中坪镇2024年法治政府建设工作报告
2024年，中坪镇紧扣深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进依法行政，加快法治政府建设要求，根据《贵州省2024年法治政府建设工作要点》、《毕节市2024年法治政府建设工作要点》、《黔西市2024年法治政府建设工作要点》等文件精神，坚持以全面推进依法行政、建设法治政府为目标，扎实有序推进工作，全面提升法治政府建设水平，现将2024年法治政府建设工作报告如下。
一、主要工作情况
(一)坚持以党的政治建设为统领，筑牢政治忠诚
一是深学笃用习近平法治思想。中坪镇依托党委会、干部职工例会、中心组学习持续开展习近平法治思想学习，于3月30日党委会、4月1日、8月5日干部职工例会、2024年第三季度中心组专题学习会议深学细悟习近平法治思想，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设各方面全过程，推动政府各方面工作法治化。
二是全面提升领导干部法治意识。认真落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，落实政府常务会议学法制度，中坪镇党委书记黄健同志于9月20日带头学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律，中坪镇行政复议应诉人员、行政执法人员均参加本次学习，政府主要负责人或者委托代理人出庭8次，切实维护宪法法律权威。
(二)依法全面履行政府职能
一是优化政府机构职能。中坪镇根据行政管理需要，调整完善中坪镇政府机构设置。明确行政许可4项、行政处罚4项、行政强制6项、行政给付6项、行政检查7项、行政确认6项、行政奖励2项、行政裁决3项、其它51项共计89项权力的责任事项清单，并于政府公示墙公示，有效推动线上线下政务服务能力整体提升。
二是维护市场统一的公平竞争制度。我镇严格执行全国统一的市场准入负面清单制度，不存在各种形式的地方保护和市场分割。严格按照《公平竞争审查实施细则》要求，对涉及市场主体经济活动的政府规章、行政规范性文件和其他政策措施严格进行公平竞争审查，我镇不存在垄断和不正当竞争情况。
三是持续优化法治化营商环境。全面落实省、毕节市、黔西市关于当前营商环境突出问题整治的安排部署，扎实推进“双承诺双兑现”专项行动。严格执行《贵州省重大招商引资项目引进事前评估及责任追究办法》，我镇对美丽湖畔、饮水工程等项目投资合同(协议)进行合法性审查，从源头上遏制和防范新增招商引资承诺不兑现问题。
四是提升涉企法治保障能力。我镇充分发挥公共法律服务实体、热线、网络平台作用，积极向企业宣传和提供法律咨询，帮助建立法律风险管理体系，积极开展涉企矛盾纠纷排查调处化解，党政领导班子积极行动，帮助卓阳能源风电项目化解矛盾纠纷20余起，扎实推进提升行政执法质量三年行动计划，完善涉民营企业行政执法违法行为投诉举报处理机制，依法保护民营企业权益。
(三)加强规范性文件管理，健全依法行政决策制度体系
一是加强行政规范性文件制定和监督管理。我镇健全行政规范性文件制定协调机制，落实基层减负有关要求，严格制发程序，加强征求意见采纳情况反馈。统一了我镇行政所发文件合法性审核，并依托党委会上对各站、办、所、中心负责人进行讲解学习，确保政府行文更加规范，全年无规范性文件印发。
二是严格落实重大行政决策程序。我镇严格落实重大行政决策法律咨询和提请法律顾问审核，及时公布年度重大行政决策事项目录，如黄泥坡社区灾后安置、新厂村灾后安置、修建中坪小学等并进行动态调整。对涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，严格执行公众参与和风险评估程序，收集群众意见7条，采纳3条。
三是严格重大行政决策责任追究。严格执行《毕节市重大决策责任追究办法(试行)》，我镇不存在不依程序决策，决策中不听取法律顾问和公职律师意见，造成重大损失、恶劣影响的情况。
(四)严格规范公正文明执法
一是深化行政执法体制改革。我镇制定了行政执法事项目录。已完成对黔西市下放的行政执法事项进行评估，目前暂无需要调整的行政执法事项。
二是推进严格规范公正文明执法。我镇每半年开展一次行政执法培训，执法人员学习行政执法“三项制度”、“五张清单”等行政执法相关知识。确保落实执法人员公正文明执法要求。
三是严格规范罚款设定与实施。我镇严格规范罚款依据，不存在随意给予顶格或高额罚款、随意降低违法行为认定门槛、随意扩大违法行为范围、逐利罚款、对已超过法定追责期限的违法行为罚款的情况。我镇持续规范非现场执法，已完成三台执法类电子技术监控设备的规范工作，建立使用登记台账，防止违法违规设置和滥用监控设备。
(五)依法预防处置突发事件
一是健全突发事件应对制度。我们针对不同类型的突发事件，制定了相应的应急预案，并不断修订和完善。这些预案涵盖了自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等多个方面，确保了预案的全面性和针对性。每年进行应急预案评估，根据实际需要和情势变化及时修订应急预案，实现应急预案动态优化和科学规范管理。
二是抓好重点领域风险排查化解工作。我镇对黄泥坡社区、新厂村、飞蛾社区等容易引发自然灾害、事故灾害和公共卫生事件的危险区域进行调查、登记、风险评估，每月一至两次进行检查、监控，并通过镇、村两级公示栏社会公开，对在我镇实施的风力发电项目，积极做好群体性实践预防处置工作，严格抓好征地补偿款的发放管理，引导群众规范有序使用补偿资金，防止欠款失落，坚决防止因风力发电项目实施导致的群体性事件。
三是提高突发事件处置能力。我镇通过依托干部职工例会进行培训、在微信群转发相关咨询、定期在各村开展一次地灾、火灾演练的方式，加强了《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故条例》等应急处置法律法规宣传，提高了干部职工和群众的快速反应和应急处置能力。
(六)高效化解社会矛盾纠纷
一是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。贯彻落实新修订的行政复议法，加强行政复议规范化建设，积极配合市司法局开展行政复议听证、调查核实、证据认定、案件审议、和解调解等工作，积极化解社会矛盾纠纷。
二是加强矛盾纠纷排查调处化解。我镇建立了“三失一偏”、刑满释放、精神疾病、吸毒人员、社区矫正、留守人群等重点人员台账，对重点人员进行管控，从源头上遏制问题发生，各村（社区）都配备了专职人民调解员开展矛盾纠纷排查调解工作。通过到其他乡镇学习参观、参加黔西市2024年新时代“枫桥式工作法”大比武活动的方式，从做得好的乡镇学习经验，提高我镇矛盾纠纷排查调处化解能力。同时充分利用人民调解以案定补经费作用，截止目前累计发放奖补经费7800余元，极大调动人民调解队伍的积极性，基本实现小事不出村，大事不出镇。
三是加快公共法律服务体系建设。我镇严格对照黔西市标准化规范化建设要求，对中坪镇法学会实体平台名称、标识标牌、服务清单、服务流程、管理制度等进行规范。推动公共法律服务资源城乡均衡配置，实现乡村公共法律服务网络全覆盖。发挥中坪法律服务所作用，积极引导群众遇事找法，解决矛盾靠法的良好社会氛围。
四是推进法律援助扩面提质工作。我镇法律顾问工作经费均按时支付到位，同时为全镇17个村（社区）均聘请法律顾问，引导和督促各村加强法律咨询，切实发挥法律顾问作用。
五是大力开展法治宣传教育。我镇干部职工通过国家工作人员学法用法平台和“法治毕节讲合”学习，依托每周的干部职工例会提升自身法治素养，利用赶集日、4.15全民国家安全日等关键时间节点进行法治宣传，中坪镇司法所、派出所、综治中心等分别到学校和村（社区）开展法律知识宣讲，法治副校长均全部落实好10余所学校的法治课，法治宣传效果明显。干部职工在日常工作入户时开展法治宣传，提升了中坪镇人民群众的法治意识。
(七)强化行政权力制约监督
一是加强和规范行政执法。积极做好执法人员培训管理，2024年来，我镇对全部行政执法人员开展两次培训，培训人员60人次。通过请法律顾问、交通局前来开展执法培训2次，培训执法人员10人次，培训镇村干部100余人次，进一步提升执法人员规范执法能力和执法水平，确保执法人员严格执法和依法执法。
二是积极抓好司法建议办理。在加强政府权力自我监督，接受人大法律监督，主动接受社会监督和舆论监督，加强司法建议办理，2024年来，我镇接受司法建议书2件，均规范开展好答复工作，做到司法建议件件有落实，事事有回应。同时加强行政诉讼工作落实，政府主要负责人出庭率达到百分之百。强化法律顾问作用发挥，重大决策、项目和重要政策文件均提请法律顾问进行法制审核和指导，确保决策更加规范。
二、存在的问题
2024年以来，虽然我镇法治政府建设工作取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在:一是法治意识淡薄，部分村民和干部法律知识欠缺，部分群众法律意识不强，在面临权益受损时，往往不善于运用法律手段来维护自身权益而是采取信访等非正常方式;二是法治资源不足，村级地区法律人才稀缺，难以满足村民日益增长的法律需求;三是传统习俗影响，部分村(社区)受传统文化和习俗的影响较深，村民在处理矛盾纠纷时更倾向于依赖传统习俗和“乡土逻辑”，而非法律手段。
三、2025年工作打算
2024年，我们将持续贯彻落实习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大精神，深入推进法治政府建设，一是加强法治宣传教育与培训，开展多式多样的法治宣传教育活动，提高村民的法律意识和观念，组织镇村干部定期参加法治培训，提高他们的法律素养和依法行政能力;二是完善依法行政制度体系，进一步健全行政决策程序，加大政务公开力度，保障村民的知情权、参与权;三是加强法治保障民生，引导、援助群众运用法律手段维护自身合法权益，提高民保障水平。为黔西市全力争创第三批全省法治政府建设示范市(县)贡献中坪力量。
黔西市中坪镇人民政府
2024年12月25日
