国家税务总局黔西市税务局2024年
法治政府建设工作情况报告
按照中央、省、毕节市、黔西市法治政府建设创建的有关工作要求，黔西市税务局立足税务部门职能职责，把依法治税贯穿税收执法工作全过程，以深入推进法治税务建设，助力全市法治政府建设，现将2024年有关工作情况报告如下：
一、工作开展总体情况
（一）坚持以党的政治建设为统领，筑牢政治忠诚
1.深学笃行习近平法治思想。一是把习近平法治思想纳入党委理论学习中心组、依法行政领导小组会议重点学习内容，全面抓好习近平法治思想的学习领会，2024年局党委书记通过党委理论学习中心组、依法行政领导小组会议带头开展学习4次，并对法治税务建设工作进行安排部署。二是全面抓好习近平法治思想贯彻落实，把贯彻落实《习近平法治思想学习纲要》与落实中办 国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》紧密结合、与金税四期建设紧密结合、与做好当前重点工作紧密结合，推动法治精神、法治要求落脚到税收工作上。
2.全面提升领导干部法治意识。严格落实《中共国家税务总局委员会办公室关于建立税务系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的通知》要求，通过党委理论学习中心组、依法行政领导小组会议、学习兴税APP等形式载体加强法律法规学习，不断提升税务领导干部法治意识和依法治税水平。
3.着力锤炼干部队伍法治素质。组织90余人参与2024年全省税务系统行政执法人员全员轮训网络培训，深入学习习近平法治思想，以及党的创新理论、公共法律知识、税费业务知识和税务执法技能等课程，其中党的创新理论和公共法律知识学习不少于18学时、税费业务知识不少于24学时、税务执法技能不少于18学时，总计不少于60学时，促进干部队伍素质能力不断提升。
（二）依法全面履行政府职能
1.优化政府机构职能。积极配合市场监管局、政务服务中心等牵头部门开展好“高效办成一件事”工作，安排专人参加企业信息变更、注销登记“一件事”会商会议以及系统操作培训，在政务服务网进行系统配置并配合测试业务办件，进一步优化政务服务，提升行政效能。
2.持续优化法治化营商环境。坚持以纳税人、缴费人的需求和满意为导向，主动收集他们的涉税涉费疑难问题，采取有效处理措施，解决其发展的后顾之忧。一是主动上门问需问计。认真开展纳税人缴费人“大走访”活动，针对企业特点及个性化需求，尽心竭力为他们排忧解难。2024年通过实地、微信、电话等方式走访辖区内企业6664户，解决纳税人诉求5个。二是主动响应税费诉求。建立税费诉求响应机制，丰富线上线下诉求接收渠道，收集纳税人缴费人的涉税涉费诉求和意见建议，组建工作团队，实行台账管理，对涉税涉费诉求实行快速转办、限时响应、结果回访、跟踪监督，切实为纳税人缴费人解决急难愁盼问题。截至目前，我局共接收涉税涉费诉求247件，办理完成247件，办结率和满意率均为100%。三是主动体验服务流程。邀请税费服务体验师到办税大厅体验税收前台业务、自助办税区高频涉税事项操作，查找并解决办税过程和税费服务中存在的问题；邀请局领导、园区企业、涉税专业服务机构、行业协会代表等开展“走流程”活动，了解税费服务工作运行情况和存在的问题，查找办税缴费过程中的短板与不足，切实做到查堵点、找问题、开良方，取得了良好的效果。2024年共计开展“走流程”活动17次。
3.提升涉企法治保障能力。一是根据纳税人、缴费人所在地、类型等进行划分，制定详细走访计划，分级分类有序开展走访活动，为纳税人、缴费人送上税费政策大礼包，了解涉税诉求，切实提升满意度、获得感。二是领导深入基层大力开展走访问需、问计活动，精准掌握纳税人缴费人的个性化需求，切实解决纳税人缴费人办税缴费的堵点、难点问题。三是积极为纳税人缴费人讲政策、讲操作。联合社保、医保、工商联等部门通过进社区、进企业等方式上门宣讲政策，辅导纳税人缴费充分享受政策红利。四是扎实推进提升行政执法质量三年行动计划，有效整治行政执法突出问题，进一步完善税务行政执法工作体系和制度机制，不断提升队伍素质和提高执法质量，促进税务行政执法的权威性和公信力持续增强，人民群众对税务行政执法的满意度持续提升。
4.着力打造“贵人服务·毕须办”政务服务品牌。一是始终坚持“始于纳税人需求、基于纳税人满意度、终于纳税人遵从”的服务宗旨，努力提升政务服务质效，2024年第一税务分局办理业务18.77万笔，以实际行动打造“规范、公平、文明、高效”的服务格局。二是严格按照“能进则进，应进必进”的原则进驻税务事项，积极响应政务服务中心号召，推行“2+2”政务服务模式并配合做好企业政务服务“一件事一次办”事项。目前税务窗口已进驻政务服务大厅事项208项，其中公共服务事项48项、行政征收事项123项、行政确认事项11项、其他行政权力26项。三是落实服务“好差评”制度，积极引导纳税人在办理业务后进行评价，不断推动服务质效再提升，增强纳税人缴费人的满意度、获得感，2024年我局税费业务服务好评率为100%。
（三）加强规范性文件管理，健全依法行政决策制度体系
1.加强行政规范性文件制定和监督管理。严格按照上级统一的行政规范性文件合法性审核文书格式和评估程序，做好规范性文件制定和监管工作，2024年我局未起草和制定规范性文件。
2.严格落实重大行政决策程序，加强行政决策执行和评估。严格落实重大行政决策目录管理制度，完善重大行政决策执行机制，全面落实重大行政决策跟踪反馈制度，对未达到预期效果，公民、法人和其他组织提出较多意见，以及决策机关认为有必要的，依法进行决策后评估工作，并将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。
（四）严格规范公正文明执法
1.深化行政执法体制改革。严格以税务总局制定的“税务部门权责清单”和“税务部门行政执法事项”为依据，认真开展执法工作，深入推进行政执法体制改革。
2.推进严格规范公正文明执法。扎实开展提升行政执法质量三年行动计划，严格落实行政执法“三项制度”，全面推行柔性执法，分阶段高质量推进行政执法突出问题专项整治各项工作任务落地落实。
3.严格规范罚款设定与实施。推动落实税务系统《西南区域税务行政处罚裁量基准》和税务行政处罚“首违不罚”事项清单，强化动态管理，不断推动执法标准化、规范化。2024年，我局共实施税务行政处罚677户次，其中简易处罚668户次 ，一般处罚9户次；实施不予行政处罚370户次，对纳税人采取不予处罚决定的，税收管理员对纳税人进行批评教育，并要求其及时改正税收违法行为，充分贯彻处罚与教育相结合的原则，以柔性执法进一步提升纳税人的获得感和满意度，以刚性执法持续规范纳税人各类涉税行为，不断提升其税法遵从度和自觉性。
（五）依法预防处置突发事件
一是加强意识形态建设，与网监部门密切沟通，建立舆情管理应急处理机制，明确网络评论员，密切关注舆论导向，确保及时化解敏感性、矛头性问题，坚决避免负面舆情事件发生。二是加大信访工作力度，在重要节点、重大活动期间强化信访风险排查，密切关注重点群体动向，防范信访问题和群体性事件。三是严格执行节假日和重大及会议、活动期间24小时值班值守制度，制定相应应急工作方案，切实防范突发事件发生。四是落实办税服务厅领导值班制度，印发办税服务厅应急工作预案，大力开展“枫桥式”办税厅创建工作，及时发现和处置各类突发问题，妥善化解涉税涉费矛盾纠纷，营造和谐税收征纳环境。
（六）大力开展法治宣传教育，高效化解社会矛盾纠纷
1.加强矛盾纠纷排查调处化解。一是落实信访工作责任制。压实“一把手”负总责、分管领导具体负责、各部门通力协作的责任体系，实行集体交流、小组决议、统一指挥，形成了多方参与、分级负责、齐抓共管的工作格局，全面提升了问题处置、纠纷化解的工作效能。二是强化行政复议应诉监督。定期监督行政复议决定执行，建立行政败诉“一案一整改”台账。2024年，我局无行政诉讼案件发生。
2.大力开展法治宣传教育。一是按照“税助发展 向新而进”的宣传主题，明确任务分工，压实工作责任，认真开展第33个全国税收宣传月活动。二是围绕“八五”普法要求，以黔西市第四中学（法治教育示范基地）为依托，积极拓展校园普法宣传阵地，到水西中学、水西中等职业学校开展“青少年税法学堂”活动，加强宪法，民法典、税法知识宣传，发放宣传手册100余册。三是组织开展集中宣传活动，深入乡村、街道、商圈等人流密集场所开展税费优惠政策宣传，开展相关活动5次，发放宣传手册400余份。四是将政策宣传和税收普法相融合，承办五省市“税护河山青绿、添彩美丽化屋”绿色税收普法活动，进一步提升公众对环境保护法、环保税费法律法规的知晓度和对税收法治的认同度；通过网络直播形式开展培训15期，覆盖纳税人3000余人次，营造诚信纳税缴费的良好氛围。五是鼓励干部职工通过“学习强国”“法宣在线”“黔微普法”等平台加强法律知识学习，组织干部职工通过“学习兴税”APP开展税收法律法规学习，提升税务干部专业能力。
（七）强化行政权力制约监督
一是开展内控建设，严格执法过错责任追究。为深入推行和落实税收行政执法责任制，促进税收执法人员正确履行职责，保障国家税收收入及纳税人合法权益，我局税收执法责任制工作领导小组2024年对24人次进行了税收执法过错责任追究，达到了警示与预防的效果。二是全面推进行政执法“三项制度”，及时按规定在公示平台公示单位基本信息，执法人员、执法依据、救济渠道等，定期将行政处罚和行政许可在贵州省“双公示”平台进行公示，落实行执法全过程记录，做到可回溯管理。三是严格按照审计署各级特派办和财政部贵州监管局监督要求，全面落实中央八项规定及其实施细则。
（八）加快数字法治政府建设
一是深入推进智慧税务。优化社保缴费业务流程，引导纳税人用好电子税务局、手机APP、支付宝等平台，截至目前，电子税务局233项业务实现“非接触式”办理。二是通过“以数治税”改革征管方式。利用税收大数据加强煤炭、房地产、成品油等重点行业管理。
二、存在的不足
一是少数执法人员对法治税务建设的重视不够，法律意识还有待加强，依法治税水平有待提高，行政执法程序、依据适用错误，文书使用不规范等情形时有发生，存在一定的执法风险。二是法律专业人才整体作用发挥还是不够明显，公职律师参与法治建设的积极性和实效性还有待提高。三是在开展内控机制建设工作中，对执法监督工作认识不够深入，不敢动真碰硬，还存在老好人思想，未能充分起到监督震慑作用。
下一步工作打算
一是强化法治教育培训工作。常态化推进领导干部学法用法，加强对习近平法治思想、宪法、民法典及相关法律法规的的学习，提高干部依法治税的能力，使全体干部知法、懂法、守法、用法，让“法无授权不可为，法定授权必须为”的观念深入人心。二是深入推进精确执法。坚持法治引领、规范执法、制度创新和大数据治理，不断夯实法治基础，创新执法方式，发挥改革引领和示范带动作用，推动我局法治税务建设再上新台阶。三是推进内控监督工作常态化。把强化执法监督作为依法治税、规避税务执法风险的有效途径，坚持追责与教育相结合的原则，深入推进内控机制建设工作。四是不断调动法律顾问、公职律师的积极性。充分发挥公职律师涉税争议咨询服务中心税费咨询、纠纷调解、权益救济、税情收集、风险防控作用，增加税务行政复议诉讼缓冲环节，降低纳税人缴费人权益救济成本。
