黔西市始终把全面建立乡镇(街道)履职事项清单作为重要政治任务,通过“强统筹、提质效、出实招”三措并举,推动32个乡镇(街道)履职事项清单编制工作。
高位推动强统筹,打好清单编制“组合拳”。一是高位推动组织实施。市委及时成立以市委书记任组长的实施小组,先后5次召开市委常委会(扩大)会议,专题研究、部署、调度乡镇(街道)履职事项清单编制工作,明确任务分工,压紧压实责任,抓好重点环节落实。二是认真开展业务培训。市直部门和乡镇(街道)及时组织召开“明白人”培训会,进一步提高市直部门和乡镇(街道)“明白人”政策业务水平,参训达4700余人次。三是全面推开清单编制。市委编办工作专班和32个乡镇(街道)工作专班聚焦目标任务,突出全面起底、基础归纳、1.0版合并、2.0版打磨四个重点,全面梳理起底近5年工作事项,通过比对去重、归纳合并、“三上三下”征求意见、研究论证和逐级审核把关,经市委常委会会议、市人民政府常务会议、市人大常委会会议审议后,形成履职事项清单,平均315项。四是县乡联动提质增效。市直各部门对涉及乡镇(街道)的法律法规规章、党内法规和党委政府规范性文件进行全面梳理汇总,认真梳理需要乡镇(街道)配合履职的有关事项。从市委组织部、市委编办等20个市直部门选派优秀干部到乡镇(街道)开展蹲点指导,构建起上下贯通、协调有力的工作体系。市级组建3个指导组下沉各乡镇(街道)开展督导指导230余次,帮助乡镇(街道)及时研究解决工作中遇到的问题和困难,有效推动清单编制提质增效。
创新思路提质效,打赢清单编制“主动仗”。一是坚持1个目标。坚持党建引领基层治理,认真编好用好乡镇(街道)履行职责事项清单,有效破解基层治理“小马拉大车”突出问题,着力构建事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的乡镇(街道)权责体系,切实为基层减负,着力提升乡镇(街道)治理效能和服务水平。二是建强3支队伍。建强以市委书记任组长,市长、市委副书记、组织部部长任副组长的市级实施小组;建强以编办主任任班长的市委编办工作专班;建强以乡镇(街道)党委(党工委)书记任班长的乡镇(街道)工作专班。压紧压实责任,层层传导压力,形成县乡合力,为高质量推进清单编制工作提供坚强的组织保障。三是制定1张作战图。按照中央、省和毕节市的部署要求,指导各乡镇(街道)严格按照重点任务和完成时限制定作战图,坚持倒排工期、细化任务、挂图作战,确保履职事项清单编制整体战目标清晰、责任明确,打法精准、攻坚制胜,打好全面起底、基础归纳、1.0合并、2.0提质四场硬仗。四是强化3个学习。县乡两级工作专班坚持向工作手册和工作提示学习,向省和毕节市督导组学习,向实践学习,促进专班和专业深度融合(专班是指专班办公室,专业是指承担工作事项的工作人员和分管领导),不断提升乡镇(街道)“明白人”编制清单的能力本领,确保履职事项清单编制事半功倍。五是突出3个重点。重点提高乡镇(街道)工作专班立足实际“编”的质量,做到编制扎实;重点增强20个市直部门蹲点人员结合职责“导”的效果,做到指导精准;重点强化市委编办工作专班对照省的政策口径“审”的作用,做到审核严格,真正形成工作合力,切实提高清单编制、指导、审核、修改的质效。
减负增效出实招,交出清单编制“成绩单”。一是厘清了职责边界。将法律法规明确的乡镇(街道)主要职责任务和“保民生、保安全、保底线”的事项全部纳入履职事项清单,在法理界定的范围内明确部门与乡镇(街道)的职能职责。二是填补了履职空白。在清单编制工作中,针对乡镇(街道)经济社会发展中出现的新情况,将有关事项纳入清单。比如,近年来,随着城镇化发展,为满足市场主体和人民群众的合理停车需求,亟需明确相关乡镇(街道)对公共停车场选址、建设、管理职责,在履职事项清单编制中,将这项工作列入乡镇(街道)基本履职清单,填补了乡镇(街道)履职事项的空白,更好地服务辖区市场主体和人民群众,不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。三是减轻了基层负担。将部分法律法规明确给乡镇(街道)承担的履职事项进一步细化,根据中央明确的965项收回事项,结合基层实际,32个乡镇(街道)平均收回事项72项,切实减轻了基层负担。四是提升了服务效能。基层干部从大量“职责不明”或“工作越位”的事务中解脱出来,能将更多时间和精力聚焦于清单内的核心职责和公共服务,真正让乡镇(街道)集中精力做好职责范围内的各项工作,不断提升基层治理效能和服务水平。五是锤炼了基层干部。市直部门和乡镇(街道)相关干部坚持同题共答、同频共振,背靠背梳理履职事项、面对面协商履职闭环,在齐心协力、加班加点编好清单的火热战斗中,增强了本领、锤炼了作风。
