2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋划之年。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州对毕节工作重要指示批示精神，认真落实中央、省委、毕节市委和黔西市委经济工作会议部署，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，紧紧围绕“毕节率先、全省争先”发展定位，继续抢抓国发〔2022〕2号、国函〔2022〕65号政策机遇，扎实推动高质量发展，确保“十四五”规划圆满收官，为实现“十五五”良好开局奠定坚实基础。
2025年经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值增长7.0%左右，规模以上工业增加值增长8.0%以上，固定资产投资增长10.0%左右，一般公共预算收入增长3.0%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.0%、7.5%以上。
围绕上述目标，我们将重点抓好以下九个方面的工作：
（一）全力强“三农”固根本，推动乡村全面振兴。把“强三农、促振兴”作为发展之基，坚持农业农村优先发展，大力推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。
扛牢粮食安全责任。压紧压实耕地保护责任，坚决制止耕地“非农化”“非粮化”。新建高标准农田2万亩以上。加大良种、良机、良法推广力度，抓好洪水镇解放村、金碧镇铧口寨社区等一批高质高效粮食生产示范片区建设，确保粮食播种面积110万亩、产量25万吨以上，种植大豆23万亩、产量1.56万吨以上，种植油料45万亩、产量7万吨以上，主要农作物综合机械化率保持58.5%以上。严格落实国家惠农补贴、农业保险等政策，防止土地撂荒。全面加强粮食流通监管，确保粮食和重要农产品稳产保供。
发展壮大农业产业。持续巩固“1+2+N”农业产业成效，肉牛存栏15.72万头以上、出栏5.15万头以上，种植食用菌1万亩以上、酒用高粱10万亩以上、烤烟4.17万亩以上、小麦4万亩以上，争取黔西纳入茅台集团小麦供应基地。力争建设蔬菜基地3000亩以上，新增粤港澳大湾区“菜篮子”基地2个以上、市级龙头企业3家以上。积极培育体验农业、观光农业、农村电商等新产业新业态。力争建成黔西生鲜电商农产品物流园。围绕黄粑、黄牛等农特产品，加大品牌创建，提升市场竞争力。大力发展农产品精深加工，农产品加工转化率保持在60%以上。
巩固拓展脱贫成果。健全监测帮扶机制和分层分类帮扶制度，对易返贫致贫人口开展常态化监测和帮扶，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。重点抓好农村“3+1”保障排查，及时补齐短板弱项。强化易地扶贫搬迁后续扶持，落实产业就业等帮扶措施和相关社会救助政策。持续深化东西部协作。强化劳动力技能培训，增强群众造血功能，确保劳务输出组织化程度稳定在70%以上，促进脱贫人口稳定增收。规范乡村振兴衔接资金使用和资产项目监管，实现产业拉动、就业带动等同向发力，促进脱贫成果持续巩固。
合力共建和美乡村。深化农村人居环境综合整治，全力抓好农村治房、治水、治厕、治垃圾工作，全面完成上级下达的新建改建卫生厕所任务，让乡村更靓更美更宜居。深化城乡交通运输一体化改革发展，加快农村客货邮融合发展，力争2025年创建国家级“四好农村路”示范县。用活文化广场、农家书屋等阵地，丰富群众精神文化生活。推动移风易俗，弘扬文明新风，健全村规民约，提高乡村治理水平。
（二）全力兴工业强支撑，推动产业蓄势突破。抢抓省打造“六大产业基地”机遇，充分发挥园区平台作用，围绕“一主一特一辅”产业，铆足干劲大抓工业，力争全年完成工业投资23亿元以上、新增规上工业企业5家以上，实现工业总产值84亿元以上。
推动煤电产业稳盘扩能。深入推进“富矿精开”，力争完成全省首家煤炭矿区规划及环评成果上报，建成耳海煤矿初级智能化矿井，争取建成一级标准化矿井1处；加快长江煤矿90万吨/年兼并重组项目、磨盘山煤矿新建项目前期手续办理，争取龙场煤矿150万吨/年、高山煤矿90万吨/年技改项目开工备案，推动雷公山和禹花煤矿复工复产、谷里煤矿恢复建设、箐口煤矿60万吨/年新建项目实质性动工，力争原煤产量保持600万吨以上。加快电力结构调整，重点推动协和镇果坝、中建乡新黔风电场取得核准，观音洞、华电风电场核准并动工，力争协和一期、花溪将军山、金兰大箐坡风电场实现并网，加快新仁抽水蓄能项目可行性研究进度，不断夯实“水火风光储”多能互补发展格局，力争发电量在100亿度以上。
推动化工产业增量增项。以煤化工为主线，精准开展“建链补链招商”和“延链强链建设”，重点发展新材料及电子化学品、煤基新材料、特种纤维材料、高端专用化学品“四大核心产业”。推动黔希煤化工加快释放产能，乙二醇年产量稳定在28万吨以上。推动蕙黔新材料稳步生产，力争碳酸二甲酯年产量达5万吨以上。力争道元生态实现年产专用药肥15万吨。加快推动氟材料一体化一期、年产30万吨双氧水等项目开工建设，锂想时代碳酸甲乙酯项目实现稳产达产。力争全年化工产值达到16亿元。
推动装备制造业蓄势升级。大力引进和发展纺织、服装、鞋帽、箱包等劳动密集型产业，加快补齐制造生产链条，推动制造类企业实现产供销一体化发展。持续抓好质品服饰、多彩贵州苗绣产业园服务保障工作。推动贵州矿山装备智能再制造产业园产能释放，助力煤企机械化、智能化改造升级。推动高端清洁能源装备制造产业园、年产600万条轮胎等重大项目开工建设。
推动园区经济做大做强。紧紧围绕“一城两翼”产业发展布局，加快园区总规调整进度，确保资源合理配置和产业有序发展，促进产业链延伸升级。建成产业园区标准化厂房及其配套设施2.5万平方米，高标准推进园区水、电、路、气、管、网等设施建设，逐步完善园区基础配套体系，促进工业企业向园区集中，提升园区承载力和聚集度。力争园区入驻企业70家以上、黔西经济开发区总产值达53亿元以上。
（三）全力抓统筹促融合，推动城乡协调发展。围绕老城提质、新城扩容、乡镇强基的思路，立足“拆、补、建、管”，深入推进以人为核心的新型城镇化建设，力争实现“双30”目标。
提升城市服务功能。坚持规划引领发展，以“三区三线”为基础，持续深化国土空间总体规划，合理布局城镇发展空间。开展黔西市新型城镇化潜力试点县建设，全面完成横三线延伸段、花都大道防涝、水西街道排水工程、莲城大道地下空间开发等项目建设，全力推动环西线、站前大道延伸线等城市主干道建设，积极构建内通外畅的城市交通路网。实施文峰街道樱桃坪水库水源供水管网延伸工程，启动建设城区供水提质改造工程，提升供水保障能力。全面完成35KV望金线输变电工程。新建5G基站200个以上，实现5G网络覆盖率达70%。
完善城乡基础建设。坚持高标准谋划、高水平建设，切实满足改善型、避暑型住房市场需求。继续争取资金实施老旧小区改造。建立物业服务“红黑榜”制度，规范物业服务行为。加快推进城市燃气管道老化更新、6个老旧小区燃气“瓶改管”补建工程项目建设。力争完成城区地下管网改造30公里，逐步解决老城区空中“蜘蛛网”问题。全面加强城市管理，强力整治占道经营、私搭乱建、违法用地等侵占公共区域行为。集中整治城区违规停放、超载超限等交通乱象。启动中坪收费站公路连接线、国道G658林泉至金碧公路等项目建设。
大力发展城镇经济。积极发展“夜间经济”“周末经济”“地摊经济”等业态，实现城镇经济多元化发展。有序推进万达广场商业综合体建设。加快建立二手房交易与团购新房一二手房联动机制，多元化盘活库存房源，促进房地产经济平稳健康发展。力争完成房地产开发投资14.6亿元，商品房销售面积41.5万平方米。
（四）全力创品牌增流量，推动旅游提档升级。聚焦旅游产业“两大提升”目标，推动文化交流、旅游推广同向发力，深化文旅融合发展，开创文旅产业高质量发展新局面。
持续提升旅游内涵。坚持“以文塑旅、以旅彰文”，持续办好“好生活·在黔西”系列活动，不断提升“乌江秘境·花都黔西”城市品牌。深入挖掘象祠文化、水西文化、红色文化的地方独特价值，持续擦亮“北有周口店，南有观音洞”的文化名片，不断增强黔西优秀传统文化的影响力和知名度。
持续丰富旅游业态。聚焦“织金洞—乌江源百里画廊—百里杜鹃”文化和旅游产业聚集区建设体系，强化化屋景区旅游龙头引领作用，沿江打造精品民宿，启动鸭池河桥旅融合项目，推动化屋度假营地二期、中果河景区“露营基地”项目建成运营。将现有旅游资源串珠成链，打造优质旅游产品，推出市内休闲度假、亲子互动、红色文化等精品旅游线路，不断丰富“音乐+旅游”“赛事+旅游”业态。
持续提振旅游经济。加大无经营主体景区开发力度，大力开发亲子研学、红色文化研学、农耕体验研学等旅游产品。加大宣传推介力度，开展客源地精准营销、平台流量营销，拓展珠三角、长三角、成渝等省外客源，挖掘省内客源潜力，确保全市接待游客和旅游综合收入均增长11%以上。
（五）全力扩投资挖潜能，推动经济平稳增长。坚持“抓产业、抓项目、抓招商”力度不减，强化上争、外引、内培协同发力，推动经济稳中有进、质效并举。
全力以赴推进项目建设。在项目谋划上抓深度，聚焦中央预算内投资、超长期国债、地方政府债券等投资投向，储备一批打基础、补短板、利长远的重大项目。在项目建设上抓进度，加快推进52个续建重大项目建设，新开工重大项目30个以上。在项目发展上抓速度，实施项目分级分类调度，全面加强要素保障，推进政、金、企深度对接，有序推进项目发展。争取入库项目60个以上、入库投资50亿元以上。确保全年完成固定资产投资60亿元以上。
持续深入开展招商引资。抢抓东部产业转移新机遇，用好黔西交通区位、政策资源、要素成本等比较优势，紧盯“四化”主导产业，强力推进“建链、延链、补链、强链”招商，着力引进一批技术实力强、科技含量高、成长性较好的企业入驻。进一步规范招商引资行为，注重招商项目管理，坚持党政领导带头，构建项目全生命周期服务体系，全面提高招商引资成效。全年计划引进重点产业项目签约80亿元以上。培育“专精特新”、创新型中小企业2家以上。
千方百计挖掘消费潜力。持续巩固莲城金街省级“放心消费餐饮街区”及“百佳消费新场景”创建成效，扎实推动“花漾·阳光城”“世纪莲城”放心消费商业街区建设。开展“酒车、酒菜、酒商”联动促消费，利用春节、五一、国庆等节日，组织汽车、家电、商超、餐饮举办促消费活动，依托“好生活·在黔西”等系列活动，带动全市商贸服务业发展，力争全市社会消费品零售总额增长8%以上。
（六）全力优生态美环境，推动绿色转型升级。坚持生态优先、绿色发展，扎实推动精准治污、科学治污、依法治污，努力建设美丽黔西。
加强生态保护修复。全面落实河（湖）长制、林长制，深入推进山水林田湖草一体化治理。启动实施2024年乌江流域石漠化综合治理和水源涵养生态修复项目9.8万亩，实施退耕还林补植补种4万亩。持续抓好矿山生态修复治理。启动龙潭河沿岸生态环境综合整治工程。严厉打击破坏林草资源行为。严把“两高一低”项目准入关。坚定不移落实长江十年禁渔，开展长江流域生物多样性保护。加快推进环保督察反馈问题整改销号工作。
加强污染防治攻坚。以持续改善生态环境质量为目标，打好蓝天、碧水、净土保卫战。落实“控煤、控车、控尘、控烧、控排”五项措施，确保县城环境空气质量优良率保持在97%以上。实施“控污、截污、清污、减污、治污”五大行动，持续做好污水管网新建、改建和运维工作，动态开展黑臭水体和农村生活污水专项整治，确保饮用水水源水质达标率100%，国控、省控、市控地表水河流断面水质达标。用好“减化、减药、减废、减膜、减蚀”五种方式，加强农业面源污染整治，严厉打击非法转移、倾倒、填埋等行为。确保大宗工业固体废物综合利用及处置率80%以上，畜禽粪污资源化率90%以上。
加快绿色转型步伐。强化重点用能企业管理，引导传统工业企业进行技术改造和升级，推广应用节能环保技术和设备，降低能耗和控制污染物排放。持续推进林菌、林药、林禽等林下经济种植养殖项目建设，经营和利用林下面积37万亩以上，推动林下经济产业链产值稳步提升。倡导绿色消费、绿色出行，增强全民节约意识、环保意识、生态意识。
（七）全力促改革抓创新，推动活力充分释放。坚持改革先行、创新引领、开放赋能，因地制宜发展新质生产力，不断释放高质量发展新活力。
全面深化改革。全力推动中央、省、毕节市和黔西市委各项改革任务落细落实。开展“十四五”规划实施情况总结评估，编制“十五五”规划。加快推进国有企业集团化、实体化运行。持续深化零基预算、投融资、要素市场化配置等重点领域改革。加强“县管校聘”改革和“强师工程”试点工作，优化教师队伍管理。健全完善三级卫生服务体系，深化公立医院综合改革。深化医保支付方式改革。加强农村“三资”管理，大力发展农村集体经济。
扩大对外开放。充分发挥东西部协作、“科技入黔”、科技领域组团式帮扶政策优势，深化对外交流合作。加快融入成渝地区双城经济圈，全方位、多层次开展合作，积极开拓成渝消费大市场，打造成渝地区避暑康养首选目的地。持续加强与贵阳市云岩区政策资源共享，积极融入黔中经济圈区域发展。以广州港“化屋号”游船为载体，强化农特产品推介，将肉牛、黄粑、苗绣等特色产品推向粤港澳大湾区，助力“黔货出山”。力争实现外贸进出口总额4000万元。
优化营商环境。持续深化“五个通办”改革和“一件事一次办”，用好“办不成事受理窗口”，当好企业“店小二”，持续擦亮“贵人服务·毕须办”政务服务品牌。健全常态化政企沟通机制，发挥“企业之家”优势，构建企业需求闭环管理体系，高效解决企业困难和问题。持续深化“大排查、大整治、大提升”和“双承诺双兑现”专项行动，大力整治营商环境突出问题，着力构建亲清的新型政商关系。
（八）全力保安全守底线，推动社会平安稳定。全面贯彻总体国家安全观，增强风险意识，树牢底线思维，全力维护人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。
防范化解各类风险挑战。严格落实党政机关“过紧日子”要求，强化财政资金运行管理，全面加强政府投资管理和项目审核监管。实施财源增收计划，加强财源税源建设，增强财政保障能力，兜牢“三保”底线。统筹资金、资产、资源，打好盘活、重组、优化“组合拳”，稳妥防范化解政府债务风险。坚决打击非法集资、电信诈骗等犯罪活动。主动防范化解房地产领域风险，推动房地产市场健康稳定发展。
坚决守牢安全生产底线。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展交通运输、建筑施工、自建房、危化品、城镇燃气、化工、非煤矿山等重点行业领域隐患排查整治，坚决防范重特大以上事故发生。健全煤矿安全风险研判化解防范机制，加强全过程、全环节安全监管，守住不发生煤矿重大生产安全事故底线。全力提升人员密集场所消防安全水平，做到防范于未“燃”。严把食品药品生产、经营环节，聚焦校园、市场、餐饮等重点场所，加大核查抽样力度，始终拧紧饮食用药“安全阀”。加强灾害监测预警，强化应急物资储备，扎实开展实战演练，提高应急管理能力。
全面提升社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化社区工作队伍、专职人民调解员队伍建设，健全新时代志愿服务体系，加强矛盾纠纷源头预防和前端化解，提升社会治理能力。全面推进信访工作法治化，持续用好领导干部接访、下访、包案等机制，畅通和规范群众诉求通道，积极化解信访积案。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断推进民族团结进步事业。持续完善社会治安整体防控体系，常态化开展扫黑除恶，严厉打击盗抢骗、黄赌毒等违法行为，切实保障人民群众生命财产安全，营造和谐稳定的社会环境。
（九）全力惠民生增福祉，推动民生成色更足。坚持以人民为中心的发展思想，以不断改善民生作为发展的根本目的，扎实做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，做到民有所盼、政有所为。
全力推进教育均衡发展。持续优化教育资源布局，加快推进第一小学分校、第十二小学等9所学校项目建设，完成金碧中学、第九小学等8所学校校舍维修改造，启动林泉中学、第二中学等扩建项目建设，力争创建公办强校28所、特色示范性高中1所。拟新增义务教育学位5130个、补充教师215名，全面消除化解大班额。稳步推进“职普互通”试点工作和“双提升”工程，实现15岁及以上人口平均受教育年限提高到9.3年。严格落实“双减”政策，规范民办教育发展。加强学生心理健康教育，强化师德师风建设，办好人民满意、家长放心的教育。
全力推进健康普惠共享。实施重新、金碧县域医疗次中心项目建设。推动3家公立医院打造重点专科品牌。力争县域内就诊率达90%以上、住院人次占比达80%以上、基层医疗卫生机构门诊急诊占比达到全省平均水平。持续巩固拓展医联体、专科联盟建设成效，推进临床服务“五大中心”、急诊急救“五大中心”全面创建达标，持续打造中医药品牌。实施妇幼健康提质专项行动，提高母婴安全服务水平。鼓励支持社会办医，满足人民群众多层次、多元化医疗卫生服务需求。力争每千常住人口执业（助理）医生数达3.27人、注册护士数达5.15人、床位数达7.08张。
全力推进保障水平提升。完善公共就业信息化平台建设，开展各类职业技能培训3000人次以上，加强高校毕业生就业服务保障水平。完善“保障+市场”住房供应体系，切实提升群众刚性住房需求保障能力。有序推动养老保险续保扩面增效。以建设“15分钟养老服务圈”为载体，织密城市社区养老服务网。深入推进0至3岁儿童综合发展试点示范建设。健全分层分类社会救助体系，加强农村留守儿童和困境儿童关爱服务，强化低保、特困人员等重点群体基本生活保障，确保应保尽保、应兜尽兜。
全力推进文体事业进步。加大非物质文化遗产传承、挖掘、保护、传播力度，全面完成象祠陈设布展，做好第四次全国文物普查工作。积极引进高规格和新兴体育赛事活动，推动足球青训提质增效，深入开展全民健身文化活动，承办举办各类文体活动50场次以上，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。
2025年，我们尽力而为、量力而行，全力办好十件民生实事。（1）建成新仁乡第二幼儿园、观音洞镇高坡幼儿园、定新乡新阳幼儿园、素朴镇中心幼儿园。（2）为全市 65 岁以上老年人免费进行健康体检；为全市6000名适龄妇女免费进行“两癌”筛查。（3）新建（改造）城区供水管网20公里；建成新仁乡污水处理厂。（4）完成人民医院传染病区改造和PCR实验室建设；建成残疾人康复中心。（5）实现城镇新增就业4000人，新增技能人才3000人。（6）完成文峰三寨至杨柳、洪水镇长堰至龙银等8条23.42公里农村公路安全生命防护工程。（7）对城区所有路灯进行节能改造。（8）实施黔西市新型文化空间项目，建成数字文化驿站1个。（9）建成洪家渡2号隧道提质升级改造项目。（10）全市增设95个电动汽车充电桩。
同时，大力促进民族团结奋进，积极支持监察委、人民武装、武警部队、法院、检察院工作。支持青年优先发展，进一步加强审计、统计、民族宗教、退役军人、国防动员、国防教育、外事侨务、双拥共建、人民防空、气象、科协、老龄、红十字会、残疾人、妇女儿童、关心下一代、史志、档案、志愿服务等工作。
