各乡镇（街道）人民政府（办事处），黔西经济开发区管委会，市政府各工作部门，各有关单位：

经市政府同意，现将《黔西市2026年法治政府建设工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

黔西市人民政府办公室

2026年8月24日

黔西市2026年法治政府建设工作要点

为全面贯彻落实习近平法治思想，深入推进依法行政，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，根据《贵州省2026年法治政府建设工作要点》《毕节市2026年法治政府建设工作要点》等精神，结合我市实际，制定本工作要点。

一、深入学习贯彻习近平法治思想

（一）深学笃用习近平法治思想。深入学习贯彻习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，学好用好《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等权威读本；积极参加省、毕节市举办的法治政府建设专题培训，严格落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度。

（二）坚持和加强党的全面领导。深入学习《中国共产党领导全面依法治国工作条例》，严格落实重大事项请示报告、法治政府建设年度报告等制度，定期研判解决法治政府建设中的重点难点问题，认真开展党政主要负责人年度述法工作。持续开展法治政府建设工作督察，以问题整改巩固提升法治政府建设成效。

二、持续优化法治化营商环境

（三）加快融入服务全国统一大市场建设。抓好《毕节市优化营商环境条例》贯彻实施，坚决执行全国统一的市场准入负面清单管理要求，全面排查并破除各种妨碍市场准入的障碍，在全域范围内开展市场准入效能评价工作。集中整治招投标领域存在的突出问题，统筹推动跨区域远程异地评标常态化运行，进一步规范政府采购与招投标全流程行为。统一规范市场监管执法体系，加大反垄断和反不正当竞争执法力度，集中治理恶性低价、无序内耗等不良竞争行为，进一步规范政府涉经济管理行为；对产业规划、招商引资等重大政策文件，严格开展公平竞争审查与合法性审核，深入实施反垄断“执法护企”专项行动，持续强化反不正当竞争监管执法。

（四）加强企业合法权益保护。依法保护各类市场主体产权和合法权益，严厉打击侵害企业知识产权、商业秘密等违法犯罪行为。深化涉企信访问题专项整治，重点解决违规干预经济纠纷、违规采取强制措施等问题。整合法律顾问、律师等资源，加强重大项目在矛盾纠纷调解、法律风险防控等方面的精准、靠前服务。持续开展民营企业“法治体检”活动。

（五）进一步优化政务服务提升。持续提升“高效办成一件事”重点事项服务质效，严格对标落实国家及省级年度重点任务清单，立足黔西发展实际，创新打造具有地方特色、群众高频使用的便民服务事项，充分发挥“企业之家”的服务支撑与保障作用。

（六）激发经营主体活力推动高质量发展。认真抓好《中华人民共和国民营经济促进法》和上级有关规定的贯彻落实，切实保障各类经营主体平等配置使用生产要素、公平参与市场竞争，持续优化民营经济发展环境。大力实施营商环境改进提升行动，持续深入开展营商环境突出问题整治。持续发力破解民营企业、中小微企业融资难融资贵问题，扎实推进融资堵点难点专项行动攻坚。健全完善信用修复相关机制，对轻微失信信息原则上不予公示，助力各类信用主体高效便捷完成信用重塑。落实涉企行政检查“扫码入企”，强化涉企行政检查计划管理，深入推进“综合查一次”改革，严格落实涉企检查“白名单”制度，持续规范涉企执法行为。

三、健全完善依法行政制度机制

（七）健全行政规范性文件监管机制。持续强化行政规范性文件合法性审核工作，严格执行合法性审核闭环管理制度，动态开展清理评估；认真落实行政规范性文件认定正向、逆向参考清单，持续提升行政规范性文件审核把关工作规范化水平。加强行政规范性文件及时入库、动态更新，按时按程序报备文件并开展备案审查工作。

（八）提升重大行政决策质量效能。规范重大行政决策事项目录管理，严格执行动态调整程序。完善重大行政决策合法性审查机制，实现合法性审查全覆盖；加强县乡行政决策合法性审查工作。严格执行《贵州省招商引资谈判和合同签订审查办法（暂行）》规定，健全完善招商引资合同全流程合法性审查体系。加强法律风险研判，为重大历史遗留问题提供合法解决路径。强化法律顾问、公职律师在重大决策中的作用，确保决策合法合规。探索健全政府法律顾问工作质效评价机制。　

四、坚守严格规范公正文明执法导向

（九）夯实行政执法规范化基础。各行政执法部门全面梳理公布行政执法事项清单。进一步健全完善行政裁量权基准，实现执法种类和执法事项全覆盖。

（十）不断增强行政执法监督实效。加快推进行政执法和执法监督一体化平台建设；持续加强行政罚没收入异常情况常态化监测；落实重大行政处罚决定备案管理制度；研究改进行政执法证申领方式。推进规范涉企行政执法和检查，开展行政执法“小切口”解剖调研，持续整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、乱摊派和违规异地执法、趋利性执法等问题。

（十一）聚焦重点领域强化执法监管。不断强化食品药品从生产到流通的全过程监管，定期开展针对违规照明设备使用情况的专项检查。稳步推进成品油市场非法经营与违规行为整治行动。集中治理旅游市场中恶意低价竞争等各类违法违规乱象。完善殡葬服务相关收费管理规定，严厉打击价格欺诈与乱收费问题，全面规范各类收费秩序。切实筑牢未成年人网络安全防护屏障，常态化开展未成年人保护专项行动。统筹提升生态环保、交通运输、生产安全、农业农村、校园治理等重点领域的综合执法效能。

五、健全矛盾纠纷源头预防化解体系

（十二）提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。健全矛盾纠纷源头预防、前端化解工作机制，不断深化矛盾纠纷多元化解工作，切实提升综合治理效能。

（十三）统筹重点领域与新兴领域矛盾调处。开展防治婚恋纠纷引发命案专项治理，积极化解婚姻家庭矛盾纠纷。持续推进行业性、专业性调解组织建设，推动人民调解向商会协会、网络购物、快递物流、物业服务等重点领域，以及网约车司机、外卖配送员等新就业群体延伸覆盖；加强村（居）专职人民调解员队伍管理。统筹推进教育改造、社区矫正、帮教衔接、纠纷化解、法治宣传，预防和减少重新犯罪。

（十四）发挥行政复议化解争议主渠道作用。健全完善行政复议与人民调解、行业调解对接联动；制发行政复议员证；强化行政复议法律文书履行；开展行政复议案件分析和典型案例通报，强化以案促改促治。加强行政复议与信访衔接，强化信访与政法、司法、检察等部门会商，推进涉法涉诉信访问题有效化解。

六、不断提升公共服务供给质效

（十五）完善普惠均等基本公共服务体系。不断完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障体系。建立健全基本殡葬服务制度，推进农村公益性墓地建设和规范管理，系统推进薄养厚葬问题整治。

（十六）推动公共法律服务工作提质增效。深入推进公共法律服务规范提升三年行动，建强公共法律服务体系。深化律师、公证、仲裁、法律援助等领域改革。推进律师行业党的建设。加强法律服务行业党的建设，推进律师、公证、仲裁等行业党的组织和党的工作有效覆盖。持续深化公证体制改革，推动公证事项网上办理，探索“公证＋调解”改革。加强律师行业政治引领，落实律师执业权利保障制度机制。加强对仲裁机构、仲裁员的指导监督。做好未成年人、老年人、残疾人、外出务工人员等特殊群体法律援助工作，保障法律援助资金专款专用。持续推进“法援志愿行”活动。开展法律援助案件质量评查，提升办案质量和服务水平。

（十七）切实强化劳动者就业权益保障。深入推进大规模精准化职业技能提升培训行动，提升劳动者技能水平。不断强化新就业形态劳动者就业服务和权益保障工作。

七、持续凝聚合力推动法治政府建设

（十八）以示范引领带动整体建设提升。持续巩固提升毕节市全国法治政府建设示范市创建成效，充分做好中央依法治国办“回头看”各项准备。加大全国民主法治示范村（社区）培育和创建力度。

（十九）深化全民法治宣传教育工作。认真贯彻法治宣传教育法，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。

（二十）加强法治人才队伍建设。落实“法治人才培育计划”，鼓励干部职工参加法律职业资格考试和专业培训，培养复合型法治人才。常态化开展行政执法人员业务培训和实战化练兵，提升依法履职能力。

（二十一）深化科技应用赋能法治建设。推动执法司法业务数据互联互通，着力运用大数据、AI等技术，优化普法宣传、法律服务、矛盾化解等工作流程，提升法治建设智能化水平。

各级政府要在党委统一领导下，履行法治建设主体责任，认真落实各项任务，主动向党委报告重大问题。各级政府及其部门主要负责人要切实履行法治政府建设“第一责任人”职责，定期部署推进，并将工作开展情况列入年终述职内容。各级各部门要认真总结提炼法治政府建设的创新举措、工作成效、经验亮点和典型案例。市司法局要加强统筹协调，注重收集总结，提炼有益经验，推动全市法治政府建设取得实效。