董光华代表：
您提出的《关于加大返乡农民创业办企业的扶持力度的建议》收悉，感谢您对返乡农民创业办企业问题的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：
对于加大返乡农民创业办企业的扶持力度，我局开展了以下工作：
一、小额担保贷款。根据《贵州省创业担保贷款实施办法（试行）》（贵银发[2017]83号）精神，我县符合条件的返乡农民工创业可申请不高于10万元的贴息创业贷款。
二、一次性创业补贴、场租补贴。我单位2016年度为创业人士发放一次性创业补贴、场租补贴61.9万元。其中该提案发起人之一的大关镇林梅梅2016年也获得了我单位发放的一次性创业补贴和场租补贴7100。
关于加大返乡农民创业创办企业的扶持力度，市场监督管理局开展了以下工作：
一、严格按照国务院《注册资本登记制度改革方案》（国发[2014]7号）的要求，除国务院规定暂不实行认缴的27类行业外，其他行业一律实行认缴。
二、切实落实工商登记“先照后证”改革。除国务院、法律法规规定需提交前置审批项目外，一律不得设置前提条件。
三、稳步推行企业“五证合一、一照一码”及个体“两证合一”改革。简化市场主体登记注册程序，促进个体私营经济健康发展，进一步推动大众创业、万众创新。
四、切实贯彻落实好《贵州省工商行政管理局关于培育市场主体加快发展的意见》（黔工商办[2013]297号）中放宽投资主体资格、放宽投资的行业和领域、企业名称登记、企业出资方式等降低市场准入的相关规定。
五、简化住所登记，贯彻落实好《省人民政府办公厅关于进一步放宽市场主体住所（营业场所）注册登记管理的通知》精神，进一步放宽住所登记条件，实行“一址多照”和 “一照多址”登记；对于市场主体住所和经营场所分离,或者从事电子商务、无实体店铺的网络交易服务、咨询策划、工业设计、股权投资、商务秘书、咨询代理等无污染、无安全隐患行业的市场主体,应允许将住宅作为市场主体的住所 (经营场所)。
六、在稳步推行企业“五证合一、一照一码”改革的基础上，试行“多证合一”改革，降低创业准入的制度成本。在更大范围、更深层次，以更有力举措推进简政放权、放管结合、优化服务改革，激发市场活力和社会创造力，推动大众创业、万众创新。
七、继续推行县域通办制度。打破管辖范围限制，在县域辖区内实现无地域障碍办理工商注册登记事务。即县（区）工商、市场监管部门委托基层分局办理的个体工商户、个人独资企业、合伙企业及农民专业合作社市场主体设立、变更、注销，经营者可不按基层工商分局属地管理限制，自由选择本县范围内县局注册管理股及受县局委托登记工商分局任一注册登记窗口进行办理。充分依托信息化手段，打破地域界限，优化办照流程，为异地经营者提供更加方便、快捷的办照渠道，进一步完善办照服务体系，提升注册登记服务效率。
八、积极扶持微型企业发展。对个体工商户转型升级为企业，开通“绿色通道”，由专门窗口及时办理注册登记手续。
九、全面落实“三通”服务、“审核合一”等人性化服务机制。企业登记材料齐备，符合法定形式的，即时畅通；要件具备，不违反法律法规，可以补正的，适时变通；材料不具备，不符合法定形式的，及时沟通。严格按照县市场监督管理局对外公开承诺时限，在不违反相关法律法规规定的情况下，精简办事程序、简化办事流程，能合并的材料不让企业重复提交，能同步办理的业务无需企业多次办理。继续推行注册登记“六化”建设，即：“三通”服务制度化、登记事项标准化、窗口服务规范化、管理环节程序化、管辖权限划分合理化、注册登记便利化。
十、畅通注册登记“绿色通道”。对下岗失业人员、高校毕业生、返乡农民工、退役军人、少数民族、零就业家庭、残疾人员、刑释解教人员及其他新增待业人员等特殊群体申办企业和个体工商户开辟“绿色通道”，设专人负责，按照“优先咨询、优先受理、优先登记”的工作原则，为其提供开业指导、注册登记、跟踪服务等一条龙服务。对重大投资项目以及其他特殊事项根据企业需要实行电话预约上门和全程跟踪服务，指定专人负责，主动提前介入，提供工商法规咨询并指导办理相关手续。
十一、积极依托网上办事大厅开展网上受理、预审核工作。继续推进“贵州工商企业通”项目，进一步扩大合作银行服务网点规模，支持银行、邮政等机构服务网点免费为企业代办证照。
再次感谢您对我们工作的关心和支持！
黔西县人力资源和社会保障局 黔西县市场监督管理局
2017年7月25日
