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2006年黔西县“整脏治乱”专项行动
实施方案

根据《贵州省“整脏治乱”专项行动纲要（2006—2010）》和《2006年贵州省“整脏治乱”专项行动实施方案》，结合我县实际，特制定《2006年全县“整脏治乱”专项行动实施方案》。
一、整治目标
    按照“一年重点治理、两年初见成效、三年巩固提高、四年规范管理、五年大见成效和争创全国卫生文明城市”的要求，通过重点治理“五脏”、“五乱”，到2006年底，实现全县县城、乡镇集镇所在地基本整洁有序；交通干线和重要旅游线路沿线的收费站、加油站、生活服务区基本无脏乱现象，公共厕所清洁卫生；主要交通干线和重要旅游线路过境乡镇无暴露垃圾；全县50%以上的乡镇村寨和进出口处无暴露垃圾。
二、整治内容
    “五脏”:公共厕所脏、车站码头脏、饮食摊点脏、集贸市场脏、街巷院落脏。
    “五乱”：乱吐乱扔、乱贴乱画、乱排乱倒、乱搭乱建、乱停乱行。
三、整治区域及主要任务
    （一）各乡镇集镇及县城主要街道
整治区域：
    第一个层次：西门至四达加油站前50米；黔洪路至县武警中队门口；北门延伸至外环路交叉处；莲城大道延伸至粮食转运站立交桥下；东门至外环路口；公园路至氮肥厂路口；老清毕路全段；老城区背街小巷。28乡镇党政驻地所在集镇。
    第二个层次：黔洪路、燕山街、黔金路、黔化路、老城和新城的背街小巷；农贸市场的脏乱差；向阳桥至水泥厂、向阳桥至北门三岔路口、东门至环城路口的乱停乱放。
    第三个层次：城关地区水西大道（从向阳桥加油站至东山剧场）、迎宾大道（从匝道口加油站至黔西收费站）、莲城大道（从水西广场至武装部）及城关镇各社区所辖街巷院落。
主要任务：
    1、搞好社区、街巷院落卫生。划定管理范围，明确职责，切实解决管理空位或缺位的问题。加强对乱吐乱扔、乱贴乱画等行为的监督和处罚。加强清扫保洁，确保无暴露垃圾。
    2、清理违章占道经营。搞好集贸市场规划建设。对夜市摊点进行规范管理，确保行道畅通。
3、加强商铺、饮食摊点管理。落实环境卫生责任制，重点对乱排乱倒行为进行治理和处罚。重点治理夜市摊点，落实卫生责任。
    4、规范车辆、行人秩序。重点对车辆乱停乱行，行人乱穿乱跨等行为进行治理。
    5、加强建筑工地管理，实现封闭施工、文明施工、规范施工。
    6、加强县城河道治理，加大污水处理和排放系统工程建设。
    7、治理城郊结合部环境。划定管理范围，明确职责，切实解决管理空位或缺位的问题。加强对垃圾清运、污水排放设施的建设、维护和管理。加大对乱倒垃圾、乱排污水等行为的监督和处罚力度。
    8、加强对户外广告、标语牌的管理，规范户外广告牌标语和跨街横幅。
    9、加强对城区街道破损路面修复，如大府坝、燕山街等，需要破路施工的，要限定恢复时限。
（二）高等级公路和国道、省道沿线的收费站、加油站、生活服务区
整治区域：贵毕高等级公路、清毕路、黔织路、黔金路、黔化路、野普路沿线。
主要任务：
    1、治理道路进出口、道路连线、进出口处乱停乱放、乱倒垃圾等行为，清除积存垃圾。
    2、确保交通干线上各站点进出口地段路面平整。各种悬挂物、广告、标志标牌等规范、醒目、清晰、完整。
    3、加油站、生活服务区、收费站环境清洁卫生，厕所有专人负责清扫、冲洗，达到卫生厕所标准，并免费对外开放。
（三）重点乡镇
整治区域：素朴镇、钟山乡、谷里镇、林泉镇、大关镇、绿化乡、重新镇、定新乡、城关镇、金坡乡、金碧镇、五里乡、甘棠乡、锦星乡、太来乡、协和乡。
主要任务：
    1、及时清扫保洁，确保主要街道和公共场所无暴露垃圾、无街道积水、摊点摆放规范整洁。
    2、加强对集镇进出口处和乡镇交界处的治理，确保无暴露垃圾。
    3、加强环卫基础设施建设，尽快建设垃圾填埋系统和污水排放系统。
    4、确保主要交通干线、重点旅游线路过境乡镇道路畅通。逐步规划建设集贸市场。暂时不能搬迁马路市场的，要有专人维护交通秩序，及时疏导车辆、行人和摊点。
（四）旅游景区、景点
整治区域：百里杜鹃花区、水西公园、狮山公园（电视塔）、东风湖景区、大海子景区、柯家海子群淡水湖景区、索风营峡谷景区、洪家渡景区等。
主要任务：
    1、环卫设施齐备，加强清扫保洁，确保无暴露垃圾。
    2、在景区建设一批公共厕所并达到卫生厕所标准，免费对外开放。
    3、经营秩序规范，商品保质保量，食品、饮用水符合卫生标准。
（五）窗口部位
整治区域：新老客车站、洪家渡码头、东风湖码头、各加油站点和其它服务窗口。
主要任务：
    1、加强对公共厕所清扫保洁，确保清洁卫生。
    2、售票和候客大厅整洁有序。
    3、清理客车站进出口处的白色垃圾。
    4、加强对周边环境和秩序的治理，重点加强对餐饮、旅店等场所管理，确保安全、整洁、有序。
四、实施步骤
分为宣传发动、专项整治、动态监督、专项督查四个步骤。
（一）宣传发动
    6月上旬，召开全县“整脏治乱”专项行动启动大会，安排2006年工作。在黔西电视台公布《黔西县 “整脏治乱”专项行动实施方案》，公布举报电话和信箱。
    县建设局、县卫生局、县交通局、县交警大队、县工商局、县环保局、县城管局等有关单位，分别制定相关工作措施，并在媒体公布。
（二）专项整治
    针对“五脏”“五乱”现象，按照上述整治区域和主要任务的要求，分两个时段组织开展专项整治行动。第一时段：从6月上旬至8月底，为迎接建党节、建军节，为“黄果树瀑布节”和“多彩贵州”旅游形象大使选拔活动，以及多彩贵州“两赛一会”的举办营造整洁有序的环境；第二时段：9月初至2006年底，结合“9·20公民道德宣传日”活动的开展，组织各类道德实践活动，为“十·一”黄金周营造良好的环境。
（三）动态监督
    从6月上旬开始，在黔西电视台和《黔西》期刊开设“整脏治乱访谈”栏目，推出“脏乱曝光台”，定期不定期对各地的脏乱问题和整治情况进行跟踪报道，并公布整改结果。同时开通举报电话，接受群众监督。
（四）专项督查
    7月至12月，组织专项督导检查，采取明查暗访、不定期抽查的方式，对发现的问题责成有关单位和部门限期整改。对所确定的重点整治区域，以群众满意率测评为主要方式，分别评出满意率最低的3个地方在电视上公布。
五、组织领导
    成立黔西县 “整脏治乱”专项行动领导小组。
    组长：黄家耀县委副书记、县文明委主任
    常务副组长：杨新江县委常委、县政府常务副县长、县文明委副主任
    副组长：黄策县委常委、县委宣传部部长、县文明委副主任
                     朱东风县政府副县长、县爱卫会主任
    成员：周明贵县委办副主任
            严奇县政府办副主任
            熊遴箐县委组织部副部长
            李渡县委宣传部副部长、黔西刊社总编
            杨智平县委宣传部副部长、县文明办主任
            宋昌运县发改局局长
            杨开祥县经贸局局长
            喻爱民县教育局局长
            黄明书县公安局副局长
            谢家华县民政局局长
            周勇县财政局局长
            曾家祥县国土资源局局长
          罗家祥县建设局局长
          罗方贵县交通局局长
          吴秀文贵毕高管处处长
            文本超县卫生局局长
            何光贵县食品药品监督管理局局长
            白强县环保局局长
            刘忠贵县工商局局长
            陈祥县质监局局长
            郑开富县旅游局局长
            王勇团县委副书记
            周洪县文体广电局副局长
          张和强县交警大队大队长
            董发勋县城管局局长
            田忠毅城关镇党委副书记
    领导小组下设办公室，办公室主任由黄策同志兼任。办公室常务副主任由杨智平同志兼任，办公室副主任由周明贵、严奇同志兼任，办公室成员为董发勋、杜万群（县卫生局）、付坤伦（县交通局）、陈永忠（县环保局）、刘天琼（城关镇）、万广兴（县交警大队）、温亚元（县城管局）、章纯（高管处）、丁宪令（黔西刊社）、许君友（黔西电视台）。县文明办、县建设局、县卫生局、县交通局、县环保局、县交警大队、县城管局、县文体广电局、城关镇各指定一名有关人员负责联络。
六、工作职责
    各有关职能部门要各司其职，密切合作，按照层层落实责任和“一岗双责”的要求，全力推动“整脏治乱”工作的开展。
七、工作要求
（一）加强领导。各乡镇、各部门要组建相应的工作机构，建立相应的工作机制，把“整脏治乱”工作作为一把手工程，一级抓一级，层层抓落实。制定详细的工作方案，在6月上旬前作出具体部署，并报县“整脏治乱”专项行动领导小组办公室备案。
（二）建立目标考核制度。把“整脏治乱”工作纳入年度目标管理内容，按当年确定的工作内容，由领导小组办公室组织考核，采取问卷调查方式，以群众满意率为标准，评出末尾三名的单位或乡镇，并在主要媒体上公布。
（三）强化督查。县直各责任单位要认真履行职责，采取定期与不定期、明查与暗访相结合等多种形式进行督查，对存在的问题，要责成有关单位和部门及时进行整改。
（四）搞好协调。各级领导小组办公室要对各责任单位开展活动的情况进行督导检查，协调解决工作中存在的各种问题。
（五）加强信息反馈。各责任单位和各乡镇要将开展活动的情况以简报形式及时向县“整脏治乱”专项行动工作领导小组办公室反馈。

附：黔西县2006年“整脏治乱”专项行动“一岗双责”分解表

黔西县2006年“整脏治乱”专项行动
“一岗双责”分解表

单位	公共职责	部门职责
县委办	负责搞好县委机关大院的“整脏治乱”工作。	负责“整脏治乱”工作的组织协调，安排县委督查室对全县“整脏治乱”工作进行督促检查。
政府办	负责政府机关大院的“整脏治乱”工作。	负责“整脏治乱”工作的组织督促检查工作,安排县政府督查室对《黔西县“整脏治乱”专项行动目标责任书》执行情况及相关硬件建设进行指导、督促和检查。
组织部	抓好本机关的“整脏治乱”工作。	号召全县党员干部带头抓好“整脏治乱”工作，将“整脏治乱”方面的情况纳入干部考核内容，制定对干部的考核考评机制，将工作成效作为干部选拔任用的重要依据。
宣传部文明办	带头抓好本单位的“整脏治乱”工作。	方案制定、信息反馈、活动组织、宣传发动，负责“整脏治乱”专项行动的总体牵头协调工作。搞好舆论监督导向等工作，为全县“整脏治乱”工作提供可行的工作参考和工作建议。
贵毕高管处	抓好本机关的“整脏治乱”工作。	抓好贵毕路（所辖）沿线厕所、收费站、加油站、生活服务区的“整脏治乱”工作和“文明大道”的创建和巩固工作,进一步加强对贵毕路沿线生态环境治理,行人、车辆交通秩序的管理。
城管局	抓好局机关和下属单位的自身管理，提升城管人员和环卫人员的自身素质，当好“整脏治乱”工作的标兵。	加强市政设施的管理维护，做好园林绿化工作；加强对河道的清淤；加强城市道路的监管和维护；加强对建筑工地的文明施工管理，加大对公交车和出租车的监管力度；加大执法力度，加强对市容环境和卫生与秩序的管理；实施公共厕所达标治理活动；加强对停车点、洗车点的管理，规范管理好城市广告；采取有力措施，彻底清除城市“牛皮癣”和“野广告”。
发展和改革局	抓好局机关自身 “整脏治乱”工作。	将环境卫生基础设施建设纳入经济社会发展的总体规划，并落实项目经费。
财政局	负责好局机关的“整脏治乱”工作,指导督促检查财政系统及各乡镇财政所“整脏治乱”工作的开展。	加大对环卫基础设施建设的投入力度，并纳入年度预算。保证“整脏治乱”专项行动工作经费的落实，确保整治工作正常运转。
建设局	抓好城建系统“整脏治乱”工作的开展，指导好各乡镇村镇建设管理站（村管所）开展好乡村建设管理工作。	加强对城乡、风景旅游区建设规划的审查、指导和实施管理；加强对城市基础设施的建设、维护和管理。
卫生局（爱卫办）	抓好局机关 “整脏治乱”工作。	组织开展全县爱国卫生运动,指导和监督全县爱卫工作的开展。对全县窗口部门公共卫生负总责。
食品药品监督管理局	搞好本单位的“整脏治乱”工作。	加强对食品药品安全的监督管理。
经贸局	抓好局机关及本系统“整脏治乱”工作。	对企业生产产品的管理（特别是食品生产），督促工矿企业加强环境卫生治理，督促中石化、中石油等部门加强对加油站环境卫生和厕所卫生的管理，对危化物品的监督管理。
交通局（海事处）	负责好局机关及所属单位、代管单位“整脏治乱”工作的开展。	强化对交通运输秩序整治，加强车站、车辆维修点、码头等窗口单位卫生与秩序的日常监督和管理，搞好对占道修车、车辆船舶营运环境卫生的整治。
公安局	抓好局机关及各所、科、队内部“整脏治乱”工作。	结合打造平安黔西工程，严厉打击暴力抗管、盗窃和破坏市政设施等违法行为，加强对乱停乱行等现象的治理，指导和监管全县消防安全工作。保障全县“整脏治乱”工作顺利开展。
旅游局	搞好本单位“整脏治乱”工作。	加强对星级宾馆酒店、旅行社和景区景点的管理。负责旅游导图、标牌的设置、导游的培训等。加强对游客爱护旅游景区卫生的教育管理。
工商局	抓好机关内部及本系统的 “整脏治乱”工作。	加强对全县城乡集贸市场的管理，采取各种切实可行的办法和措施，规范摊位、店铺行为，使集贸市场的脏乱问题逐步得到改善，重点打击制售假冒伪劣商品行为。
质监局	抓好机关内部的整治工作。	加大执法力度，提高机关内部质监人员的素质。随时查处各种制假售假和短斤少两行为，维护好市场秩序，制售假冒伪劣商品。
环保局	抓好局机关内部的整治工作。	加大环境宣传力度、提高公众的环保意识，并积极参与到治理污染中来。切实履行职责，加大对乱排乱放行为的治理和处罚力度，制定工作目标，限期整治县乡内锅炉、烟囱实现达标排放，确保宾馆、旅游风景区等实现能源清洁化要求。加强对工地噪声、工业噪声、文化娱乐场所噪声和餐饮点油烟排放的管理。
国土资源局	抓好局机关的整治工作，指导督促各乡镇国土所“整脏治乱”工作的开展。	合理规划布局新的采石、打砂点。加大整治力度，取缔城镇周边的无证采石场、打沙场，制止乱采石、乱取土的行为。
民政局	抓好局机关及民政系统各部门的“整脏治乱”工作。	抓好社区建设，发挥社区作用；推进殡葬改革，治理乱埋乱葬，规范城区治丧活动；减少和避免流浪乞讨人员对城市形象的影响,对城乡流浪乞讨人员进行救助。
教育局	搞好局机关“整脏治乱”工作。	督促考评各乡镇中心校和全县学校建立和实施“整脏治乱”工作责任制的落实情况；以“整脏治乱”工作为载体,加强对学生良好公德的养成教育,进一步提高学生爱护卫生、保护环境的意识，以此为契机,推进学校文明建设。
供电局	治理好局机关及所属供电站、发电站等部门的脏乱问题。	加强对电力设施的管理，龙其要规划治理好城区输电线路。教育引导市民安全使用电力资源。
电讯部门	抓好局机关及各支局的整治工作。	规划好城区通讯线路。协调好各有线通信机构共同处理好不符合规划要求的设施、线路及视觉障碍，保证安全通信。
文体广电局	搞好局机关及下属单位的“整脏治乱”工作。	充分利用广播、电视、电影等宣传工具，采取开辟宣传专栏和开展文化活动等形式广泛宣传“整脏治乱”工作。加强对闭路电视设施的管理，对城区线路要进行规划和清理，加强对文化市场的管理，加大舆论监督的力度，做好宣传报导、音像资料收集。
团县委	搞好自身“整脏治乱”工作。	开展形式多样的活动，组织青年志愿者开展环境卫生义务监督、义务劳动。
黔西刊社黔西电视台	搞好自身“整脏治乱”工作。	开辟专栏，宣传典型，设立“脏乱曝光台”，加强舆论监督。
交警大队	认真搞好本单位“整脏治乱”工作。	教育引导行人遵守交通秩序，对车辆乱停乱放、违章行使严格执法，合理设置城区行车线路、停车点（特别是出租车的停靠）。
城关镇	搞好城关镇党政机关“整脏治乱”工作。	按“属地管理”原则，负责安排部署督促检查城关镇辖区各机关单位“整脏治乱”工作；搞好城关镇各村、各街道居民小区、院落“整脏治乱”工作；整治好城区垃圾和污水排放问题，规范城区市民行为，引导组织其投入“整脏治乱”行动，总体负责搞好城关地区“整脏治乱”工作。