2023年，在市委、市政府的坚强领导下，在各级各部门的大力支持下，我镇严格依法履行法定职责，规范行政行为，紧扣《中共黔西市委全面依法治市委员会2023年工作要点》和《黔西市人民政府办公室关于印发黔西市2023年法治政府建设工作要点的通知》（黔市府办发〔2023〕6号）进一步推进法治政府、规范化服务型政府建设，取得了较好的成果，现将我镇2023年法治政府建设情况报告如下：
一、2023年工作开展情况
（一）完善组织领导体系，夯实法治基础。
一是完善组织架构，依法全面履职。把法治政府建设纳入镇经济、社会总体发展规划，对全镇范围内的各项法治工作进行统筹、协调、督促、指导，始终坚持法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。二是优化政务服务，推进一站式审批。将涉及基层民生的审核权、认证权等下放至村、社区一级，如将享受养老金生存认证。三是强化法律法规学习，提升干部职工素养。贯彻落实领导干部年度述职述法制度、全体机关干部集中学法制度。开展党委理论学习中心组学习4次、主题教育集中学习7次，铸魂行动“理论政策大学习”4次，组织学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律知识，切实提升全体干部政治站位和法治素养，夯实法治政府建设基础。
（二）创新工作机制，打造共建共享法治政府。
一是理清权责清单。以“法定职责必须为，法无授权不可为”原则，逐条逐项梳理事项权责，从工作人员应履行的义务和具体办事流程等方面，厘清权责边界，以解决职责划分不清晰、权责不对等、协同不顺畅等问题。严格按照《黔西市xx乡镇人民政府权责清单目录（2023年版）》开展审批工作，2023年，我镇承办89事项，承办事项在政府网站上及时公开，自觉接受群众监督，确保了权力在阳光下运行。二是坚持落实“五位一体”的工作制度。实行领导包村、干部驻村、村干部包组、网格员包网格、联户长包户制度，充实农村一线工作力量，对村干部工作进行指导，实行“定人定岗定职责”工作机制，整合我镇65名网格员和588名联户长资源，对辖区10个村，4个社区进行政策宣传、民情收集、纠纷化解、代收代办和推动发展工作。三是深化“放管服”工作。政务服务大厅落实“一网通办”“一件事一次办”，帮助群众办结1500余件事项，12345政务服务197件全部办结。
（三）加强行政执法监督，落实责任考核。
一是切实加强执法监督。根据相关部门指导认真做好规范性文件的审查备案工作，做到有件必备、有错必纠。在制发文件的过程中，坚持凡内容涉及公民、法人及其他组织权力义务的规范性文件，严格进行合法性审核和备案，同时定期对规范性文件进行清理和审查，确保了规范性文件的时效性、稳定性、严肃性。二是切实加强对具体行政行为的监督。一方面注重以群众监督为重点的舆论监督，在具体行政行为实施过程中，畅通信访渠道，认真听取群众的意见和建议；另一方面加强以人大监督为主体的法律监督。三是健全完善监督考核机制。建立了政府考核与群众评议相结合、依法行政考核与政绩考核相结合的责任考核机制，加大对行政机关工作人员的考核监督力度，对违反规定的执法人员，按照有关规定严肃追究其责任。
（四）深入推进普法宣传教育，营造社会学法用法氛围。
全面实施“八五”普法规划，各站所、行政职能部门在工作中严格落实“谁执行谁普法、谁主管谁负责、谁服务谁普法”的普法责任制度，以禁毒、信访、人民调解、安全生产、环境卫生整治等各项工作为重点，在开展工作的同时将各类法律知识带到群众中去。充分利用元旦、春节、“3.15”“6.26”国际禁毒日、国家安全日、“12.4”国家宪法宣传日等重要节点或时段，开展系列普法宣传活动40余场次，累计发放宣传资料10000余份，累计受众1万余人次。创建全市民主法治示范村1个，持续打造1个法治文化广场。
（五）创新镇域管理机制，推动法治乡村建设。
甘棠镇认真落实“小事不出村 大事不出镇”精神，建立健全“一中心一张网十联户”网格，依托综治中心矛盾纠纷调解平台，设立15个矛盾纠纷调解室，打通了群众纠纷多元化解、联动化解的“最后一米”。一是强化纠纷化解。构建三级网格矛盾纠纷调解工作体系，整合人民调解、法律援助、公安、信访、司法等五类资源，成立基层纠纷调解队伍15支，参与矛盾纠纷排查调解工作。二是突出群防群治。建立“网格+十联户”治理机制，将全镇网格员和名联户长组建成法治队伍，开展民情信息收集、群防群治巡查等工作。今年以来，办理群众诉求1800余件。三是聚焦法律为民。全镇配备法律顾问1名、75名人民调解员、70名法律明白人。开放公共法律服务站，为群众提供法律服务。
（六）加强队伍建设，规范透明的行政执法体系。
一是采取集中与自学相结合、对法律法规和业务知识进行学习，提高干部职工法律素质和依法行政能力。全年共组织镇、村干部开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《信访工作条例》《耕地保护法》《妇女儿童权益保护》等法律知识培训12次，受教育人员达1000余人次。二是年度干部职工法宣在线考试69人，合格69人，单位年度法治理论知识网上考试参考率、合格率均达100%。三是推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，配备6台执法记录仪，在人民调解、信访纠纷等执法工作中做到应用尽用，记录全过程执法，保障行政执法行为的合法性、权威性，提升执法透明度。全年无一件行政复议或行政诉讼，无负面舆情。四是提高在编人员持证率。组织6名在职在编人员参加行政执法证考试，全部取得行政执法证。组织开展执法人员业务能力培训2次，法律知识应知应会测试1次。
二、存在不足
今年以来，镇法治政府建设工作取得了一定成绩，但同时也存在着不足之处。一是法治素养有待提高。部分干部职工学法、用法的积极性和自觉性还不是很高，没有摆正自身工作和法治建设工作的关系。二是与上级联合执法有待加强。在行政执法过程中，与上级综合执法行动联系不够，执法人员法律知识和业务能力与严格执法需求之间仍然存在一定差距。三是普法宣传不够到位。因我镇普法对象多、文化与年龄差异大、法律法规内容广，普法工作宣传未达更好效果。
三、2024年工作计划
为推动法治政府高水平、现代化建设，2024年，甘棠镇将重点抓好以下工作：一是持续强化党对法治政府建设的领导。笃学践行习近平法治思想，贯彻落实党的二十大精神，严格落实领导干部尊法学法守法用法，提升全体机关干部的法治素养与依法行政水平，切实将学习成效转化为建设法治政府的生动实践。二是优化综合执法队伍及加强与上级对接。进一步加强综合执法队伍建设，逐步实现人员专业化，办事程序化，办事高效化的目标，规范执法行为，严格执行依法行政考核制度，提高依法行政能力，同时加强与上级对接和学习。三是完善普法长效机制。贯彻依法行政工作可持续发展思路，重点加强法治队伍建设，配备更多懂法律、熟业务的专业人员。加强普法宣传教育力度，同时不断创新法制宣传思路、丰富宣传载体、拓展宣传内容，以更喜闻乐见的形式将法治教育沁入群众心中。四是继续做好溯源治理。健全完善矛盾纠纷排查化解工作机制，增强工作的前瞻性、主动性，按照“排查得早、发现得早、控制得住、解决得好”的原则，对各类矛盾纠纷、苗头隐患等情况动态排查到位，多元联动化解，尽可能减少镇村矛盾纠纷发案量，共建共享平安甘棠。
甘棠镇人民政府
2024年3月27日
