2016年的重点工作
各位代表！今年是实施“十三五”规划的开局之年，是我县脱贫攻坚进入冲刺期的第一年，开局就是决战，起步就是冲刺。我们要按照中央、省、市和县委的部署，攻坚克难，真抓实干，奋力实现“十三五”良好开局。
今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值195.60亿元，增长15.3%，力争增长15.5%；固定资产投资188.30亿元，增长24.2%，力争增长24.5%；规模以上工业增加值33.20亿元，增长18.0%，力争增长18.3%；财政收入26.64亿元，增长12.0%，力争增长13.0%；一般公共预算收入9.27亿元，增长12.6%，力争增长13.0%；城乡居民人均可支配收入分别达26122元、7954元，分别增长13.5%、13.0%。城镇化率达47.3%。节能减排降碳指标控制在国家下达计划范围内。全面小康实现程度93.5%。
围绕上述目标，重点抓好以下工作：
（一）突出脱贫攻坚。坚决践行“48字决战贫困誓言”，确保首战告捷。紧盯任务目标抓脱贫。扭住89个贫困村出列、减少贫困人口3.85万人的目标，将任务细化到乡镇、村组、具体责任人，确保责任落实、任务落实。紧盯对象精准抓脱贫。巩固精准识别成果，运用好“扶贫云”“二维码”，精准核实每个扶贫对象及贫困程度、致贫原因，加强台账管理，确保识别精准、施策精准。紧盯产业发展抓脱贫。种植马铃薯种薯及商品薯30万亩、商品蔬菜26.27万亩、人工种草1.9万亩、特色经果林8.64万亩、茶药2.86万亩，促进农业增效、农民增收。紧盯帮扶机制抓脱贫。落实结对帮扶、走访遍访、考核评估等机制，用好定点帮扶和对口帮扶力量，实施“千企帮千村”精准扶贫行动，创新扶贫金融产品，加大金融扶持力度。紧盯易地搬迁抓脱贫。把易地扶贫搬迁作为新一轮脱贫攻坚的“当头炮”，按照“搬迁整体化、识别精准化、工作人性化、安置多元化、政策明细化、组织系统化”的要求，加强引导，把握关键，确保完成目标任务。
（二）突出项目建设。保持项目建设力度，促进投资、推动发展。加强项目包装。结合国家产业导向和“补短板”抓项目，精心谋划包装交通水利、城镇建设、民生保障等重大项目，力争地下综合管廊、城镇污水处理设施、县城停车场等项目列为国家、省、市级PPP项目。加大项目争取。聚焦主导产业和新兴产业抓项目，争取一批大项目落户。加快项目建设。抓紧开展项目前期工作，新开工项目56个，做大投资增量。加快夹岩水库输配水区工程、黔西电厂二期等138个县级以上重点项目建设，盘活投资存量。强化要素保障。抓好工业“百千万”工程和“百名干部进百企”活动，及时解决项目建设中遇到的资金、土地、手续办理等问题。
（三）突出产业提升。以提高发展质量和效益为中心，实现“投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善”目标。做优农业。巩固粮油烟主导产业，确保全年粮食总产量27万吨以上，油菜产量7万吨以上，收购烟叶12万担。加快产业结构调整，全面推进六大农业板块经济发展，扩大经济作物种植面积，打造一批示范亮点。积极支持鼓励干部职工领办创办农业板块经济项目。突出抓好科技兴农，提高农业生产综合效益。加大“乌蒙山宝·毕节珍好”花都味道农特产品培育力度，做大做强特色农产品品牌。积极培育新型农业经营主体，新增市级以上龙头企业5家以上。加快推进现代农业示范园建设，完成投资2.5亿元。做强工业。深化煤矿企业兼并重组，加快在建煤矿建设，实现煤炭产量300万吨以上、发电量70亿度以上。黔希煤化工煤制乙二醇项目6月投产，实现产值10亿元以上。加快黔西电厂二期、天泽化工、海悦科技等重大项目建设，力争华润电力黔西电厂恢复建设。引导企业向开发区集中、产业向开发区集中，打造特色产业集聚的核心增长极。完成工业增加值58.82亿元，比上年增长14%。做大服务业。举办全县第一届旅游产业发展大会，接待游客540万人次以上，实现旅游总收入45亿元以上。建成大数据及电子商务示范基地，建成运营29个乡镇（街道）电子商务服务中心，推动50家传统企业及商贸流通业应用电子商务，培育300家地方特色网店，争创省级电子商务发展示范县，电子商务交易额突破2亿元。加大“引银入黔”力度，引进交通银行、民生银行入驻黔西，鼓励村镇银行向农村延伸，扩大覆盖面。做实大健康产业。依托中药材基地，积极引进优强中药材加工企业，推动新医药大健康产业发展。
（四）突出城乡统筹。县城建设方面。建成金凤大道延伸段等城市道路，启动纵三线、站前大道建设，力争打通里沙大道断头路，新增城市道路4公里以上，新增城市建成区0.5平方公里。全力推进东出口改造建设，加快完善西出口安置房配套设施，确保尽早交付使用。加快县汽车总站建设，启动面积1万平方米的成贵快铁黔西站建设，推进体育中心建设，建成大转盘4座人行天桥。水西城市综合体完成投资7亿元。推进政府购买服务和棚改货币化安置，打通保障性住房与商品房、易地扶贫搬迁房通道，有效消化房地产库存。完善设施，加强管理，解决城区重点路段、重点时段交通拥堵问题。落实精细化管理措施，提高城市管理水平，创造更加良好的人居环境。推进国家园林城市和卫生城市创建工作。小城镇建设方面。完善25个乡镇小城镇建设总规，完成修建性详细规划编制。按小城镇升级版和示范小城镇“8+X”项目建设要求，抓好素朴、钟山省定示范小城镇及谷里、大关等5个市定示范小城镇建设，完善镇村联动“6+N”项目建设，打造重新、观音洞等8个特色小城镇建设升级版。美丽乡村建设方面。投入1.5亿元，在完善去年107个“四在农家·美丽乡村”创建点建设、推进10个市级示范点建设的基础上，启动今年106个创建点建设。实施“贵州民居”改造工程4000户以上。投入4481万元实施农村危房改造3774户。
（五）突出基础设施建设。夯实交通基础设施。加快推进贵黔、白黔、息黔高速公路和成贵快铁建设，确保贵黔高速公路今年5月通车，白黔、息黔高速公路年内通车，联通外循环。推进林泉至白泥等一批县乡道油路大修工程。启动G321金凤至洪家渡、钟山至六广等一批县乡道改造项目和乡村断头路建设，将农村交通条件再推上新台阶。全力做好协调服务工作，启动环城高速大海子互通至甘棠互通、林歹至金沙铁路建设。加强县乡公路管养，进一步提升好路率。夯实水利基础设施。全力配合夹岩水利枢纽工程建设，完成樱桃坪水库主体工程建设和仙人洞水库报批工作。完成中坪等一批重点抗旱应急水源工程、小流域综合治理项目和水库除险加固项目，实施饮水安全巩固提升项目4处，完成17.21万人饮水安全巩固提升改造。夯实电力通讯基础设施。投资6400万元实施黔西220千伏变电站二期扩建和110千伏牌庄、谷里输变电工程。加快推进城乡通讯设施建设。
（六）突出民生改善。优先发展教育。全面推进南部新区教育园建设和14所幼儿园、13所义务教育学校建设。加强控辍保学，小学、初中辍学率分别控制在1%、2.3%以内，完善义务教育免试就近入学方案，巩固提高义务教育基本均衡发展成果，推进普及15年教育工作。提高卫计服务水平。深化公立医院综合改革。启动县第二人民医院、妇女儿童医院建设。投资1560万元建设县疾病预防控制中心业务楼。投资1760万元实施3个乡镇卫生院、2个社区服务机构、10个村卫生室标准化建设。招录卫生技术人员100名。实现基本药物制度、县级公立医院远程医疗、大病保险全覆盖，医保参合率达98%以上。实施好全面二孩政策。符合政策生育率达90%以上。筑牢社会保障底线。推进养老、医疗、失业、工伤、生育、社会保险和新农合续保扩面，落实救济救助。深入开展关爱留守儿童、空巢老人和残疾人工作。城乡低保标准提标增幅10%以上。推动充分就业。积极开展就业技能培训，扶持小微企业发展，引导外出务工人员返乡创业，新增城镇就业7700人，实现就业困难人员再就业1220人。加快文体事业发展。完成文化中心、科技中心建设，加快全国藏羌彝民族文化示范基地建设。同时，加强国防后备力量建设，深入开展双拥工作。大力支持工会、共青团、妇联、残联等工作，加强审计、统计、司法、民族、宗教、气象、档案等工作，推进各项社会事业全面协调发展。
（七）突出生态文明建设。加强生态建设。深入实施“绿色毕节”行动，完成造林绿化8万亩，治理石漠化20平方公里，加大水土流失治理力度，重点加强城区周边山头和高速公路沿线等区域的造林绿化工作，森林覆盖率达45.27%以上。成立“绿十字会”，统筹推进生态各项建设。启动水西柯海国家湿地公园建设。强化环境保护。建成水泥窑协同处置生活垃圾项目、立窑焚烧垃圾中转站。加大对黔西电厂、西南水泥厂等重点排污企业的监测力度，确保污染物排放达标。严格监管执法。深入开展“两把利剑”执法行动，强化生态环境保护和环境污染防治“两个问责”，严厉打击破坏环境违法行为。
（八）突出改革开放。稳步推进改革。扎实抓好“五清单两平台一张网”建设，规范行政权力运行。完成公务用车制度改革。推进素朴镇扩权强镇试点改革，实施谷里镇乡村管理体制机制试点工作。深化户籍制度改革，全面解决无户籍人员登记入户问题。深入实施县乡财政管理体制改革。创新融资工作机制，推进政府与社会资本合作模式，拓宽融资渠道，充分发挥金融对实体经济、县域经济的支持作用。不断扩大开放。创新招商方式，加大招商引资力度，力争引进省外招商项目23个，完成到位资金129.7亿元。
（九）突出社会管理。大力推进“法治黔西”“平安黔西”建设，全力维护社会和谐稳定。加强社会管理。全面推进“天网工程”二期项目和“三所一院一中心”建设。严厉打击“两抢一盗”等各类违法犯罪行为。强化矛盾纠纷排查化解和禁毒、法制宣传教育。继续加大城乡殡葬执法力度，实现规范管理。确保社会和谐稳定。防范和打击非法集资活动。深入开展企业拖欠农民工工资清欠专项行动，严厉打击企业恶意拖欠农民工工资行为。严格煤矿、消防等领域安全监管，强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“两个责任”落实，严防安全生产事故发生。加大食品安全监管力度，确保人民群众舌尖上的安全。
