各位代表！未来五年，是全面建成小康社会后，乘势而上奋斗“十四五”、开启现代化新征程的关键五年，是实现黔西高质量跨越式发展的黄金五年。市第二次党代会全面分析了我们面临的良好机遇和发展优势，明确了今后五年的发展战略，擘画了未来五年的宏伟蓝图。我们要坚定战略部署不动摇，紧盯目标任务不懈怠，顺“市”而为、乘“市”而上，奋力再创一个五年黄金发展期。
今后五年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州对毕节工作重要指示批示精神，深入贯彻党的十九届六中全会精神和省委十二届十次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，严守发展和生态两条底线，围绕“四新”主攻“四化”，全面贯彻落实省委“一二三四”总体思路、毕节市委“一区三高地、五个新毕节”和黔西市委“五个一”工作思路，以伟大建党精神为引领，以“新城市·新风尚”作风建设大行动为保障，紧紧围绕“毕节率先、全省争先”的定位，牢牢把握“产业效能、城乡品质、发展环境、民生福祉大提升”的要求，奋力实现“打造产业集聚的增长极、城乡统筹的新标杆、生态文明的示范点、改革创新的试验田、民生幸福的实践区”的目标，争当建设贯彻新发展理念示范区排头兵，朝着实现第二个百年奋斗目标的赶考之路奋勇前进。
今后五年的预期目标是：到2026年，综合实力持续增强，全市地区生产总值年均增长9.5%左右。人民生活更加幸福，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长8%、10%。城乡建设更加协调，城市建成区面积达到31平方公里、城镇化率达60%。生态环境更加美好，城市污水、生活垃圾无害化处理率分别达到98%、90%。改革开放更加深入，对外交流合作空间不断拓展，高新技术企业累计达10家以上。社会治理更加高效，“法治黔西”“平安黔西”建设达到更高水平，人民认可度大幅提升。
今后五年，我们将争当“八个排头兵”，全面开启黔西现代化建设新征程。
（一）大力实施工业倍增行动，在推进新型工业化上争当排头兵。坚持把推动新型工业化作为经济高质量发展的首要任务，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低的新型工业化道路。做强煤电经济。强化煤电内循环，充分发挥煤炭大市优势，按照“技改扩能一批、兼并重组一批、建成达产一批”思路，全力盘活存量、做大规模、扩大产能，加快推动2对煤矿建成投产、12对煤矿实现提质增效，启动5对“探转采”煤矿建设。力争到2026年煤炭产量实现翻一番，年产量突破1000万吨目标。做精化工产业。立足现代化工这个首位产业，打造以煤化工为主的产业园区，支持永贵机修、海悦科技做大做强，承接成衣制造、鞋帽等产业转移。大力实施双氧水、碳酸二甲酯、乙醇酸、聚乙二醇、甲醇等化工项目，力争建成精细化工产业基地，实现化工产业集聚融合发展。做好新能源产业。坚持“水火互济”“光蓄互补”，充分挖掘新能源潜能，培育壮大新能源产业，建成整市屋顶分布式光伏国家级试点工程，加快推进新仁、太来抽水蓄能电站建设及洪家渡水电机组扩能改造。做大园区产业。坚持“盘活存量、优化增量”，理顺园区管理机制，优化园区产业布局，构建承接产业基地和循环经济产业园等“一区多园”发展格局。聚焦“招大引强”，积极引进和培育装备制造产业、农副产品及特色食品深加工等重点产业，重点发展煤电化、煤电建、纺织等主导产业，力争将黔西产业园区打造成为毕节市重要的特色产业增长极，建成150亿级以上省级重点开发区。
（二）坚持城乡统筹融合发展，在推进新型城镇化上争当排头兵。突出规划引领，加快构建高质量城乡发展体系，走出一条以人为核心的具有黔西山地特色的新型城镇化发展之路。推动城乡融合。以黔中城市群重要支点为发展定位，加快融入“贵阳—贵安—安顺都市圈”。开通贵毕路铁石段匝道。推动黔碧大道建设。启动实施乡镇通三级以上公路项目。推进甘棠、绿化、洪水等近郊乡镇融入主城区，推动其余乡镇围绕5条高速公路和贵毕公路多轴发展。推动品质提升。坚持老城提质、新城扩容，规划建设一批城市道路，改造一批背街小巷，缓解城区拥堵问题，彻底整治脏乱差现象。实施贵毕路加宽改造二期工程、纵三线、纵四线等路网项目，不断完善城市供水、雨污、消防、强弱电等基础设施，着力提升城镇基础设施承载能力。加快问题楼盘处置，推动房地产健康发展。推进数字城市、智慧城市建设，构建现代城市综合治理服务体系。推动集镇建设。继续推动小城镇“8+X”项目建设，推动钟山镇、重新镇、金碧镇等黔西副中心城镇建设提档升级，加快翡翠湖绿色康养特色小镇建设，支持产业特色鲜明、人口相对聚集的乡镇大力开展集镇建设，力争打造一批精品小集镇。
（三）全面落实乡村振兴战略，在推进农业现代化上争当排头兵。坚持农业农村优先发展，全力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，用好“五年过渡期”政策，深入推进易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，加强对易返贫、易致贫人口监测，精准落实帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。加大产业和就业扶持力度，加强财政涉农资金管理和使用，撬动更多社会资本投向农业农村。持续推进农业现代化体系建设。围绕“4+N”农业产业布局，持续巩固发展主导产业，力争到2026年，肉牛存栏30万头以上，发展食用菌5万亩以上、猕猴桃10万亩以上、有机高粱21万亩以上。持续推进绿色农产品、有机农产品和地理标志农产品“两品一标”认证，大力发展订单农业和设施农业，积极开展粤港澳大湾区“菜篮子”认定工程建设，着力打造全省重要的食用菌生产、抚育基地，加强农业加工企业培育，提升农产品加工转化率。持续保障粮食安全。严格落实粮食安全责任制，大力实施藏粮于地、藏粮于技战略。落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。持续推进高标准农田建设。加强良种及优质高产高效栽培技术推广，确保粮食总产量年均稳定在25万吨以上、油料作物总产量年均稳定在6.5万吨以上。持续推进乡村振兴战略。按照“一年起好步、三年有形象、五年大变样”和分类分级推进乡村振兴要求，健全村（居）治理体系，提高法治、德治和自治水平，增强乡村产业发展承载能力。深入推进农村人居环境综合整治，强化农业农村面源污染治理，全力打造宜居宜业宜游乡村。全力实施“乡村振兴五大行动”，重点推进化屋等一批乡村振兴集成示范点建设，形成一批可借鉴、可推广的乡村振兴成果。
（四）坚持文化旅游融合发展，在推进旅游产业化上争当排头兵。将生态和旅游深度融合，推进“旅游+”“+旅游”融合发展。着力培育壮大市场主体。利用人文、山水等旅游资源，精心包装一批文旅项目，积极引进国内优强旅游企业投资建设。大力培育和支持中小文化旅游企业，形成“大、中、小”全面发展的旅游发展格局。着力丰富旅游业态。促进文旅、农旅、商旅、康旅、体旅融合，建设国内知名、省内一流的山地旅游目的地和休闲度假康养胜地。重点将化屋旅游作为全市旅游产业发展最有力的“拳头产品”，加快文创旅游商品开发，延伸“黄粑、苗绣”产业链，将小产品做成大产业。着力夯实旅游发展基础。重点实施化屋、鸭池河、月亮湾、中果河漂流等景区景点基础设施提升工程，加快旅游集散中心、码头、公厕等基础设施建设，构建高品质、人性化的旅游公共服务体系。成立旅游行业协会，规范旅游行业秩序，提升旅游服务质量。着力推动景区融合发展。持续抓好历史人物景观系统修复及景区景点建设，建成长征国家文化公园，推动观音洞史前文化、素朴镇象祠文化、红林乡“三线”文化等文旅融合，重点打造3条以上精品旅游线路，新增3A级景区2个，全力推动化屋国家5A级景区创建，与百里杜鹃、织金洞景区形成联动，打造全国生态休闲旅游目的地和黔西北游客集散地。
（五）牢牢守好生态保护红线，在推进绿色发展上争当排头兵。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，实现生态效益、经济效益、社会效益多赢。持续加强生态保护。推动绿色矿山、绿色工厂、绿色园区创建。加强“山水林田湖草”精准修复，持续抓好水土保持和石漠化治理。落实长江十年禁渔，保护河湖生态，加强乌江流域生态多样性保护。推进国家储备林项目建设，实施重要水源地防护林带建设，力争创建国家级森林城市和生态文明建设示范县（市、区）。持续加强污染防治。持续推进“河（湖）长制”“林长制”，深入推进“双十工程”。推进环城林带和主要交通干线绿化建设。推动城乡垃圾收运体系提质改造。全力打好“蓝天、碧水、净土、固废治理、乡村环境整治”五场战役，推动生态环境持续向好。全面深化“绿十字会”建设，保持环境违法犯罪打击高压态势。持续推动绿色转型。积极推进碳达峰、碳中和工作，加快推动绿色低碳发展，推进“静脉产业园”建设。严格环保准入，对环保不过关、高耗能、重污染的项目坚决禁止。打造经果林产业示范基地40个，发展林下经济20万亩。着力提升剩余废渣综合利用率，畜禽粪污、农作物秸秆综合利用率达80％以上，大宗工业固废综合利用率达70%以上。
（六）统筹发展和安全的关系，在推进风险防范上争当排头兵。坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全就是生产力意识，积极防范化解各类重大风险，为高质量发展营造安全稳定环境。着力建设平安黔西。建立健全自然灾害、重大公共事件和重大疫情动态监测预警机制，完善应急处置体系，加强应急物资储备，增强应急处置能力。严格落实安全生产责任制，统筹做好公共卫生安全、能源安全等各项工作，全面提升科技强安、隐患治理和重点行业领域安全生产治理能力。着力建设法治黔西。持续巩固提升法治政府示范创建成果，突出抓好“八五”普法和公共法律服务体系建设，不断健全完善法治监督保障体系。着力健全立体化智能化社会治安防控体系，推动社会治理能力现代化。着力建设和谐黔西。依法解决群众合理诉求，依法打击缠访、闹访、非访行为，切实做好信访维稳工作。最大限度下沉财力，集中财力保基本民生、保工资、保运转。落实政府性债务管理要求，积极化解隐性债务，严密防范非法集资、金融电诈、恶意逃废债，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。
（七）不断激发创新发展活力，在推进改革开放上争当排头兵。坚持把创新作为推动发展的第一动力，持续释放改革开放创新红利。推动重点领域改革。推进6个市属国有公司实体化运营，增强融资、服务、发展能力。深化“110社会联动中心”改革，提高社会治安管控治理水平。持续推进乡镇（街道）整合审批服务执法力量试点工作，确保下放事项接得住、管得好。大力推进涉企审批事项“三减一降”，提升市场主体审批便利度。深化医疗保障制度改革。推动DIP医保支付方式全面实施，探索开展普通门诊跨省直接结算服务。推进社会信用体系建设，严厉打击违法经营、征信缺失等行为。推动创新成果转化。建立完善科技创新激励机制，发挥企业创新主体作用，推动人才、科技等创新要素集中。吸纳企业、合作高校及科研院所等创新主体和社会力量参与“四化”建设，鼓励加大研发投入，激发全社会创新活力和动力。到2026年，高新技术产业投资占比达2%以上，力争每万家企业中高新技术企业占比达10%。推动形成对外开放新格局。牢牢把握“一带一路”、国际国内双循环、贵州建设内陆开放型经济试验区等战略发展机遇，加强与成渝经济圈、长三角地区、珠三角经济圈、粤港澳大湾区、贵阳—贵安—安顺都市圈的交流合作，构建互联互通体系，全方位扩大对外开放。
（八）促进社会事业全面进步，在推进民生改善上争当排头兵。坚持以人民为中心的发展思想，保障公共服务覆盖全民、兜住底线、均等共享。全力办好人民满意的教育。纵深推进“七大提升工程”，推动教育高质量发展，大力发展普惠性学前教育和特殊教育，提升高中阶段教育普及水平。进一步优化城区学校布局，在阳光大道片区、南部新区规划建设一批中小学，多渠道增加学前教育公办园，加快职业教育产教融合发展，扩大特殊教育覆盖面。深入实施“强师工程”，加强师德师风建设，健全激励机制，弘扬尊师重教的社会风尚。全力提升医疗卫生服务水平。纵深推进“七个专项行动”，加快优质医疗资源提质扩容，深化医共体建设，支持非公立医疗机构发展，强化疾病预防控制体系建设。大力发展中医药事业，加快“贵州良药”黔西中药材基地建设。推进药品保供体系建设，严格食品药品监管。健全生育激励保障机制，深入实施“优生优育”“控制烟害”“全民健身”等健康行动，推动人口素质稳步提升。全力提升文体服务水平。巩固国家公共文化服务体系示范区建设成果，推进城乡公共文化服务一体化建设。用好用活体育、科技、文化三个中心，积极承接开展好一批国家级、省级体育赛事，积极举办一批老百姓喜闻乐见的文化活动。加大传统村落保护开发，加大文物古迹有效保护和利用。全力推进人力资源开发力度。持续深化人力资源开发和人才发展体制机制改革，大力培养和引进一批专家型、技术型和紧缺专业型人才。严格落实就业创业政策，实现城镇新增就业3.25万人以上，促进农村劳动力转移就业6.6万人以上，城镇登记失业率控制在5%以内。全力提升社会保障能力。筑牢社会救助、医疗救助和优抚安置等基本民生基础，进一步加强困难家庭、孤儿、留守未成年人、空巢（失能）老人等特殊困难群体基本生活保障力度。积极发展养老事业，建成多层次社区养老服务体系，逐步推进养老福利机构社会化运营。强化劳动维权保障，着力构建和谐劳动关系。
各位代表!今天的黔西发展欣欣向荣、势头正劲，今天的黔西人民底气十足、信心满满。只要我们始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进、真抓实干，就一定能够创造一个五年黄金发展期。
