政 府 工 作 报 告
（2026年1月12日在黔西市第二届人民代表大会第五次会议上）
黔西市人民政府市长 朱宇翔
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2025年和“十四五”时期工作回顾
2025年是黔西发展进程中极不寻常、极富成效的一年。面对多重压力叠加、多重挑战并行的复杂形势，在中央、省、毕节市及黔西市委的坚强领导下，我们迎难而上、顶压前行，推动经济运行稳中有进、稳中向好，预计地区生产总值增长5%，一般公共预算收入增长4.19%。
新型工业集聚成势。建成耳海煤矿初级智能化矿井，原煤总产量620.59万吨。支持黔西电厂发展，花溪将军山、金兰大箐坡风电场项目完成首并，总发电量95.82亿度。规模以上化工企业达5家、完成规模以上化工总产值14.02亿元。卡尔美、美斯乐等服装企业入驻岔白园区，轻纺企业达51家，带动就业2800余人。全市预计完成规模以上工业总产值75.53亿元。
现代农业提质增效。完成粮食播种面积111.78万亩、总产量27.92万吨，超额完成年度目标任务。肉牛存栏16.2万头、出栏4.2万头。获茅台集团酒用高粱订单量1.73万吨，全年实现产值1.52亿元。成功申报国家级动物疫病净化场。新增市级龙头企业4家、粤港澳大湾区“菜篮子”基地1个。全市预计完成农林牧渔业总产值95.36亿元。
城乡建设融合发展。建成天坪路、朝阳路，实施地下管网60公里。莲城大道地下空间开发利用项目建成投运，完成房地产开发投资16.3亿元、商品房销售面积43.22万平方米。白黔高速中坪收费站复建通车，城乡交通运输一体化（农村客货邮融合）发展通过省级质量认定。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，稳定消除返贫致贫风险406户1687人。
旅游产业出圈出彩。他山纪化屋民宿入围省金山级民宿，金街广场获评省级商业步行街，建成农文旅融合示范点4个。开展文旅活动38项，“好生活・在黔西”系列活动引流125.51万人次，电视剧《乌蒙深处》播放量超23亿次，全市接待游客1390.55万人次，实现旅游综合收入146.01亿元。
有效投资持续扩大。动态谋划储备项目68个，争取上级资金5.16亿元实施项目27个。完成招引项目签约65个、总投资317.9亿元，其中省“5+3”重点拟招项目13个。新开工重大项目61个，在建重大项目达145个、总投资350.3亿元，其中省“5+3”在建项目4个。全年完成固定资产投资54.95亿元、增长7%。
生态屏障巩固提质。整改完成中央和省环保督察反馈问题14个、办结信访件6件。完成生态修复、补植补种等生态项目16.8万亩，国土绿化试点项目顺利通过国家级验收。全年实现林下经济产值8亿元以上。经开区获“贵州省绿色工业园区”称号。
民生事业全面进步。坚持尽力而为、量力而行，全力推动“十件民生实事”办理。新增城镇就业7996人，组织外出务工2.71万人次。建成幼儿园3所、改扩建义务教育学校4所，新增学位2970个，黔西一小获评全国文明校园，中考总平均分位列毕节市第一。提质改造村卫生室107个，市人民医院代谢性疾病管理中心获评国家级示范中心。发放育儿补贴2.58万人8369.58万元、特殊困难群体兜底保障救助金5.43万人3.06亿元。稳步推进殡葬服务回归公益，减项降费50项。举办各级体育赛事36项，黔西籍运动员在全国第十二届残运会上取得4金2银2铜的优异成绩。
风险防范有力有效。在中央、省、毕节市及黔西市委的有力指导下，妥善处置“5·4”化屋游船倾覆事件。常态化开展“打非治违”，检查企业4283家次、整改各类安全隐患6823条，未发生较大及以上生产安全事故。有效防范化解债务风险，积极化解信访积案，深入开展扫黑除恶斗争，群众安全感、满意度保持在省、毕节市前列。
自身建设持续深化。我们始终把学习贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神作为首要政治任务，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，不断筑牢绝对忠诚思想根基，推动政府职能向好向优转变。纵深推进政府系统群众身边不正之风和腐败问题集中整治，解决“6+3+1+16”领域问题1551个，办成群众可感可及实事667件。办理“12345”便民热线工单8248件。整改完成营商环境问题23个。人大代表建议、政协委员提案办复率均为100%。
各位代表！2025年主要目标任务的完成，标志着“十四五”顺利收官。过去五年，是黔西发展史上极具里程碑意义的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、党的二十大及历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记在贵州考察时的重要讲话和关于贵州关于毕节工作的重要指示批示精神，在省委省政府、毕节市委市政府及黔西市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，努力在多重目标中做到科学平衡、在多重约束中实现有效突破、在多重压力下更加笃定前行，大事要事喜事连连、发展态势向上向好，中国式现代化黔西实践迈出稳健步伐。
这五年，是习近平总书记2021年2月3日亲临黔西视察后，黔西感恩奋进、感恩思进的黄金五年。习近平总书记亲临化屋视察，饱含了对黔西各族干部群众的特殊关怀、特别厚爱，给予了我们巨大鼓舞、巨大激励，为黔西开启社会主义现代化新征程指明了方向、提供了根本遵循，我们抢抓国发〔2022〕2号、国函〔2022〕65号政策机遇大抓发展，黔西市连续3年入围赛迪“西部百强县”榜单，综合实力大幅提升。
这五年，是全国脱贫攻坚2021年取得全面胜利、全面建成小康社会后，黔西巩固拓展、振兴乡村的奋进五年。严格落实“四个不摘”要求，用好五年过渡期政策，加强防返贫动态监测帮扶，“3+1”保障巩固提升，累计投入财政衔接资金9.6亿元，实施项目1765个，稳定消除返贫致贫风险3060户12059人，五年过渡期圆满收官。
这五年，是黔西2021年5月10日挂牌撤县设市后，黔西乘“市”而上、蝶变跃升的崭新五年。历经12年的不懈努力，黔西成为贵州省最年轻的县级市，这一历史性突破让黔西迎来了史上最优的发展机遇，化屋旅游路、中华大道等城乡主干道相继建成，如期完成城市建设“双30”目标，区域发展更加融合，人民获得感、幸福感、自豪感大幅跃升。
这五年，是煤电传统产业优化升级后，黔西能源结构加速调整、多能互补逐步构建的跨越五年。光伏、风能发电迅速崛起，电力总装机规模达310.55万千瓦，其中清洁能源电力装机124.55万千瓦，构建了“风光水火储”多能互补的能源发展体系，为高质量发展注入新动能。
这五年，是2022年全国两会期间提出“三保”财政保障政策后，黔西精打细算、保障民生的攻坚五年。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，以党政机关“紧日子”换取人民“好日子”，九项重点民生支出达202.75亿元、年均增长4.81%，办成了一批教育、医疗、住房等群众期盼的民生实事，发展成果更多更公平惠及全市人民。
五年来，我们主要抓了以下九个方面的工作：
（一）坚定不移抓统筹、稳大盘，综合实力持续增强。预计地区生产总值达265.42亿元，较“十三五”末增加58.4亿元，年均增长5%，一二三产结构由“十三五”末21.0:29.8:49.2调整为19.11:28.87:52.02；一般公共预算收入完成58.65亿元，较“十三五”末增加9.8亿元；存贷款余额分别达301.83亿元、380.95亿元，较“十三五”末分别增加102.68亿元、153.92亿元；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达43642元、16904元，较“十三五”末分别增加9824元、6361元。
（二）坚定不移抓工业、提质效，支撑能力持续提升。新培育规上工业企业15家，完成工业投资116亿元，规模以上工业增加值年均增长3.4%。建成国家首批智能化示范矿井2个、省级智能化示范矿井1个，完成原煤产量2840万吨，年均递增3.6万吨。相继建成定新光伏、重新风电等新能源项目，金元黔西储能电站建成投用，完成发电量486.85亿度。年产5万吨碳酸二甲酯、年产2万吨碳酸甲乙酯等化工项目建成投产。苗绣产业园建成投运，质品服饰发展规模持续扩大，累计实现规模以上轻纺产业产值3.9亿元。经开区入驻企业达63家，荣获国家级经济开发区培育对象、外资示范区称号，入选贵州省重点开发区名单。
（三）坚定不移抓“三农”、助振兴，现代农业持续向好。建设高标准农田21.5万亩，粮食播种面积和总产量分别稳定在110万亩、25万吨以上。肉牛存出栏数较“十三五”末分别增加2.56万头、0.42万头，依托茅台集团建成酱酒原材料供应基地，酒用高粱种植规模达10.2万亩。蔬菜种植规模达45万亩、产量达56万吨。新增市级龙头企业18家、粤港澳大湾区“菜篮子”基地13个。农产品加工转化率达70%。获东西部协作资金1.92亿元，实施项目106个。累计新建改建农村户厕1.64万户、改圈1075户。
（四）坚定不移抓品牌、树形象，生态旅游持续火热。培育发展涉旅市场主体1.01万家，成功创建A级旅游景区9个，打造全国乡村旅游重点村1个、省级乡村旅游重点镇（村）10个、甲级乡村旅游村寨5个。花都里化屋度假营地、羊驼小镇建成投运，成为网红打卡地。素朴象祠、大关丘林、莲城金街等景区景点联动发展。连续四年举办“好生活·在黔西”系列活动，创新推出贵州牛肉粉文化旅游季，“乌江秘境·花都黔西”品牌影响力持续扩大，年均旅游接待人次和综合收入预计分别增长25.52%、27.23%，成功入选全国县域旅游发展潜力百佳县。
（五）坚定不移抓城建、提品质，城乡融合持续深化。城市建成区面积突破30平方公里、城镇常住人口达34.9万人、城镇化率达52%，城区绿化覆盖率达40.45%。累计完成棚户区改造2537套、老旧小区改造5210户、背街小巷改造32条，实施地下管网改造163.68公里。新增公共停车位3485个、5G基站1775个，完成城镇化投资134亿元。成功创建省级“四好农村路”示范县，乡镇通三级以上公路占比达73%，农村公路优良中等路占比达97%。
（六）坚定不移抓环保、优生态，绿色福利持续共享。系统推进山水林田湖草综合治理，完成生态修复3760公顷。实施国储林（一期）、退耕还林、国土绿化试点示范项目共计25.42万亩，治理石漠化面积112平方公里，入选全国首批自然资源节约集约示范县（市）。城市环境空气质量优良天数比例保持在97%以上。城区三期污水处理厂建成投运，城市生活污水处理率达98%以上，千人以上集中式饮用水源地水质达标率保持100%，城乡生活垃圾无害化处理率达92%。获全省首张林业碳票，助推绿色经济发展，累计实现林下经济产值28亿元。
（七）坚定不移抓改革、促创新，发展活力持续释放。建成市级标准化政务大厅，实现1751项政务服务事项集中办理，事项办理时限压缩64.59%。成功举办“2022中国（黔西）非公经济前沿圆桌会议”，对外合作持续深化，市场主体达7.62万户。全面完成市属国有企业重组整合，组建集团公司3家。持续深化“县管校聘”管理改革，1043名教师实现“跨校竞聘”。扎实推进农村集体产权制度改革，完成土地承包经营权确权127.24万亩，发放股权证17.36万本。按照“1+10”模式建成医共体3个，推动优质医疗资源下沉。
（八）坚定不移抓民生、强保障，民生福祉持续增进。民生领域投入占一般公共预算支出比例保持在70%以上。累计实现城镇新增就业、促进再就业及帮扶困难人员就业5.64万人。新建、改扩建学校47所，新增学位2.3万余个、教师1163名。建成医疗专科联盟55个、省级示范（优质）中医馆17个，实现村级卫生健康服务全覆盖，市人民医院成功晋升三级综合医院。实施农村危房改造640户、保障性租赁住房300套，发放住房租赁补贴4571户1158万元。城乡居民医疗保险参保率稳定在95%以上，累计发放社会保险待遇42.16亿元、救助资金11.69亿元。
（九）坚定不移抓安全、防风险，社会大局持续稳定。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，生产安全事故起数、死亡人数较“十三五”末分别下降65.98%、36.99%，安全生产形势平稳。有序推进债务化解、融资平台压降转型，债务金融风险总体平稳可控。重拳打击各类违法犯罪活动，刑事、治安警情实现“双降”，获评“省级禁毒示范城市”称号。扎实开展矛盾纠纷排查，成功调解2.03万起。创建民主法治示范村（社区）119个，新仁乡化屋村获评全国先进基层群众性自治组织。
与此同时，双拥共建、国防动员和国防教育、民族宗教、人民武装、退役军人、外事侨务、人民防空、史志、档案、统计、审计、消防、气象、金融等工作稳步推进，工会、妇女、儿童、志愿服务、青年、老龄、慈善、科协、文联、工商联、残疾人、红十字会等事业全面发展。
各位代表！五年的成就，成之惟艰、来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、毕节市委市政府和黔西市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是统一战线、广州市和各级各界倾力帮扶的结果，是全市各族人民团结奋斗、苦干实干的结果。
在此，我谨代表市人民政府，向五年来奋战在各条战线上的广大干部群众，致以最崇高的敬意！向给予政府工作有力监督和支持的人大代表、政协委员，向中央统战部、民建中央、全国工商联以及广州市花都区、增城区，向驻市部队、武警官兵、人民警察、消防指战员，向老领导、老同志和所有关心支持黔西发展的同志们、朋友们，致以最衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展仍面临诸多挑战和短板：经济总量偏小，产业结构不优，要素保障能力不强，财政收支矛盾突出，防范化解债务风险任务依然艰巨，民生领域短板多，安全生产、防灾减灾、社会治理等领域仍存在薄弱环节。针对这些问题，我们将采取有力有效举措加以解决，决不辜负全市人民的期待！
二、“十五五”时期主要目标任务
各位代表！“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键期，是推动黔西高质量发展实现新跨越、取得新突破的攻坚期。我们具备政策优势叠加、各种要素聚集等有利条件，按照市委二届十三次全会定下的美好蓝图，坚定信心、抢抓机遇、乘势而上，就一定能在新一轮发展中赢得先机、赢得优势、赢得未来，为基本实现社会主义现代化夯实基础。
按照市委二届十三次全会部署，市政府编制了《黔西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，已印发大会审议。主要目标是：到2030年，全市地区生产总值突破360亿元、年均增长6.5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达5.98万元、2.43万元，年均分别增长6.5%、7.5%。
围绕上述目标，我们将始终坚持党的全面领导，始终坚持人民至上理念，始终坚持以推动高质量发展为主题，始终坚持推进全面深化改革，始终坚持深入贯彻实施强化比较优势战略，持续巩固“稳”的趋势、蓄强“进”的动能、擦亮“好”的成色，奋力推动“6个黔西”建设迈上新台阶。
（一）现代产业全面构建，推动“实力黔西”更富成效。围绕毕节“3+2+1”新型工业体系、“1+3+5+N”特色农业产业体系、“5+2+N”现代服务业体系，加快构建黔西现代化产业体系。做优做强能源、化工主导产业，优化升级轻纺、装备制造、建材、食品加工等特色产业，到2030年，煤炭年产能突破1700万吨，年发电量突破200亿度，规模以上工业总产值突破200亿元，建成200亿级以上省级重点开发区。发展壮大肉牛、酒用高粱农业主导产业，大力发展食用菌、中药材、茶叶、蔬菜、烤烟等特色产业，肉牛存栏17万头以上、酒用高粱种植面积保持在10万亩以上，将黔西打造成全省山地特色农业绿色发展示范区。推进服务业提质扩容，重点推动鸭池河桥旅融合项目建设，支持中果河景区发展壮大，重点打造精品旅游线路3条以上，新增4A级景区3个以上，建成省级旅游度假区10个以上。
（二）城乡发展协调融合，推动“魅力黔西”更有质感。有序推进老城更新、新城扩容、农村提质，到2030年，建成区面积达32.5平方公里，城市主干道达260公里，城镇化率达58%。积极争取昭黔铁路、仁织铁路过境设站，配合推进贵黔、黔大高速公路提质扩容，实施G658、G212、S211等国省道提质工程，建设产业公路8条117公里，争创国家级“四好农村路”示范县。加快夹岩水利枢纽配套黔西城乡供水一体化工程建设；加大城乡教育、医疗、供电等基础设施建设，提升“千兆光纤” 和5G信息网络覆盖面。持续推进“四在农家·和美乡村”建设，兴业、强县、富民一体发展取得显著成效，脱贫成果持续巩固拓展，乡村全面振兴扎实推进。
（三）绿色发展底蕴厚植，推动“美丽黔西”更有颜值。绿色低碳转型成效明显，单位地区生产总值碳排放量下降比例达到国家和省下达目标要求。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，森林覆盖率稳定在48%以上，城市环境空气质量优良天数比例保持在97%以上，城市生活污水处理率99%以上，城乡生活垃圾无害化处理率保持在92%以上，重点河流优良水体比例持续达标。大力发展绿色生态产业，发展林下经济37万亩以上，“两山”理论转化路径持续拓展。
（四）创新驱动功能增强，推动“开放黔西”更有活力。强化营商环境专项监督，营商环境更加公平透明，经营主体更加充满活力，民间投资占固定资产投资比重达65%以上。积极融入粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈、长江经济带等区域发展战略，深化东西部协作，外贸进出口总额增长达5%。培育省级“专精特新”企业5家以上、高新技术企业12家以上。实施提振消费专项行动，推动消费提档升级。
（五）民生福祉持续增进，推动“幸福黔西”更有温度。促进高质量充分就业，城镇新增就业3.6万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。建成公办幼儿园5所以上、新改扩建中小学校10所以上，各学段教育质量实现实质性、突破性跃升。实施医疗卫生“强基工程”，加快建设紧密型医共体，提升卫生健康服务质效。社会保障体系更加完善，困难家庭、特殊困难群体保障力度持续加强，妇女、儿童关爱保护力度持续加大，人民群众对美好生活的新期待得到更好满足。
（六）社会治理更有成效，推动“平安黔西”更加和美。坚持总体国家安全观，以新安全格局保障新发展格局。民主法治更加健全，社会公平正义更加彰显，行政效率和服务水平大幅提升。防范化解重大风险机制不断健全，高效、统一、快速的扁平化应急智慧指挥中枢体系加快构建，突发公共事件应急能力显著增强，债务、金融风险底线守得更牢，信访积案稳步妥善化解，信访工作法治化水平显著提升，扫黑除恶纵深推进，统筹发展和安全更加有力，群众安全感、满意度持续增强。
三、2026年重点工作
各位代表！今年是实施“十五五”规划开局之年，责任重大、意义深远。我们必须以开局之势、开局之为做好经济社会发展各项工作。
政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记在贵州考察时的重要讲话和关于贵州关于毕节工作的重要指示批示精神，认真贯彻落实中央、省委、毕节市委和黔西市委经济工作会议决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，围绕“四新”主攻“四化”，聚焦毕节“新三大主题”和“两区一典范一基地”战略定位，深入贯彻落实强化比较优势战略，抢抓重大政策机遇，大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体，加快构建富有黔西特色的现代化产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现“十五五”良好开局，为建设贯彻新发展理念示范区贡献黔西力量。
主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，其中一二三产业增加值分别增长4.5%、8.7%、5.5%左右；规模以上工业增加值增长11%左右；固定资产投资增长9%左右；社会消费品零售总额增长9%左右；一般公共预算收入增长2%左右；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、6.5%左右；居民消费价格指数、节能减排指标控制在国家和省下达的计划范围内。
围绕以上目标，我们重点抓实“九大行动”：
（一）全力抓实内需扩大行动，在厚植发展动能上聚势成势。
高效率大抓项目。抢抓国家“一揽子”政策叠加机遇，动态谋划编制项目70个以上，全力争取中央预算内投资、超长期特别国债、专项债、金融工具等各类资金14亿元以上。持续落实省“5+3”工作机制、黔西市委“3个20”调度机制，推动实施重大项目79个，新开工项目60个以上，完成固定资产投资58.89亿元。高品质提振消费。突出规划引领，大力发展夜间经济、步行街经济，重点打造阳光城、爱琴海等商业综合体，优化莲城金街、星悦茂等商业功能布局。深入实施提振消费专项行动，常态化开展促消费系列活动，促进汽车、家居家电等大额消费，举办各类车展、美食节、购物节等活动15场以上，带动消费3亿元以上。高标准培育经营主体。持续推进“产销对接”“运销衔接”“商旅对接”，大力实施“四上”企业梯度培育行动，新增“四上”企业26户以上，培育市场主体8000户以上，全市总量突破8万户。建立常态化帮扶机制，帮助“零负”企业纾困解难。支持企业科技创新，培育高新技术企业1家、“专精特新”企业2家以上。
（二）全力抓实改革攻坚行动，在激发内生动力上赋能增效。“全领域”推动重点改革。不折不扣抓好中央、省委、毕节市委和黔西市委部署的改革任务。持续深化财税、教育、医疗等重点领域改革，持续巩固国有企业改革转型成效，持续推进零基预算管理改革，有序推进融资平台压降转型，严防“再平台化”，增强重大战略任务和基本民生财力保障。“全过程”优化营商环境。严格执行《毕节市优化营商环境条例》，持续推进“高效办成一件事”“五个通办”改革和“企业之家”创建，深化“贵人服务·毕须办”品牌建设，健全企业诉求闭环管理机制，靶向整治营商环境突出问题。大力整治招投标领域突出问题，营造公平竞争的市场环境。全面落实各项惠企政策，强化用地、用工、用电、用水等要素保障，全力助企纾困解难、降本增效。“全方位”扩大招商引资。聚焦全国500强、产业龙头及高新技术企业，积极对接长三角、珠三角、成渝等重点区域，突出抓好园区招商、产业链招商、以商招商，全力推动年产60万吨合成氨及年产100万吨尿素、黔西多能互补能源基地等一批重大项目落地，新增重点项目签约资金100亿元以上。
（三）全力抓实工业升级行动，在锻造增长引擎上向新图强。推动煤电产业做优做强。深入实施“富矿精开”，争取黔西煤炭矿区总体规划（修编）尽快获批，推动高山煤矿技改并进入联合试运转，力争石桥、雷公山煤矿恢复生产，完成原煤产量625万吨以上。建立煤电良性发展互动机制，完成电煤保供210万吨。推动花溪将军山、金兰大箐坡风电场和雨朵光伏、华电分散式风电项目实现全容量并网，序时推进协和一期、观音洞、关家箐等5个风电场建设，推动黔西五里电厂、新仁抽水蓄能项目开工建设，新能源电力装机规模达86万千瓦，总发电量100亿度以上。推动化工制造产业延伸拓展。持续巩固提升黔希化工产业链规模，推动锂想时代、蕙黔新材料等企业产能释放，重点推进氟材料一体化一期建成投产，大力开发医药、有机合成中间体等精细化工产品。建成高端清洁能源装备制造产业园，支持永贵机修、质品服饰等做大做强，推动新型建材、装备制造、轻纺、特色生态食品精深加工等产业集聚发展。新增规模以上工业企业4家以上，规模以上工业总产值84亿元以上。推动经开区提级扩能。推动化工园区区位调整，启动经开区产业发展规划、化工园区总体规划修编，经开区化工园区发展面积调整到2.57平方公里。聚焦“招大引强”，引进签约重点产业链项目5个以上，实现开工建设3个以上，经开区规上工业总产值47亿元以上。
（四）全力抓实城乡提质行动，在促进融合发展上增强质感。着力夯实城镇发展基础。加快推进纵三线、纵一线、文化东路延伸段等城市路网建设，不断拉大城市框架。启动实施城市体检、城市更新行动，完成城镇老旧小区改造68个1680户，统筹推进城区供水提质改造工程，更换智能化水表5万户，供水保障率稳定在98%以上。开工建设220千伏双水输变电、110千伏谷里输变电工程，不断提升城乡供电质量。着力提升城镇服务功能。推进花都大道片区污水管网改造，新建地下管网30公里以上。实施城区路灯节能改造3000盏、道路修复5000平方米。争取开通黔西至贵阳城际公交线路。加快推进城区集中供热项目建设。推进行政村5G信号全覆盖建设。强化城市精细化管理，积极推动新型智慧交通建设，规划安装智能信号灯70处、交通监控60处，让城市内通外畅。完善社区嵌入式服务设施，探索小区物业服务协调运行新模式，推动物业服务质量大提升。着力发展城镇经济。持续抓好城镇化潜力地区试点县工作，大力发展城镇工业经济、服务经济、消费经济，增强城镇综合承载能力。促进房地产业和建筑市场健康发展，完成房地产投资19.52亿元、商品房销售面积46.24万平方米。
（五）全力抓实惠农强村行动，在推动乡村全面振兴上提质增效。做好粮食安全保障。落实最严格的耕地保护制度，坚决守牢粮食安全底线。建成高标准农田10万亩，启动高标准农田建设15万亩，稳定粮食播种面积110万亩、产量25万吨以上，种植油菜46.6万亩以上。全力保障重要农产品供应，完成粮油增储任务。做优特色农业产业。加快推进肉牛繁育基地建设，肉牛存栏16.4万头、生猪存栏32.2万头、家禽存栏340万羽以上，建设酒用高粱种植基地10万亩以上，种植酒用小麦2254亩、烤烟3.76万亩以上。推进3000亩标准化设施蔬菜基地建设，稳定种植高山冷凉蔬菜45万亩以上。新增市级龙头企业3家以上，农产品加工转化率达71%以上，农业附加值不断提高。完善市乡村三级电商服务和现代物流体系，助力“黔货出山”，实现网络销售额达2.8亿元。做实乡村全面振兴。常态化抓好预警监测帮扶和易地搬迁后续扶持，守牢不发生规模性返贫致贫底线。加快农村供水工程建设，规模化供水覆盖率达57%，自来水普及率达93.8%。深入开展“两清两改两治理”，新改建农村卫生户厕2446户，加快宜居宜业和美乡村建设，持续推进移风易俗，大力培育文明新风。
（六）全力抓实品牌塑造行动，在构建全域旅游上提质升级。推动设施全域升级。做好电视剧《乌蒙深处》流量承接转化，打造包装影视场景旅游线路，推进乌江源百里画廊旅游品质提质，加快羊驼小镇设施更新、业态升级。挖掘红色遗迹、名人故居、非遗技艺等文化资源，持续打造近郊休闲度假精品线路。推动业态全域融合。创新开展群众性文化活动，推动文农旅融合发展。培育开发“旅游+”新业态，大力发展户外运动、农事体验等康养旅游，围绕素朴象祠文化、观音洞史前文化、红色文化打造“研学游”品牌。推动服务全域提升。加大文旅企业扶持力度，支持本土涉旅企业做大做强，创建四星级酒店1家。持续抓好旅游市场秩序整治和安全监管，提高旅游服务质量。持续办好“好生活・在黔西”系列活动，深入开展客源地精准营销、四季主题营销、平台流量营销，年接待游客1500万人次，旅游综合收入172.45亿元。
（七）全力抓实生态优化行动，在建设美丽黔西上增绿添彩。持续抓好生态修复。完成乌江流域石漠化综合治理和水源涵养生态修复9.8万亩，启动实施石漠化综合治理（林改培）2.5万亩。开展林业有害生物综合治理4000亩，实施国有林场生物防火工程6公里。持续抓好污染防治。强力推进生态环保督察反馈问题整改。加强岩溶洞穴资源管理、污染防治和生态保护。强化工业污染、餐饮油烟、黑臭水体等重点领域管控治理。深化六冲河、野纪河等重点河流综合治理，农村千人以上集中式饮用水源地水质达标率、国省市控断面水质达标率均保持100%。加强农用地土壤污染防治和安全利用，持续推进化肥农药减量增效。抓好林业、生态、矿山、建筑渣土、医疗废弃物专项执法检查，依法打击破坏自然保护地、林地和野生动植物资源等环境违法行为。持续推进绿色发展。积极探索“两山”理论转化路径与生态产品价值实现机制，推动林业碳汇和单株碳汇项目开发利用。大力发展新型环保建材，推动星级绿色建筑占比达30%、可再生能源建筑应用面积达3.5万平方米以上。积极倡导绿色低碳生产生活方式，推动甘棠镇新能源重卡停充一体场站建成投运，新增电动汽车充电桩100个。
（八）全力抓实民生改善行动，在提升幸福指数上增温加码。全力推进稳岗就业。全面落实就业创业扶持政策，强化就业技能培训，发挥驻外劳务协作站“哨点”作用，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，实现城镇新增就业7000人。深化欠薪治理，全力保障劳动者合法权益。全力提升教育质量。加快建设文峰一幼等3所幼儿园和中坪小学，推动万卷书中学、一小分校等8所中小学校开工建设。深入实施学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中示范引领提质行动，全力办好职业教育和特殊教育。持续深化黔西一中与西南大学合作办学，继续实施教育教学质量突破提升“十条措施”，进一步提高高中教育质量。全力提高健康服务水平。持续推进第二人民医院、妇幼保健院项目建设，加快推动市中医医院综合能力提升、金碧镇卫生院县域医疗次中心、村级卫生室规范化等项目建设。大力引育高层次医疗卫生人才，加强村医管理和能力提升建设，每千常住人口医师数达3.3人、护士数达5.2人、床位数达7.2张。全力推进多层次社会保障。按时足额发放困难群众救助资金，持续加强特殊困难群体关爱保护，确保应保尽保、应兜尽兜。城镇职工养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达7.61万人、3.8万人、8.5万人，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保人数分别达36.9万人、73.15万人。持续推动老年养护院（老年公寓）、残疾人康复中心、妇幼保健院托育服务中心建设。推动公益性殡葬设施项目建成投运，增强殡葬服务设施供给能力。新增保障性租赁住房500套，完成棚户区改造安置还房，切实保障群众基本住房需求。
（九）全力抓实创安创稳行动，在推进社会治理上强基固本。守牢安全发展底线。严格落实安全生产责任制，突出抓好煤矿、非煤矿山、地质灾害、建筑施工、燃气、危化品、消防、森林防火、道路交通、水上交通、文化旅游、电力能源等重点行业领域隐患排查整治，完善风险防范化解、群众举报奖励、应急处置管理等机制，强化应急处置和自然灾害防范能力建设，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故发生。防范化解风险隐患。扛牢主动化债政治责任，多措并举保障政府债务本息偿付、存量隐性债务化解、拖欠企业账款清偿。扎实推进“三资”盘活，挖掘增收潜力。严格预算约束，坚决兜牢“三保”底线。严防和打击各类非法金融活动，守牢不发生系统性金融风险底线。筑牢社会稳定防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化矛盾纠纷源头化解，标本兼治解决一批信访领域突出问题。充分发挥公安基础管控中心作用，强化信息共享联动，及时预警处置各类问题隐患。强化网络舆情监测处置，持续加强意识形态领域风险防控。常态化开展扫黑除恶，加强妇女和未成年人权益保护，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为。夯实基层治理根基。依法做好第十二届村（居）民委员会换届选举，健全村（居）民主管理、民主决策、民生监督制度，加快推进基层治理能力现代化。
同时，全力支持监察委、人民武装、武警部队、法院、检察院工作，支持国防建设、国防动员，广泛开展双拥共建活动，推动军民融合发展。支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织更好发挥作用，大力发展妇女、儿童、老年人、残疾人、红十字、关心下一代等事业，扎实做好外事侨务、档案、史志、志愿服务、消防、气象等工作，进一步加强审计、统计、民族宗教、退役军人、人民防空等工作，支持青年优先发展。
各位代表！今年，我们将用心用力用情办好十件民生实事。（1）在南部新区新建小学1所，增加学位1620个。（2）建成协和镇仡仲村供水保障工程，解决4979户群众供水短板问题；实施金兰镇双庆村供水保障工程，解决148户710人季节性缺水问题。（3）实施以工代赈项目，建成防洪堤及排洪渠7.17公里、产业路13公里、灌溉管网16公里。（4）完成建行宿舍、老政府大院、老公安局宿舍、老一中宿舍等老旧小区改造，配套建设口袋公园4个。（5）完成城区一期二期、谷里、甘棠等7座污水处理厂设备更新改造。（6）实施天坪至老鸹河、新仁至田坝等94条139公里村道安全生命防护工程。（7）在锦绣街道建成黔西市社区全民健身中心1个（含健身广场、室外标准篮球场、5人制足球场等）。（8）新建改造10千伏线路32.6公里，新增配电变压器45台，改造低压线路31.5公里，覆盖23个乡镇7.3万余人。（9）推动黔西市天然气管网接入过境的长输管道，进一步降低市民用气成本。（10）在大关、观音洞等乡镇安装太阳能路灯1500盏。
四、全面加强政府自身建设
各位代表！时代的考卷常出常新，奋斗的号角催人奋进。站在新的起点上推动高质量发展，对政府工作提出了新的更高要求，政府自身建设必须展现新面貌、体现新作为。
（一）铸牢政治之魂，始终做到对党忠诚。坚持把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，严格执行“第一议题”制度，常态化开展政治理论学习，以实打实的举措贯彻好、落实好上级决策部署，做到令行禁止、表里如一，永葆绝对忠诚的政治本色。
（二）聚焦为民服务，始终做到惠民利民。主动当好群众的“贴心人”、企业的“服务员”。大力压减非刚性、非重点支出，将有限财力向民生领域倾斜，坚决杜绝形象工程、半拉子工程，以政府的“精打细算”换取群众的“安心舒心”。
（三）坚持依法行政，始终做到公正守信。坚持以习近平法治思想为指引，全面深化法治政府建设，将依法行政贯穿于政府工作各环节、全过程。严格落实政务公开制度，确保权力规范透明运行，坚决做到言出必行、诺出必践，切实提升政府公信力和执行力。
（四）砥砺实干笃行，始终做到担当有为。坚持敢于动真碰硬，积极化解历史遗留问题，破解发展堵点难点。秉持“四下基层”优良传统，推动问题在一线发现、矛盾在一线化解、工作在一线落实。持续深化基层减负，让基层干部轻装上阵，营造“真抓实干、马上就办”的良好氛围。
（五）严守清正廉洁，始终做到勤政廉政。坚持把廉政建设要求贯穿政府工作全过程，加强重点领域廉政风险防控，持续巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，坚决整治不作为、慢作为、乱作为等作风顽疾，严肃纠治“甩手掌柜”“躺平干部”等不良现象，对腐败行为零容忍，营造风清气正的政治生态。
各位代表！征程万里风正劲，百尺竿头再奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、毕节市委市政府和黔西市委的坚强领导下，坚定信心、苦干实干、善作善成，奋力开创中国式现代化黔西实践新未来！
有关名词解释和术语说明
高效办成一件事：国务院关于进一步优化政务服务、提升行政效能，全面优化营商环境作出的重大决策部署，从企业和群众需求角度出发，将需多部门办理或跨层级办理关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成为“一件事”办理，打造定制化、套餐式、模式化的服务场景，提供优质服务。
“6+3+1+16”：6个全国性重点整治项目，3个全省性重点整治项目，1个黔西市本级重点整治项目，16件全国性推进的群众身边具体实事。
省“5+3”工作机制：省推动重大项目建设的工作机制。“5”即是新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化和基础设施5类在建项目，“3”即是农业、工业、服务业3类拟招项目。
“新三大主题”：2025年12月7日毕节市委三届十二次全会最新提出的绿色发展、人力资源开发、体制机制创新“三大主题”。
“两区一典范一基地”：绿色发展样板区、体制机制创新先行区、乡村振兴新典范、人力资源开发培育基地。
毕节“3+2+1”新型工业体系：“3”即建设3个重点产业集群（新型综合能源产业集群、新能源电池及材料产业集群、全国重要的资源精深加工产业集群），“2”即发展2个特色产业（以纺织服装为主的轻工产业、食药品加工产业），“1”即推动烟酒、建材及装备制造等传统制造业转型升级。
毕节“1+3+5+N”特色农业产业体系：“1”即全力保障大宗农产品供应，“3”即三大重点产业（天麻、马铃薯、肉牛），“5”即五大特色优势产业（蔬菜、茶叶、食用菌、水果、畜禽），“N”即其他产业（因地制宜发展中药材、刺梨、高粱、核桃、油茶）。
毕节“5+2+N”现代服务业体系：“5”即五大支撑行业（大力发展现代物流业、加快发展金融业、提质发展旅游业、提质发展房地产业和旅居产业、大力推动批零住餐提质增效），“2”即两大重点产业（培育壮大数据标注产业、培育以货运物流为主的低空经济），“N”即空白行业。
零基预算管理改革：年度预算编制不受以往预算基数影响，所有支出均以零为基点重新审核并据实分配，旨在打破传统基数预算模式下支出固化格局。
赛迪“西部百强县”：由赛迪方略县域经济研究中心（赛迪顾问）推出，以县域经济实力指数为核心的县域综合实力排名。
黔西市委“3个20”调度机制：市领导领衔推动20个重大项目建设、包保20个重点规上企业、包保20个重点拟培育企业（个体）的调度机制。
