布,并向相关部门及受影响区域乡镇(街道)政府(办事处)应急责任人、基层信息员发送手机短信。紧急情况同时由气象部门电话报告受影响区域乡镇(街道)政府(办事处)及主要涉灾部门负责人。

社会公众:由县级预警信息发布中心通过电视、广播、手机短信、微信、互联网、电子显示屏、高音喇叭、户外媒体、移动信息终端等向社会公众发布。Ⅰ级(红色)预警时,针对受影响区域启动手机短信,分区全网发布或小区广播。

8.发布时效

广电部门、通信运营企业接到气象灾害预警信息后,对Ⅰ级(红色)、Ⅱ级(橙色)预警信息,在15分钟内向社会公众播发;对Ⅲ级(黄色)、Ⅳ级(蓝色)预警信息,在30分钟内向社会公众播发。

9.预警响应

Ⅰ级(红色)预警

县应急指挥部各相关成员单位启动相应应急响应,实行领导在岗带班和24小时专人值班值守制度,保持通讯畅通。气象部门加强对气象灾害可能发生的时间、地点、范围、强度、移动路径的实时监测和预报预警,加密向县人民政府、相关部门及社会公众发布通告的频次。

受影响区域的人民政府及有关部门启动相应应急响应,组织危险地带群众转移安置。调集救援队伍、应急物资和相关设备进入受灾地区开展抢险救灾。

受影响区域的学校、医院、体育场(馆)、车站、码头、公路、旅游景区(点)等重点区域和人员密集场所,做好气象灾害预警信息接收和传播,加强群防群测工作,根据气象灾害风险影响程度,采取停业、停课、停产、停运等措施,紧急转移疏散群众,避免造成人员伤亡。

Ⅱ级(橙色)预警

县应急指挥部各相关成员单位视情况启动相应应急响应,实行领导在岗带班和24小时专人值班值守制度,保持通讯畅通。气象部门对气象灾害可能发生的时间、地点、范围、强度、移动路径进行实时监测和预报预警,及时向省政府、相关部门及社会公众发布。

受影响区域的人民政府及有关部门视情况启动应急响应,加强灾害隐患点及灾害易发区群防群测工作。救援队伍人员进入待命状态,并调集应急物资和相关设备,做好抢险救灾准备。

受影响区域的学校、医院、体育场(馆)、车站、码头、公路、旅游景区(点)等重点区域和人员密集场所,做好灾害预警信息接收和传播工作,必要时采取停业、停课、停产、停运等措施,紧急转移疏散群众,避免造成人员伤亡。

Ⅲ级(黄色)预警

县应急指挥部各成员单位实行领导在岗带班和24小时专人值班值守制度,保持通讯畅通。县应急指挥部各成员单位、相关企事业单位做好应急响应准备工作。

受影响区域的人民政府及有关部门做好应急响应准备,加强灾害隐患点及灾害易发区群防群测工作。

气象部门加强跟踪监测,及时通过电视、广播、电子显示屏、高音喇叭,以及微信、微博、手机短信等方式,向受影响区域公众发布预警信息,告知和动员公众主动采取防护措施。

Ⅳ级(蓝色)预警

县应急指挥部各成员单位做好应急响应准备工作。

气象部门加强跟踪监测,及时通过电视、广播、电子显示屏、高音喇叭,以及微信、微博、手机短信等方式,向受影响区域公众发布预警信息,告知和动员公众主动采取防护措施。

10.预案实施

本预案自印发之日起实施。2017年7月4日印发的《黔西县气象灾害应急预案》同时废止。

黔西县气象灾害应急响应级别标准

灾害级别

划分级别标准

特别重大(Ⅰ级)

●灾害性天气影响15个以上乡镇(街道)或100个以上行政村。

●农作物绝收面积1万公顷,倒塌房屋100间以上,或直接经济损失2000万元以上。

●因灾造成5人以上死亡或紧急转移安置群众0.5万人以上。

●因灾造成机场、铁路、国家骨干高速(高等级)公路和国道、省道公路网线路等连续封闭和处置抢修时间在48小时以上。

●其他经县气象局或县气象灾害应急指挥部认定的特别重大气象灾害。

重大

(Ⅱ级)

●灾害性天气影响10个以上乡镇(街道)或50个以上行政村。

●农作物绝收面积0.5~1万公顷,倒塌房屋50~100间,或直接经济损失1000万元以上2000万元以下。

●因灾造成3~5人死亡或紧急转移安置群众0.5~0.8万人。

●因灾造成机场、铁路、国家骨干(高等级)公路和国道、省道公路网线路等连续封闭和处置抢修时间在24小时以上、48小时以内。

●其他经县气象局或县气象灾害应急指挥部认定的重大气象灾害。

较大

(Ⅲ级)

●灾害性天气影响5个以上乡镇(街道)或30个行政村。

●农作物绝收面积0.3~0.5万公顷,倒塌房屋30~50间,或直接经济损失200万元以上1000万元以下。

●因灾造成1~2人死亡或紧急转移安置群众0.2~0.5万人。

●因灾造成机场、铁路、国家骨干(高等级)公路和国道、省道公路网线路等连续封闭和处置抢修时间在12小时以上、24小时以内。

●其他经县气象局或县气象灾害应急指挥部认定的较大气象灾害。

一般

(Ⅳ级)

●灾害性天气影响1个以上,5个以下乡镇(街道)或1个以上,30个以下行政。

●农作物绝收面积0.1~0.3万公顷以下,倒塌房屋30间以下,或直接经济损失200万元以下。

●紧急转移安置群众0.2万人以下。

●因灾造成机场、铁路、国家骨干(高等级)公路和国道、省道公路网线路等连续封闭和处置抢修时间在12小时以内。

●其他经县气象局或县气象灾害应急指挥部认定的一般气象灾害。

黔西县气象灾害预警标准

预警级别

颜色

标识

划分级别标准

特别重大(Ⅰ级)

红色

●暴雨:过去24小时共计20个及以上的乡镇(街道)出现50毫米以上强降水,预计未来24小时还将出现强降水。

●干旱:大部分的乡镇(街道)已达到重旱等级,且至少10个乡镇(街道)大部分的地区出现特旱等级,预计干旱天气或干旱范围进一步发展。

●凝冻:过去3天大部分的乡镇(街道)出现凝冻天气,预计未来一周或更长时间仍将出现凝冻天气。

●高温:过去48小时20个及以上乡镇(街道)出现最高气温达37摄氏度,预计未来48小时上述地区仍将出现37摄氏度及以上高温天气。

●寒潮:20个及以乡镇(街道)未来24小时内日平均气温将要下降10℃以上,最低气温小于等于5℃;或未来48小时内日平均气温将要下降12℃以上,最低气温小于等于5℃。

●暴雪:过去24小时20个及以乡镇(街道)出现10毫米以上降雪,且预计上述地区降雪天气持续。

重大

(Ⅱ级)

橙色

●暴雨:过去24小时10~20个乡镇出现50毫米以上强降水,预计未来24小时还将出现强降水。

●干旱:大部分的乡镇(街道)已达到重旱等级,且至少5个乡镇(街道)出现特旱等级,预计干旱天气或干旱范围进一步发展。

●凝冻:过去3天10~20个乡镇出现凝冻天气,预计未来3天或更长时间上述地区仍将出现凝冻天气。

●高温:过去48小时10~20个乡镇(街道)出现最高气温达37摄氏度,预计未来48小时上述乡镇(街道)仍将出现37摄氏度及以上高温天气。

●寒潮:10~20个乡镇未来24小时内日平均气温将要下降10℃以上,最低气温小于等于5℃;或未来48小时内日平均气温将要下降12℃以上,最低气温小于等于5℃。

●暴雪:过去24小时10~20个乡镇出现10毫米以上降雪,且预计上述地区降雪天气持续。

较大

(Ⅲ级)

黄色

●暴雨:过去24小时5~10个乡镇(街道)出现50毫米以上强降水,预计未来24小时上述乡镇(街道)还将出现强降水。

●干旱:已有5~10个乡镇大部分的乡镇(街道)达到重旱等级,预计干旱天气或干旱范围进一步发展。

●凝冻:过去3天5~10个乡镇(街道)出现凝冻天气,预计未来3天上述地区仍将出现凝冻天气。

●冰雹:预计未来24小时5~10个乡镇(街道)将出现冰雹天气,可能造成人民生命财产重大损失。

●雷电:预计未来24小时5~10个乡镇(街道)将出现强雷电天气,可能造成人民生命财产重大损失。

●大风:预计未来24小时5~10个乡镇(街道)将受雷雨大风天气影响,局地可能出现10级(24.5-28.5m/s)以上狂风,可能造成人民生命财产重大损失。

●低温:过去3天5~10个乡镇出现较常年同期异常偏低的持续低温天气,预计未来3天上述地区气温持续偏低。

●高温:过去48小时5~10个乡镇(街道)最高气温达37摄氏度,预计未来48小时上述地区仍将出现37摄氏度及以上高温天气。

●寒潮:5~10个乡镇(街道)未来24小时内日平均气温将要下降10℃以上,最低气温小于等于5℃;或未来48小时内日平均气温将要下降12℃以上,最低气温小于等于5℃。

●暴雪:过去24小时5~10个乡镇(街道)出现10毫米以上降雪,且预计上述地区降雪天气持续。

●大雾:预计未来24小时5~10个乡镇(街道)大部分将出现浓雾天气。

一般

(Ⅳ级)

蓝色

●暴雨:过去24小时1个以上5个以下乡镇(街道)出现50毫米以上强降水,预计未来24小时还将出现明显降水。

●干旱:1个以上5个以下乡镇(街道)大部分的行政村达到气象干旱重旱等级,预计干旱天气或干旱范围进一步发展。

●凝冻:过去1天1个以上5个以下乡镇(街道)大部分的行政村出现凝冻天气,预计未来3天上述地区仍将出现凝冻天气。

●冰雹:预计未来24小时1个以上5个以下乡镇(街道)将出现冰雹天气,可能造成人民生命财产较大损失。

●雷电:预计未来24小时1个以上5个以下乡镇(街道)将出现雷电天气,可能造成人民生命财产较大损失。

●大风:预计未来24小时1个以上5个以下乡镇(街道)将受雷雨大风天气影响,局地可能出现8级(17.2-20.7m/s)以上大风,可能造成人民生命财产较大损失。

●低温:过去3天1个以上5个以下乡镇(街道)出现较常年同期异常偏低的持续低温天气,预计未来2天气温持续偏低。

●高温:过去48小时1个以上5个以下乡镇(街道)最高气温达37摄氏度,预计未来48小时上述地区仍将出现37摄氏度及以上高温天气。

●寒潮:1个以上5个以下乡镇(街道)未来24小时内日平均气温将要下降10℃以上,最低气温小于等于5℃;或未来48小时内日平均气温将要下降12℃以上,最低气温小于等于5℃。

●暴雪:过去24小时1个以上5个以下乡镇(街道)出现10毫米以上降雪,且预计上述地区降雪天气持续。

●大雾:预计未来24小时1个以上5个以下乡镇(街道)大部分将出现浓雾天气。

●霜冻:预计未来24小时1个以上5个以下乡镇(街道)将出现霜冻天气。

●其它各种灾害性天气已对群众生产生活造成一定损失和影响。

黔西县气象灾害基本应急流程

黔西县气象灾害应急专家组成员名单

序号

姓名

单位

专业

职称

职务

联系方式

1

杨念华

县气象局

大气科学

局长

13985889427

2

黄鸿

县气象局

防雷应用

工程师

气象台台长

13885732298

3

张 涛

县气象局

大气科学

工程师

副局长

13885794568

4

魏巍

县气象局

大气科学

助理工程师

18984305482

5

罗宇

县人工影响天气办公室

农学

工程师

18789231786

6

黄清云

县应急管理局

综合行政执法大队大队长

13885754721

7

龙敏

县应急管理局

灾防股负责人

13984764458

8

王永森

县应急管理局

灾防股工作人员

18985880149

9

魏立卫

县委宣传部

新闻采编

宣传部四级主任科员

15902674678

10

马平

县发改局

工程管理

工程师

法规股长

18798301788

11

李永伦

县教育科技局

教师

中级

安稳股股长

13885734386

12

龚琪

县工业和信息化局

采煤工程与技术

非煤矿山负责人

13595744779

13

孙璋

县公路管理段

公路桥梁

工程师

副段长

18308578797

14

舒国卿

县民政局

会计专业

社会救助局负责人

13985354649

15

程鹏翼

县公安局

法学专业

副科

黔西县公安局党委委员

13985871759

16

胡玲

县农业农村局

烟草种植专业

中级农艺师

工作人员

15902664688

17

聂忠华

县自然资源局

资源勘查工程

中级工程师

副科级干部

15885314656

18

陈丽华

县生态环境局

食品科学与工程

工程师

生态环境监测站站长

13984752301

19

郑德成

县住房和城乡建设局

土木工程

工程师

村管股股长

15286509800

20

曾祥宏

县水务局

水利水电工程

高级工程师

水旱灾害防御股股长

13984574896

21

程萱芹

县卫生健康局

临床医学

主治医师

副科级干部

13985884363

22

周敏

县文体广电旅游局

局党组成员、旅发中心主任

13595754299

23

周润龙

县交通运输局

公路与桥梁

工程师

黔西县交通运输局党组成员、农村公路管理所所长

13885798658

24

董乐

县交通运输局

工程管理

工程师

黔西县交通运输局技术室主任

18212694666

25

姚晶

县烟草局

烟草

农艺师

副经理

17785713966

26

李河东

县供电局

电力系统及自动化

助理工程师

应急管理专责

13885764620

27

湛忠义

县林业局

工作人员

13885794006

28

袁家义

县高铁办

汉语言文学

中级

高速办综合科科长

0857-4225438

29

徐勇

县武装部

政工科科长

18334163259

30

张建林

县消防救援大队

应急救援

三级指挥员

政治指导员

18785737149



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